“四梁八柱”描繪“十三五”老齡事業(yè)藍(lán)圖

　　據(jù)全國(guó)老齡辦副主任朱耀垠介紹，《規(guī)劃》體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃綱要提出的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的要求，確立了“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善;居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全;有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備;支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好”等四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，以及 “健全完善社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、豐富老年人精神文化生活、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、保障老年人合法權(quán)益”等八大重點(diǎn)任務(wù)。

　　朱耀垠指出，“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)清晰描述了今后我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)藍(lán)圖以及頂層設(shè)計(jì)的基本框架?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念要求，注重頂層制度設(shè)計(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力于推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系統(tǒng)籌融合發(fā)展。

　　朱耀垠強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)重要戰(zhàn)略窗口期。編制實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)于正確引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)于老齡問(wèn)題的預(yù)期，提升老年人的參與感、獲得感和幸福感，確保老年人同步進(jìn)入小康社會(huì)，抓住、用好戰(zhàn)略窗口期，成功應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰期的挑戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有十分重要的意義。

　　形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的大格局

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)郝福慶介紹，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出總量大、速度快、不平衡的特點(diǎn)。2016年，60歲以上老年人口已超過(guò)2.3億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.7%。到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉老年人口將達(dá)到4.8億左右，我國(guó)將進(jìn)入深度老齡化階段。在這一過(guò)程中，我國(guó)老年人口數(shù)量始終居于世界第一位。預(yù)計(jì)2000年到2050年，我國(guó)老年人口比重的增加速度是同期世界老年人口比重增加平均速度的2倍多，屬于老齡化速度最快的國(guó)家之一。

　　與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化程度區(qū)域、城鄉(xiāng)之間不平衡，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題突出，養(yǎng)老體系短板明顯。“十二五”時(shí)期，我國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的期盼相比，還存在著不少短板需要補(bǔ)齊，存在體系不全、機(jī)制不活、人才不足以及社會(huì)參與度不夠等問(wèn)題。

　　郝福慶說(shuō)，編制實(shí)施《規(guī)劃》，最終目的就是要讓各級(jí)政府高度重視，全社會(huì)共同參與，夯實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的大格局。

　　郝福慶表示，養(yǎng)老服務(wù)既是涉及億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》是“十三五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指南針、指揮棒。一方面，《規(guī)劃》著力?；尽⒍档拙€(xiàn)、惠民生，通過(guò)打好制度、政策和資金的 “組合拳”，有效保障面向老年人的基本公共服務(wù)供給。另一方面，《規(guī)劃》提出加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)提供多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)透露，下一步，民政部將圍繞落實(shí) 《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的激勵(lì)扶持力度。

　　“我國(guó)是老齡產(chǎn)業(yè)潛力最大的國(guó)家，老齡產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)未來(lái)體量最大的新經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武指出，通覽《規(guī)劃》，一幅關(guān)系2億多老年人幸福晚年生活、關(guān)系10多億年輕人口未來(lái)老年預(yù)期的宏偉畫(huà)卷引人期待。通過(guò)一系列舉措，到“十三五”期末，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。