在“直面中等收入群體焦慮”的分會場討論上，中國社會科學(xué)院副院長李培林表示，中國能否跨越中等收入陷阱是現(xiàn)在面臨的一個挑戰(zhàn)。李培林認(rèn)為，跨越中等收入關(guān)鍵點有兩個， 一是激發(fā)消費潛力，作為中等收入國家的中國能夠平穩(wěn)進入高收入國家階段，二是中等收入群體成為一個國家的大多數(shù)，建設(shè)成橄欖型社會。

　　“比較難的是，如果中國收入分配的結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本的變化，中等收入群體比率很難繼續(xù)提高。”李培林表示，目前我國提出人力資本優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，促進大眾消費的稅收政策，逐步讓大學(xué)生和農(nóng)民工群體成為中等收入群體的主要組成部分，另外也可以通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化讓農(nóng)民進入中等收入群體。他表示，如果按照這個政策，可以擴大中等收入群體的比例，保障中國經(jīng)濟可持續(xù)的增長。

　　以下是發(fā)言全文：

　　從中國層面來看，中等收入者的焦慮主要來自兩個層面，類似于一種成長的煩惱。一個是國家的層面，2016年中國人均GDP達到大概8000多美元，這恰恰是很多陷入中等收入陷阱的國家當(dāng)年所達到的一個天花板，就是8千到1萬美元。所以中國這樣一個大國，能否跨越中等收入陷阱是現(xiàn)在面臨的一個挑戰(zhàn)。另一個就是個人層面，因為經(jīng)濟進入了新常態(tài)，各種發(fā)展的機會相對來說在減少，所以低收入者能不能夠進入中產(chǎn)階層，或者說你已經(jīng)是一個中產(chǎn)，你能否保住你的地位變得不確定，所以才出現(xiàn)了我們現(xiàn)在談?wù)摰倪@個話題。

　　當(dāng)然在這個變化當(dāng)中，中國發(fā)展的動力也在發(fā)生深刻的變化，2016年國內(nèi)消費對于經(jīng)濟增長的貢獻率達到了65%，這是過去從來沒有過的。但是這種增長還不是因為國內(nèi)消費大規(guī)模的上升，而是因為投資和出口的下降造成的相對比例上升。中國的儲蓄率還很高，中國的最終消費率，特別是居民的消費率，從國際比較的眼光來看還非常低，所以這個消費發(fā)展的潛力還是很大的。

　　所以我提出雙重中等收入陷阱，一方面是指一個中等收入國家能否進入高收入的發(fā)展階段，如期的實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　另一個層面的含義就是整個國家的分配結(jié)構(gòu)當(dāng)中，中產(chǎn)階級能否成為一個大多數(shù)，能否建設(shè)成一個橄欖型的社會。經(jīng)濟學(xué)家有的時候把中等收入群體和中產(chǎn)階級看成是一個概念，在社會學(xué)來看是兩個概念，一個是以收入為標(biāo)準(zhǔn)，一個是以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。對于中等收入這個標(biāo)準(zhǔn)來看，我們現(xiàn)在這么測算，按照世界銀行使用的通常標(biāo)準(zhǔn)，也就是人均每人每天收入或者消費10到100美元，按照這個標(biāo)準(zhǔn)來計算，2015年中國的中等收入群體大概比例是44%，涉及到5億多人，這也是國際媒體上經(jīng)常說中國現(xiàn)在的情況。

　　中國人按照自己的國情設(shè)立了一個標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局現(xiàn)在是一個探索性的標(biāo)準(zhǔn)，也就是家庭年可支配收入9萬到45萬元這個區(qū)間，中國把它定義為中等收入家庭。按照這個標(biāo)準(zhǔn)測算，2015年中國中等收入家庭占到24.3%，大概涉及到3億多人。這是一個絕對標(biāo)準(zhǔn)，這個絕對標(biāo)準(zhǔn)意味著當(dāng)你的平均收入在提高的時候，這個人群會不斷的擴大，像貧困線一樣，但是并不是反映收入分配的結(jié)構(gòu)。

　　所以還有一個相對標(biāo)準(zhǔn)，這是社會學(xué)家最經(jīng)常用的，就是說我們按照一個國家和社會收入的中位線，把它定義為中等收入群體。按照這樣一個定義，在2015年中國是中等收入群體占到38%，也要占到近5億人。但是這個相對標(biāo)準(zhǔn)的問題帶來的是什么呢?并不會隨著你平均收入的提高而不斷增加，除非你改變收入分配的結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)在來看，中國按照我們現(xiàn)在6.5%的潛在增長率來計算，大概中國在2022年到2024年能夠跨越中等收入階段，進入現(xiàn)在世界銀行說的12600美元，高收入的發(fā)展階段。現(xiàn)在來看，我覺得這個在中國來說還是比較確定的，因為時間還不是很長，我們有信心在這個階段保持6.5%的平均增長率。比較大的難點是中等收入群體的持續(xù)擴大，如果按照一個相對的比例來確定的話，如果收入分配結(jié)構(gòu)不發(fā)生大的變化，這個比例很難繼續(xù)提高。

　　所以我們現(xiàn)在提出要實施人力資本優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實施促進大眾消費的稅收政策，完善以提高知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓大學(xué)生和農(nóng)民工能夠成為擴大中等收入群體的主要部分，另外讓農(nóng)民也能通過專業(yè)化進入中等收入群體。如果是這樣的政策，可以保持中國經(jīng)濟持續(xù)的增長，中國和美國的這種矛盾也會減弱。因為這樣一個龐大的中等收入群體可以有更大的購買力，也可以為美國創(chuàng)造就業(yè)機會。

　　我今天就講到這里，謝謝大家!