通過制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)與規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。我們黨黨內(nèi)政治生活建設(shè)的歷史進(jìn)程一開始就是和制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。以民主集中制這一黨的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度而言，我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，把馬克思主義建黨理論的基本原理同中國實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地豐富發(fā)展民主集中制的理論和實(shí)踐，并圍繞這一核心內(nèi)容，不斷加強(qiáng)黨的代表大會(huì)制度、黨的組織生活制度、黨的監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度建設(shè)。比如，1938年，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等重要文件，全面系統(tǒng)地嚴(yán)明了黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)了中央權(quán)威，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一。1941年，黨中央在《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中第一次要求黨員干部“都必須參加支部組織，過一定的黨的組織生活”。1980年，黨中央通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》則作出各級(jí)黨委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)、交流思想、開展批評(píng)和自我批評(píng)等多項(xiàng)明確規(guī)定，把黨章有關(guān)要求和民主集中制原則加以系統(tǒng)化和具體化，以制度形式對(duì)黨內(nèi)政治生活加以規(guī)范化?？梢哉f，我們黨加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的過程，就是不斷建立健全相關(guān)制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力，不斷扎緊制度籠子，取得了歷史性成就。特別是，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)如何嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活作出了一系列戰(zhàn)略部署和制度安排，開創(chuàng)了黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)的新局面，為新的歷史條件下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。
制度化建設(shè)是加強(qiáng)與規(guī)范黨內(nèi)政治生活的題中要義。黨的十八大以來，經(jīng)過幾年的持續(xù)用力，我們黨的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新的氣象，同時(shí)，也要清醒地看到，黨內(nèi)政治生活的加強(qiáng)和規(guī)范不可能一蹴而就，而是永遠(yuǎn)在路上。在新的歷史條件下，為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程，需要我們繼續(xù)從思想、組織、作風(fēng)和制度上防范和解決我們面對(duì)的種種矛盾和問題，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。其中，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)無疑是重要一環(huán)。眾所周知，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，需要把制度建設(shè)貫徹到黨內(nèi)政治生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)層面，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。90多年來，我們黨在長期實(shí)踐中，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，并圍繞這些基本規(guī)范建立健全了一系列較為完整的基本原則、運(yùn)行機(jī)制和具體的規(guī)章制度。這些原則、機(jī)制和規(guī)章制度已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活不可分割的組成部分，也是我們嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活的重要遵循、依托和抓手。從這幾年查處的案件看，制度還不夠完善，“制度執(zhí)行不嚴(yán)情況大量存在，很多制度只是擺設(shè)”。這就需要我們要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。事實(shí)證明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活離不開良好的制度機(jī)制，制度化建設(shè)是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障。通過扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。
以改革創(chuàng)新精神，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)政治生活的制度化建設(shè)。黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)持過去行之有效的制度和規(guī)定，也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，拿出新的辦法和規(guī)定。”這就要求我們要以改革創(chuàng)新的精神，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。特別是近年來，我們黨在嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐中積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)那些具備推廣價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)，可以在提煉概括的基礎(chǔ)上，及時(shí)上升為制度規(guī)定。自誕生以來，我們黨的政治生活制度化就在不斷解決面臨的各種矛盾問題，并及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)中逐步展開。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。在新形勢下顯得效力不足的一些具體制度，需要盡快完善;制度建設(shè)中的空白點(diǎn)需要迅速補(bǔ)齊。此外，還要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)理論研究和宏觀設(shè)計(jì)，形成定期評(píng)估、清理、修訂機(jī)制。只有持續(xù)不斷地推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，才能為黨內(nèi)政治生活的認(rèn)真開展，提供嚴(yán)格的制度保障。(作者系中央黨史研究室研究員)
