發(fā)改委就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。(中國(guó)網(wǎng)記者 高聰 攝)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者 陳秋)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)問題，尤其是在我國(guó)價(jià)格改革方面、支持和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”建設(shè)、開展去產(chǎn)能等方面如何在困境中求突破，一直受到各方的高度關(guān)注。

　　3月6日，第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者梳理了整場(chǎng)記者會(huì)對(duì)于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。

　　聚焦一：經(jīng)濟(jì)增速

　　有決心有信心保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)

　　何立峰表示，2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果較好，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，總特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在6.7%，第四季度達(dá)到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)，大體上跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的情況相吻合、相一致。

　　何立峰表示，2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在6.5%左右。從兩個(gè)方面來看：一是因?yàn)橹袊?guó)是有將近14億人口的大國(guó)，就業(yè)問題是很重要的。沒有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，解決新增工作崗位是很困難的;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，期間有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

　　2016年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

　　聚焦二：價(jià)格改革

　　2017年將繼續(xù)深化價(jià)格改革 重點(diǎn)做好四方面工作

　　寧吉喆表示，2017年發(fā)改委將繼續(xù)深化價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位;二是打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn);三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;四是有序?qū)訃?guó)際市場(chǎng)，健全相關(guān)機(jī)制，著力緩解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。在整個(gè)價(jià)格改革中，要通過方案的設(shè)計(jì)、政策的調(diào)控、市場(chǎng)的監(jiān)管等，切實(shí)保障基本民生不受影響。

　　2017年打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸領(lǐng)域價(jià)格攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　寧吉喆表示，2017年發(fā)改委將打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)繼續(xù)深化價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

　　30多年來，價(jià)格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中，由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達(dá)到97%左右，只是還有極少數(shù)重要的公用事業(yè)，公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格還是由政府制定，相關(guān)的法規(guī)、制度和政策體系也日益完善。

　　聚焦三：物價(jià)穩(wěn)定

　　國(guó)內(nèi)物價(jià)水平保持平穩(wěn) PPI快速攀升屬恢復(fù)性上漲

　　寧吉喆表示，當(dāng)前我國(guó)價(jià)格總水平仍保持平穩(wěn)運(yùn)行，PPI的較快攀升主要是恢復(fù)性上漲，發(fā)改委將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢(shì)，相機(jī)抉擇，精準(zhǔn)調(diào)控，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　2016年我國(guó)價(jià)格總水平基本平穩(wěn)，當(dāng)前仍保持平穩(wěn)運(yùn)行，2016年全年CPI上漲2%，在預(yù)期目標(biāo)3%之下。2016年全年P(guān)PI下跌1.4%，但是從9月份以后由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且比較快地攀升。2017年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI增速達(dá)到6.9%，但總體上看，仍然是正?，F(xiàn)象。

　　寧吉喆表示，數(shù)據(jù)上看PPI主要是恢復(fù)性上漲，2016年1月份PPI下跌5.3%，2017年1月份的增長(zhǎng)6.9%看似很高，但扣除2016去年1月份的5.3%，僅同比上漲了1.6%，所以可以理解為恢復(fù)性上漲。

　　聚焦四：實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)原則不能變

　　張勇表示，政府工作報(bào)告經(jīng)過全國(guó)人大批準(zhǔn)后,將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告提出的關(guān)于支持和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體措施和政策。

　　發(fā)改委將主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力做到四個(gè)著力:一是要著力補(bǔ)齊短板,增加有效供給;二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);三是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能;四是著力化解過剩產(chǎn)能,清除落后產(chǎn)能。

　　“虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì),它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),我覺得這個(gè)原則是不能變的,政府在制定政策措施當(dāng)中,也要始終堅(jiān)持和貫徹這個(gè)原則。”張勇說。

　　聚焦五：一帶一路

　　“一帶一路”越來越被沿線國(guó)家認(rèn)同 中國(guó)投資超500億美元

　　何立峰指出，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)三年多來，取得了很好的成效。“一帶一路”和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏核心價(jià)值理念越來越被沿線國(guó)家和人民所共識(shí)，“一帶一路”建設(shè)的基本原則是共商、共建、共享，也越來越被沿線國(guó)家各方面所認(rèn)同。

　　何立峰表示， “一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，成果好于預(yù)期。倡議已得到了世界上100多個(gè)國(guó)家的響應(yīng)，已先后和沿線國(guó)家簽訂近50份政府之間的合作協(xié)議和70多份包括一些國(guó)際組織在內(nèi)的部門之間的合作協(xié)議。

　　在合作項(xiàng)目方面， “一帶一路”已經(jīng)推動(dòng)共建了一批標(biāo)志性的合作工程，如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國(guó)和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設(shè)施等等，從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看是良好的。

　　近三年來，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外投資已經(jīng)超過了500億美元，并且這些項(xiàng)目進(jìn)展情況的效果是良好的。

　　聚焦六：去產(chǎn)能

　　去產(chǎn)能仍是2017年重點(diǎn)工作 將削減5000噸鋼鐵產(chǎn)能

　　寧吉喆表示，2017年去產(chǎn)能仍然是重點(diǎn)工作，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。

　　2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過2.9億噸。值得注意的是，去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)是5000萬噸左右，從數(shù)字上看比6500萬噸稍低了一些，但量是很大的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能是11億噸，中國(guó)的鋼鐵表觀消費(fèi)量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有一定過剩，但也不是過剩那么多。

　　“此外，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國(guó)家現(xiàn)在沒有幾個(gè)了。”寧吉喆說。

　　2017年去產(chǎn)能將擴(kuò)大到煤電 去產(chǎn)能達(dá)5000萬千瓦

　　寧吉喆表示，今年去產(chǎn)能將擴(kuò)大到煤電，淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。英國(guó)、法國(guó)全國(guó)電力裝機(jī)約7000、8000萬千瓦，而我國(guó)今年一年要去5000萬千瓦，這是一個(gè)很大的數(shù)量。

　　據(jù)介紹，中國(guó)整個(gè)電力裝機(jī)去年年底已達(dá)到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，但是從目前發(fā)展水平上看，相對(duì)產(chǎn)能富余，特別是小煤電會(huì)帶來污染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國(guó)最先進(jìn)的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　聚焦七：民間投資

　　回應(yīng)2016年民間投資增速下滑：增速雖然不高但總量不小

　　張勇表示，一個(gè)方面有客觀合理性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來的，它對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)最敏感，投資的行業(yè)應(yīng)該說都是能取得市場(chǎng)平均利潤(rùn)的。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，“十二五”期間民間投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，以及市場(chǎng)前景不太明朗，民間投資在去年出現(xiàn)了減速的情況。這一點(diǎn)恰恰說明了市場(chǎng)作用正在充分發(fā)揮，民營(yíng)企業(yè)在規(guī)避市場(chǎng)的一些風(fēng)險(xiǎn)。

　　從政府部門來說，去年國(guó)務(wù)院對(duì)民間投資組織了全國(guó)范圍的大督查，并請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估;6月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專門聽取了民間投資情況的匯報(bào);7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了促進(jìn)民間投資的文件;9月份，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了民間投資“26條”政策。對(duì)于民間投資反映的一些體制機(jī)制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個(gè)部門按照職責(zé)分工分別解決和落實(shí)。

　　張勇指出，去年整個(gè)民間投資約36.5萬億元，凈增了1萬億以上。增速雖然不高，但總量不小。民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展中起著重要的支撐作用。從去年8月之后，民間投資增速就開始止跌回穩(wěn)。下一步發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，主要做好以下幾項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是抓落實(shí)。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。三是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻。四是進(jìn)一步做好服務(wù)。五是維護(hù)好市場(chǎng)秩序。

　　聚焦八：雙創(chuàng)

　　將從五方面推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展 支持創(chuàng)業(yè)寬容創(chuàng)新失敗

　　寧吉喆表示，下一步發(fā)改委將從五個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展：一是改善環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革。要推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。激活個(gè)人和市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，再建設(shè)一批國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)和單位設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮好國(guó)家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。鼓勵(lì)企業(yè)更多增加研發(fā)投入，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

　　三是彌補(bǔ)短板，抓好具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。

　　四是培育新動(dòng)能，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

　　五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“中國(guó)制造 2025”，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

　　此外，寧吉喆還強(qiáng)調(diào)，作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氣氛。