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上饒以改革推動地方商會創(chuàng)新履職促發(fā)展

發(fā)稿時間:2017-03-07 14:02:53
來源:中國改革網(wǎng)作者:程楊松、邢亮(上饒市委改革辦)

  近年來,面對經(jīng)濟持續(xù)低靡和深度調(diào)整的態(tài)勢,上饒市以改革的思維和舉措推動地方商會創(chuàng)新履職,積極構(gòu)建“放權(quán)放手、支持扶持、共建共享”的新型地方政府和商會組織關系,形成了政府引導指導、商會主力主導的雙邊合作格局,實現(xiàn)了“一改一創(chuàng)三推動”目標,有效彌補了政府“有形之手”的有限作為,助推了內(nèi)地小市的逆勢發(fā)展。

  “一改”——改革隸屬關系,優(yōu)化政府幫扶格局。考慮到人、財、物等要素的保障力和業(yè)務、政策、工作等方面的銜接性,上饒市于2013年在全省率先改革推行市政府支持工商聯(lián)協(xié)助市商務局管理和服務外地駐饒商會組織及上饒駐外商會組織模式,進而理順、優(yōu)化了地方商會組織的隸屬關系。依托商務部門的資源和力量,該市構(gòu)建了商務部門從項目包裝、招商洽談、項目簽約、企業(yè)落地、安商幫扶到協(xié)會管理和服務的全程、鏈式管理和服務,推動了地方商會組織的健康發(fā)展和規(guī)范運營。

  “一創(chuàng)”——創(chuàng)新運營模式,強化商會服務能力。通過三年來的摸索、實踐和規(guī)范,上饒地方商會走出了一條在定位上突出政治性、在平臺上致力創(chuàng)新性、在運行上注重規(guī)范性的頗具上饒?zhí)厣囊?guī)范運營之路。以饒商聯(lián)合總會為例,該商會建立了聯(lián)合總會黨委和異地分會黨支部,充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用,始終做到與黨同向;多年來廣泛進行地方招商推介、積極承擔招商引資活動通過以商招商推動地方發(fā)展,切實做到與政府同力;三年來組織廣大饒商累計為家鄉(xiāng)慈善事業(yè)捐錢捐物5000余萬元并帶領了一大批上饒同鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),真正做到與人民同心。在平臺創(chuàng)新方面,通過打造占地90畝、建筑面積23.6萬多平米、總投資10個億的饒商總部打造了自我服務平臺;通過成立“饒商關愛基金會”并規(guī)范運營搭建了社會服務平臺;通過招商活動承辦、高端論壇組辦、招商形象推廣等形式創(chuàng)建了政府助力平臺,構(gòu)建了“三位一體”的平臺體系。在規(guī)范運行上,通過構(gòu)建“聯(lián)合總會—異地商會—籌備處、代表處”三級架構(gòu)推動組織架構(gòu)搭建規(guī)范;通過組織開展商務活動、文娛活動、公益活動、論壇活動等并重做到活動組織開展規(guī)范;通過推行制度化管理+程序化運行實現(xiàn)內(nèi)部管理運行規(guī)范,從而推動了饒商協(xié)會組織的健康、快速發(fā)展。

  “三推動”——推動協(xié)會快速成長、推動饒商事業(yè)發(fā)展、推動上饒經(jīng)濟增長。一是推動協(xié)會快速成長。僅以饒商聯(lián)合總會為例,該會成立三年來,已實現(xiàn)對全球2萬余家饒商企業(yè)進行摸底建檔,已成立了北京、上海、深圳、溫州、英國、澳大利亞等異地上饒商會及代表處22家,今年新成立浙江、海南、東莞、南昌、北美、貴州等六個饒商駐外商會,吸收總會會員數(shù)4510家,其中總會直屬會員單位450余家,并呈逐年快速增長之勢。上饒饒商商會組織已成為挖掘饒商、服務饒商、推動饒商、引進饒商的最大平臺和最強網(wǎng)絡。二是推動饒商事業(yè)發(fā)展。得益于饒商聯(lián)合總會和駐外商會的自我服務功能,饒商的抱團取暖、合作發(fā)展,資源整合、優(yōu)勢互補,順勢而為、應勢而上呈現(xiàn)出新的面貌;得益于饒商商會的政企溝通職能,饒商的投資政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生存空間、發(fā)展前景不斷趨好;得益于饒商代表的示范引領,饒商的投資信心、創(chuàng)業(yè)信心、發(fā)展信心不斷增強。截止目前,全球共有涉及投資、電子、五金、地產(chǎn)等領域的饒商企業(yè)2萬余家,投資總額超過萬億元,保持了較高的增長水平和較好的發(fā)展態(tài)勢。三是推動上饒經(jīng)濟增長。得益于上饒地方商會組織的創(chuàng)新履職、主力擔當,受益于上饒地方商會組織的搭臺牽線、以商招商,上饒經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了逆勢上揚。以饒商聯(lián)合總會和異地饒商商會為例,連續(xù)三年來,“饒商回歸”項目在全省“贛商回歸”工程中獨占鰲頭。據(jù)商務部門統(tǒng)計,2013年至今,饒商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目已超250個,其中已投產(chǎn)項目96個,總投資額550億元,實際進資超過180億元。今年摘牌動建的總投資10億元的饒商總部基地,已簽訂入駐企業(yè)120余家,其中上市公司近20家;今年1—11月,上饒經(jīng)開區(qū)共簽約引進項目42個,簽約進資431億元,項目數(shù)和投資額在全省17個國家級開發(fā)區(qū)中排名第一,其中近半是饒商企業(yè),饒商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推動上饒經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的重要力量。

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