圍繞主題展開演講的是多薩尼博士，他在演講中提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的途徑和評估方法，描繪了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上走廊建設(shè)的不同階段，包括最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和最終的跨境區(qū)域融合，并分析每一階段可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。此外還針對“一帶一路”倡議不同方面的治理重點(diǎn)提出了相應(yīng)政策建議。隨后，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平對他的演講進(jìn)行了點(diǎn)評。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通起步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

　　多薩尼首先指出，在“一帶一路”的建設(shè)中，除了要考慮通過道路、交通、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施將沿線國家從物質(zhì)層面連接起來之外，更重要的是要考慮如何實(shí)現(xiàn)這些國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系，要通過這種可持續(xù)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)接并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

　　多薩尼用四個發(fā)展階段描繪了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸上走廊建設(shè)的不同階段，包括最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和最終的跨境區(qū)域融合，并分析每一階段可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這四個發(fā)展階段分別是：國內(nèi)發(fā)展公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施階段;發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，發(fā)展國內(nèi)教育、醫(yī)療等各種社會服務(wù)和企業(yè)階段;通過降低關(guān)稅等加強(qiáng)與周邊國家的貿(mào)易往來，開始建立跨國度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系階段;與周邊國家的區(qū)域發(fā)展形成很好的互相融合階段，這不僅包括與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施很好地聯(lián)接，更體現(xiàn)在關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)定等方面的綜合發(fā)展。

　　多薩尼說，第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固然重要，但第二階段中的滿足以人為本的住房、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)更不容缺失，應(yīng)注意由于配套服務(wù)不夠而使人從貧困地區(qū)流向富裕地區(qū)，讓貧困地區(qū)變得更加貧困的狀況，“要注重人的生活質(zhì)量，如果不以人為本，將來造成的那種損失彌補(bǔ)起來所花時(shí)間會更長。”

　　對于貧窮地區(qū)貧困人口的發(fā)展，多薩尼認(rèn)為，“怎么強(qiáng)調(diào)這個問題的重要性都不為過，任何一個國家發(fā)展當(dāng)中都很重視中產(chǎn)階級，都希望發(fā)展像棗核型，往往對于貧困地區(qū)比較忽視，原因是需要的資金、時(shí)間和投入的精力非常多，發(fā)展貧困地區(qū)的成本也非常高。”他表示，如果不在早期的時(shí)候注重對貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展，將來在社會發(fā)展上會出現(xiàn)非常不平衡，會出現(xiàn)很多社會矛盾，出現(xiàn)貧富極端化，這樣對“一帶一路”的發(fā)展可能會起到負(fù)面的作用。

　　“應(yīng)對這種挑戰(zhàn)的關(guān)鍵來自于政府，政府一定要堅(jiān)持與履行自己的承諾，在這方面能夠提供基本的服務(wù)。”他認(rèn)為，如果貧困地區(qū)的人口通過教育能夠就業(yè)，這些人口就不會出現(xiàn)大量的流動，就可以在本地進(jìn)行持續(xù)的發(fā)展，而政府應(yīng)在這些方面發(fā)揮作用。

　　多薩尼說，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)中非常重要的問題，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小企業(yè)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的連接等使其產(chǎn)品能夠進(jìn)入更大的市場，從社會效益的角度來講，城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的關(guān)鍵就是給中小企業(yè)提供機(jī)會使其可以進(jìn)入到更大市場。

　　“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展當(dāng)中，可持續(xù)性發(fā)展一個重要領(lǐng)域是一定要支持中小企業(yè)發(fā)展。”多薩尼說，重視中小企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)與創(chuàng)新，但當(dāng)前對中小企業(yè)提供的幫助仍不夠，“中小企業(yè)最大的難處是如何讓他們得到融資和進(jìn)入其他市場，這些方面很缺乏。”

　　同時(shí)，多薩尼認(rèn)為，在“一帶一路”發(fā)展中對于環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)該在早期就提出，“社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果拿環(huán)境做代價(jià)確實(shí)會造成很大的環(huán)境污染問題。”對此，他表示，中國某些省份的發(fā)展付出的環(huán)境代價(jià)已經(jīng)給出前車之鑒。

　　對于整個“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展，多薩尼最后總結(jié)指出，首先，“一帶一路”發(fā)展從目標(biāo)上來講應(yīng)是可持續(xù)性發(fā)展，不同階段發(fā)展可能同時(shí)進(jìn)行，比如第一階段在國內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，第二階段中的各種社會服務(wù)和企業(yè)也都同時(shí)開始發(fā)展了;其次，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展就需要很好地了解對于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面的利益影響和挑戰(zhàn)，在各個發(fā)展階段中需要對其有清晰的了解才能實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)性發(fā)展;再次，發(fā)展當(dāng)中確實(shí)有優(yōu)先排序問題，很重要的幾個方面包括，加大力度支持中小企業(yè)發(fā)展，加大對就業(yè)、人力資本的發(fā)展，尤其是對不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人口方面的發(fā)展要加大力度，政府要給他們提供很多基礎(chǔ)的服務(wù)。

　　“一帶一路”倡導(dǎo)的合作精神正逐步成為各方共識

　　在多薩尼演講之后，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平點(diǎn)評時(shí)指出，“一帶一路”所倡導(dǎo)的合作理念及合作精神正在逐步地成為各方的共識，多薩尼先生在演講中就“如何從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通起步來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合和發(fā)展”的分析及觀點(diǎn)，不僅適用于“一帶一路”建設(shè)，而且具有更加廣泛的適用性，“對于一般的發(fā)展中國家從發(fā)展初期走向發(fā)展階段經(jīng)歷的過程都是具有這樣的共性的。”

　　趙晉平指出，“一帶一路”的建設(shè)或者說區(qū)域合作有三大優(yōu)先領(lǐng)域，第一是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，第二是貿(mào)易投資的發(fā)展，第三是資金的融合。而在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這樣一個重要的優(yōu)先領(lǐng)域里則要把握好以下四方面的關(guān)系。

　　一是“先建后聯(lián)”，就是首先切實(shí)解決許多發(fā)展中國家本身基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，然后加強(qiáng)彼此之間聯(lián)通;二是“由點(diǎn)到線”，選擇嚴(yán)重落后的地方，從點(diǎn)上開始做起，逐步聯(lián)接成線，成片，最終形成一個區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò);三是“先內(nèi)后外”，這一過程中各國首先要把一些不利于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的政策問題，制度安排問題先解決好，真正使得我們在推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通過程中能夠直接通過各國之間的對接形成一個完善的政策促進(jìn)體系;四是“由硬到軟”，基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅包括硬的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、能源等設(shè)施，也包括與這些設(shè)施互聯(lián)互通的服務(wù)，如跨境的貨物貿(mào)易通關(guān)服務(wù)，物流運(yùn)輸服務(wù)以及旅游、教育、醫(yī)療服務(wù)等、所以先把基礎(chǔ)設(shè)施硬件設(shè)施完善之后然后逐步完善它的軟的基礎(chǔ)設(shè)施，這也是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通應(yīng)該循序漸進(jìn)的推進(jìn)過程。

　　最后，趙晉平就多薩尼提出的“如何使‘一帶一路’合作或建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)”這一問題，概括總結(jié)了以下三個方面內(nèi)容。

　　一是促進(jìn)機(jī)制的可持續(xù)性，市場是在其中發(fā)揮重要作用，企業(yè)是參與“一帶一路”的主體，只有具備了這樣的環(huán)境和制度安排，企業(yè)真正能夠參與其中，這才有可能使得“一帶一路”是一個可持續(xù)的合作模式。二是“一帶一路”建設(shè)應(yīng)該是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的，也就是綠色發(fā)展模式，只有這樣才有可能使我們的建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展目標(biāo)，真正使得這樣一個建設(shè)合作是可持續(xù)的。三是它的成果是共享的，參與其中的無論是一個國家還是一個地區(qū)，甚至絕大多數(shù)民眾都可以通過這種區(qū)域合作、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域的貿(mào)易及投資的發(fā)展獲益，這是決定“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)性的一個非常關(guān)鍵的要素。