當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化對(duì)智庫(kù)建設(shè)提出了新的要求。一方面，全球科技創(chuàng)新步伐加快，政治外交風(fēng)云復(fù)雜多變，氣候變化、生態(tài)環(huán)境、重大疾病、反恐等問題日益成為全球治理的重要內(nèi)容。在這種情況下，要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，就要求智庫(kù)“講好中國(guó)故事”、“發(fā)出中國(guó)聲音”、“提出中國(guó)方案”。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，國(guó)家治理現(xiàn)代化更加迫切，領(lǐng)土爭(zhēng)端、國(guó)際摩擦?xí)r有發(fā)生。這對(duì)智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事等方面的研究提出了新的挑戰(zhàn)，需要智庫(kù)作出快速反應(yīng)，提出解決方案。

　　智庫(kù)發(fā)展的理念和方向

　　一是專業(yè)化。在某些特定領(lǐng)域形成專業(yè)特色，是提高智庫(kù)思想產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)的重要保障，也是形成智庫(kù)品牌的關(guān)鍵。任何一個(gè)智庫(kù)都不可能“包打天下”，必須堅(jiān)持走專業(yè)化、特色化、精準(zhǔn)化之路，在某個(gè)領(lǐng)域、某些專業(yè)深耕細(xì)作，提供優(yōu)質(zhì)思想智慧產(chǎn)品，形成特色、打造品牌，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　二是社會(huì)化。信息社會(huì)化、知識(shí)社會(huì)化、創(chuàng)新社會(huì)化已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化打破了傳統(tǒng)封閉、以個(gè)體為基礎(chǔ)、以單位為單元的創(chuàng)新環(huán)境，形成了共創(chuàng)、共享的創(chuàng)新生態(tài)。智庫(kù)要能夠適應(yīng)形勢(shì)、快速創(chuàng)新，就必須充分整合利用社會(huì)智力資源和創(chuàng)新資源，構(gòu)建社會(huì)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)的創(chuàng)新模式。

　　三是市場(chǎng)化。人力資源具有附著性、儲(chǔ)備性、可再生性等特質(zhì)，即學(xué)術(shù)資源、人脈資源等通常隨著人的流動(dòng)而流動(dòng)。只有發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在收入待遇上充分體現(xiàn)人的知識(shí)價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、智力資源高效配置，形成尊重智力勞動(dòng)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰的智庫(kù)創(chuàng)新生態(tài)，才能充分調(diào)動(dòng)科研專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)新熱情。這是激發(fā)智庫(kù)活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　四是國(guó)際化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)，智庫(kù)必須具有國(guó)際視野，做到開放辦智庫(kù)、開門辦智庫(kù)，同時(shí)注意到國(guó)外考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與國(guó)際智庫(kù)之間的交流合作，從而掌握國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)的第一手資料和最前沿信息，提高智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　影響智庫(kù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的主要瓶頸

　　一是智庫(kù)之間體制的“雙軌制”問題，即體制內(nèi)與體制外的智庫(kù)機(jī)構(gòu)差別導(dǎo)致的某些問題。所謂體制內(nèi)智庫(kù)，通常指政府部門直屬的事業(yè)單位。生存于體制內(nèi)的智庫(kù)有事業(yè)編制、政府品牌，收入和崗位都比較穩(wěn)定。其干部參照政府部門相應(yīng)的行政級(jí)別待遇，工作調(diào)動(dòng)可以與政府部門形成旋轉(zhuǎn)門的關(guān)系，因而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一定的優(yōu)勢(shì)地位，人才吸引力較強(qiáng)。所謂體制外智庫(kù)，又被稱為社會(huì)智庫(kù)、民間智庫(kù)。這類智庫(kù)沒有政府品牌所賦予的行政資源，收入和崗位的變化比較大。其干部不能套用政府部門的行政級(jí)別，調(diào)動(dòng)時(shí)職級(jí)待遇也無法與政府部門進(jìn)行互認(rèn)，在競(jìng)爭(zhēng)中通常相對(duì)處于劣勢(shì)地位，人才吸引力也較弱。

　　二是同一單位內(nèi)的身份“雙軌制”問題。許多事業(yè)單位由于編制不能滿足需求，采用市場(chǎng)化、勞動(dòng)合同制的方式聘任科研人員，這部分人通常被稱為編制外人員。同在一個(gè)單位、同干科研工作，但因編制內(nèi)外的不同，可能在收入分配、提拔、調(diào)動(dòng)、福利以及退休待遇等方面形成差別。這種編制差別易造成人才身份的不平等，甚至產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的身份歧視。

　　三是行政級(jí)別決定人才待遇問題。行政級(jí)別應(yīng)該是用來認(rèn)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員待遇的方式，但長(zhǎng)期以來擴(kuò)展到全社會(huì)的各行各業(yè)，比如高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，甚至企業(yè)也不例外。行政級(jí)別已經(jīng)成為衡量享受何種待遇的主要標(biāo)準(zhǔn)。由于行政級(jí)別導(dǎo)向，許多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員不惜放棄科研業(yè)務(wù)走向行政崗位，甚至把行政級(jí)別作為唯一追求目標(biāo)。

　　加快人才制度改革

　　智庫(kù)是思想產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而人是智庫(kù)的第一要素。辦好智庫(kù)的重要方面是人才問題。專業(yè)人才、專家品牌是決定智庫(kù)影響力、品牌力、競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，因而深化智庫(kù)體制改革的重點(diǎn)是人才制度改革。在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》中，中央對(duì)深化智庫(kù)體制改革提出的指導(dǎo)原則，為加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。智庫(kù)體制改革，應(yīng)該致力于最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，形成充分體現(xiàn)智慧勞動(dòng)價(jià)值、尊重專業(yè)人才、促進(jìn)人才流動(dòng)的良好生態(tài)，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、收入分配機(jī)制。

　　當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定等人事管理制度改革，完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策。同時(shí)致力于消除因事業(yè)單位、編制、行政級(jí)別等差別而造成的歧視性、約束性體制障礙。一些智庫(kù)以社會(huì)化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，純潔智庫(kù)生態(tài)，激發(fā)智庫(kù)活力。建立以專業(yè)技術(shù)人才為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、收入分配機(jī)制，各種待遇向一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜。加強(qiáng)智庫(kù)專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)其自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)，形成忠于使命、追求極致、擁有職業(yè)情操的智庫(kù)文化。

　　(文章來源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授)