中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 鄭新立
在第九屆中挪社會政策研討會上的演講
2017年3月28日
女士們先生們，大家上午好!
我今天講的題目是抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型機遇，擴大中等收入群體。當前，中國正在努力推進的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟領域主要集中在四個方面：一是在要素結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)進步、改善管理、提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況，提高全要素生產(chǎn)率。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的格局，繼續(xù)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是在需求結(jié)構(gòu)上，改變經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口增長的局面，努力擴大消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
為了實現(xiàn)這四個轉(zhuǎn)型，在改革上，要采取一系列重大的措施：
一、要允許混合所有制企業(yè)實行員工持股制。
十八屆三中全會明確國有企業(yè)改革三個重點，一是從過去以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，二是國有企業(yè)要吸收民間資本入股，發(fā)展為混合所有制的企業(yè)。三是允許混合所有制企業(yè)實行員工持股制。員工持股包括核心層、骨干層、老員工持股，只有通過一系列的改革，國有企業(yè)才能夠在股權(quán)多元化的基礎上建立一個規(guī)范的股份制的公司，只有員工持股，才能夠使本企業(yè)的管理層和老的員工真正成為企業(yè)的股東，成為企業(yè)的主人翁。大家同心協(xié)力把公司辦好。如果這個公司辦得好，股票就可以升值，大家都可以成為百萬富翁、千萬富翁，如果這個公司倒閉了，大家都是窮光蛋，所以，大家會拼了命的把公司搞好。這也是西方的一些跨國公司能夠成為百年老店的一個訣竅，我們的國有企業(yè)也要成為這樣的公司。十八屆三中全會已經(jīng)指出了這樣的改革方向，當然了，員工持股不是說人人有股，人人有股又成為全民主義了，一般來說，員工持股的比例以30-40%為宜，而且每年要評選優(yōu)秀員工，只有優(yōu)秀員工才有資格持有本公司的股份，可以對優(yōu)秀員工獎勵公司的入股權(quán)。這樣員工既拿到了一份工資的收入，又拿到了一份股金分紅的收入，有了這兩份收入，使勞動者變成有產(chǎn)者，勞者有其股。勞動力才能夠迅速的富裕起來，能夠擴大中等收入群體。
二、發(fā)展股份合作制企業(yè)
股份合作制是勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織形式，是對資本主義私有制的積極揚棄，是公有制的初級形式。股份合作制是浙江的臺州農(nóng)民發(fā)明的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起中的發(fā)揮了重要作用。股份合作制應當成為社會主義初級階段的一種重要的產(chǎn)權(quán)組織形式。在十八大召開之前，我?guī)ш牭秸憬瓕λ麄兯械慕Y(jié)構(gòu)進行調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)混合股份合作制的企業(yè)是發(fā)展最快、活力最強的一類產(chǎn)權(quán)組織形式。發(fā)展股份合作制國內(nèi)有一些成功的案例，最成功的要數(shù)深圳的華為公司，華為公司有17萬員工，現(xiàn)在有7萬人入股。另一個是浙江的舜宇公司，公司的老板原來百分之百是個人股份，后來發(fā)明了一個理論，叫做財聚人散，財散人聚。發(fā)現(xiàn)財集中在他手里，積極性很難釋放出來，后來他把股份分為骨干層、核心層、員工層持股，這樣勞動者的積極性大大的提高，所以他提出這個理論，財聚人散，財散人聚。第三個案例是內(nèi)蒙伊泰集團，現(xiàn)在這個公司發(fā)展得非常好。我們應當不要強制，浙江民營企業(yè)主30%是黨員，這些黨員入黨的時候接受了黨的教育，把這些股份合作制的好處通過引導、通過宣傳，讓他們向華為這些公司學習，實行股權(quán)適當?shù)梅稚ⅲ邢喈斠徊糠制髽I(yè)改造為合作制的企業(yè)是有可能的。
三、賦予農(nóng)民以土地財產(chǎn)權(quán)。
農(nóng)民對他的承包制、宅基地、集體經(jīng)營建設用地實行所有權(quán)與用益物權(quán)分離，所有權(quán)歸村集體，用益物權(quán)或者是財產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶。農(nóng)戶憑借對土地用益物權(quán)對土地進行抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，可獲得財產(chǎn)性收入。去年山東省有的縣有了突破，一個縣成立一個土地抵押貸款擔保公司，銀行以農(nóng)民的土地用益物權(quán)為抵押，萬一這個企業(yè)跑路了，不干了怎么做?有土地抵押的擔保公司給收儲，重新招標，選擇新的接任者，這樣銀行無后顧之憂可以利用三塊地抵押調(diào)動銀行的貸款。如果“十三五”時期，我們以農(nóng)村的三塊地為抵押，撬動銀行貸款和社會投資20萬億元投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設、農(nóng)民工市民化、特色小鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)差距必將發(fā)生根本性的變化。改革開放39年，我們大的結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了3次，一是八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，把農(nóng)產(chǎn)品供給的短缺問題解決了。二是九十年代，我們發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，這四大支柱產(chǎn)業(yè)原來占GDP的比例不到8%，后來提高到25%以上。所以，第二輪九十年代以重化工業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的騰飛。第三次大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就是進入新時期之后，我們發(fā)行長期建設債券用以基礎設施建設，高速公路的通車里程超過了美國，世界第一，高鐵網(wǎng)世界第一，無線通信網(wǎng)和光纖網(wǎng)世界第一。這10年，我們用國債投資基礎設施建設，包括擴大大學招生的基礎設施建設，可以說，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了長達10年兩位數(shù)的黃金增長期?，F(xiàn)在進入到第四次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換，我認為這次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換就是以農(nóng)村的發(fā)展如何接近和趕上城市的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平如何接近城市的水平，這是這次大轉(zhuǎn)換面臨的核心任務。
四、引導勞資分配的合理比例
華為公司按勞分配和按資分配的比例是1：3，1：3具有重大的突破性意義。在發(fā)達國家可能是3：1，按照這樣的比例，我們能夠調(diào)動勞動者的積極性，上個月我到華為探討勞資比例，任正非給我介紹，一開始的時候，一年按股分紅可以拿到上百萬、幾千萬，這些人不愿意干活了，他說這樣不對，要調(diào)整勞資分配的比例，加大按勞分配的比例，特別是使新增的利潤向第一線創(chuàng)造技術(shù)專利、創(chuàng)造勞動成果開拓市場的人傾斜，不斷的調(diào)整，增加按勞分配的比例。2015年，工資分配達到1200，按資分配400億，這樣7萬多員工能夠拿到90萬。這樣的收入水平和發(fā)達國家的高科技的公司基本接近了，有這樣的收入水平可以招攬全世界優(yōu)秀的人才進入這樣的企業(yè)。根據(jù)斯蒂利茲披露，美國1%的人拿到新增收入的91%，又有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國從上世紀70年代到2010年的40年，新增收入的絕大部分為資本和技術(shù)擁有者攫取，藍領階層收入幾乎沒有增加。華為股權(quán)結(jié)構(gòu)和勞資分配比例的突破性意義，在于破解了馬克思在《資本論》中所結(jié)實的資本榨取剩余勞動價值的資本主義制度的基本矛盾。這只有在中國特色的社會主義制度下才能做到。所以，中國擴大中等收入群體的比例應當有更多的政治優(yōu)勢。
謝謝!
(根據(jù)速記整理，未經(jīng)演講者審閱)
