2016年，韓城這個(gè)全省最熱的改革試驗(yàn)場(chǎng)，全市上下，牢記使命，不舍晝夜，激情飽滿，善破善立，矢志發(fā)展，行云流水般地打出了一套改革組合拳，韓城速度、韓城現(xiàn)象、韓城模式、韓城效應(yīng)雨后春筍般橫空出世，在一聲聲驚嘆中為全省追趕超越貢獻(xiàn)了韓城智慧。

　　一、四梁八柱礎(chǔ)石穩(wěn)固

　　我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中省精神，全面扎實(shí)安排部署改革工作，夯實(shí)了改革的地基，架起了改革的四梁八柱。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高點(diǎn)定位，全方位部署安排，全年召開了8次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了28項(xiàng)改革議題，四大班子各領(lǐng)導(dǎo)成員親任各改革專項(xiàng)小組組長、副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，把舵改革;承擔(dān)改革任務(wù)的部門、鎮(zhèn)辦謀定而動(dòng)，快速行動(dòng)，甘為槳手，52項(xiàng)改革任務(wù)有聲有色，有力地牽引了全市工作的進(jìn)程。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)同志營心改革，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，部分成果已轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊扣市委、市政府決策部署，注重調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)，明確“四跟”，全力推進(jìn)改革。

　　一是學(xué)習(xí)上跟緊。及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，了解和掌握全國各地改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確研判改革走勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)全市改革工作。采取“引進(jìn)來”和“走出去”的辦法，邀請(qǐng)全國及省上知名專家多次來韓進(jìn)行專題講座。先后赴湖南長沙、耒陽，河南濟(jì)源、寶雞等地學(xué)習(xí)考察。

　　二是觀念上跟新。我們著眼于全國發(fā)展大局和韓城快速發(fā)展形勢(shì)，始終將改革創(chuàng)新、勇于突破作為貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)全市改革工作的閃光點(diǎn)和不足點(diǎn)，及時(shí)提供決策參考。全年采寫調(diào)研文章40余篇。其中市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《破解我市“雙非房”的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》、《規(guī)范我市住宅小區(qū)物業(yè)管理的幾點(diǎn)建議》、《用好兩塊“金子招牌”，破解旅游業(yè)發(fā)展難題》等建議性參閱文章予以批示，建議內(nèi)容成為相關(guān)部門推進(jìn)工作的舉措，有效地促進(jìn)了工作的開展。特別是配合省委政研室撰寫的調(diào)研報(bào)告《逆勢(shì)突圍看韓城》一文，省委婁勤儉書記做了重要批示，在全省掀起了學(xué)習(xí)韓城的熱潮，提升了韓城的知名度和美譽(yù)度。

　　三是措施上跟硬。主動(dòng)適應(yīng)“加快追趕超越，聚力韓城發(fā)展”新趨勢(shì)，干字當(dāng)先，夯實(shí)制度建設(shè)，用硬作風(fēng)帶來新變化。根據(jù)《中共韓城市委2016年全面深化改革工作要點(diǎn)》，確定了52項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)，形成了《2016年工作要點(diǎn)分解細(xì)化一覽表》。實(shí)行臺(tái)賬式管理，逐季逐月分解改革任務(wù)，牽頭專項(xiàng)小組、責(zé)任部門和配合單位責(zé)任清、任務(wù)實(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科室、負(fù)責(zé)同志和時(shí)間節(jié)點(diǎn)“五落實(shí)”。制定完善了《韓城市全面深化改革督察工作辦法(試行)》、《韓城市全面深化改革工作備案制度》、《韓城市全面深化改革工作信息管理辦法》等規(guī)章制度，做到了推進(jìn)改革有章可循。

　　四是行動(dòng)上跟實(shí)。每一項(xiàng)改革舉措的落實(shí)，每一個(gè)項(xiàng)目的落地生根，都源于我們走在前列、干在實(shí)處。實(shí)行改革任務(wù)全程跟蹤制，采取“月查季報(bào)”的方式，緊盯不放，掛賬整改，做到三個(gè)“不過關(guān)”，即方案不實(shí)不過關(guān)，任務(wù)不清不過關(guān)、措施不力不過關(guān)。在推進(jìn)過程中，發(fā)現(xiàn)既定的改革方案與實(shí)際情況出現(xiàn)脫節(jié)的，及時(shí)調(diào)整工作思路，糾偏糾誤。針對(duì)改革中出現(xiàn)的新問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，解決問題，做到了改革方向與全市發(fā)展大局一致。

　　二、改革試點(diǎn)步履堅(jiān)實(shí)

　　傾力推動(dòng)9項(xiàng)中省改革試點(diǎn)，其中4項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，5項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。按照“先行先試、提供母版”的定位，前瞻思維，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　國家級(jí)改革任務(wù)：一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。探索跨部門綜合行政執(zhí)法。設(shè)立韓城市綜合行政執(zhí)法局，將5個(gè)部門承擔(dān)的11項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了整合，集中履行行政執(zhí)法職能，有效統(tǒng)一了執(zhí)法力量，執(zhí)法資源進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法體制進(jìn)一步理順。積極推廣部門內(nèi)綜合行政執(zhí)法，在市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)林三大系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)系統(tǒng)一支隊(duì)伍對(duì)外執(zhí)法。二是新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)韓城市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》和《韓城市新型城鎮(zhèn)化(2016-2020年)重點(diǎn)工作分工方案》，實(shí)施“多規(guī)合一”戰(zhàn)略和“一融雙新”工程，積極構(gòu)建“一帶兩河三區(qū)四鎮(zhèn)”的城市空間格局，激活了城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。印發(fā)《韓城市首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》《韓城市創(chuàng)建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案》，創(chuàng)新旅游綜合管理體制，成立了韓城市旅游委員會(huì)，形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入新機(jī)制。堅(jiān)持景區(qū)開發(fā)與文化營銷一齊抓，打造“史記韓城·黃河特區(qū)”品牌，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，按照“月月有主題、周周有活動(dòng)、天天在升溫”的思路，成功舉辦韓·韓國際燈會(huì)、民祭司馬遷、國際黃河沙灘風(fēng)箏節(jié)、黃河沙灘國際露營節(jié)等。古城文化街區(qū)正式開放，2016韓城古城旅游文化暨歷史文化大講堂、聆聽經(jīng)典交響音樂會(huì)、戲曲表演、非遺展演、花饃民俗體驗(yàn)等活動(dòng)相繼亮相。全域旅游速度快速發(fā)展，生態(tài)、資源、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)等旅游要素不斷融合，大旅游正在迅速形成。全年共接待游客839.3萬人次，同比增長74.8%;旅游綜合收入34.4億元，同比增長74.6%，韓城越來越有故事，韓城越來越有味道。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。印發(fā)《韓城市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(2015-2019年)工作方案》，煤化工產(chǎn)業(yè)基本形成了“焦、氣、醇、烴”為主線的循環(huán)發(fā)展鏈條，正在向“吃干榨盡”方向不斷加速。煤化工產(chǎn)業(yè)縱向橫向延伸，籌劃了360萬噸焦炭氣化制甲醇，16萬噸環(huán)己酮項(xiàng)目，100萬噸聚甲氧基二甲醚等煤化工循環(huán)化鏈條項(xiàng)目。引入禹蕭鋼構(gòu)、遠(yuǎn)大住工PC項(xiàng)目，助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)龍鋼向產(chǎn)業(yè)集群和多元化發(fā)展。騰龍一期以選礦廢渣、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物為原料的墻磚循環(huán)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中亞地區(qū)，“韓城制造”已經(jīng)走出國門。實(shí)施海燕工業(yè)園區(qū)能源島、集中供熱、供氣等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)資源、能源利用最大化。引入沃特瑪聯(lián)盟建設(shè)新能源重卡電動(dòng)汽車項(xiàng)目，磷酸鐵鋰電池等子項(xiàng)目已開工建設(shè)。

　　省級(jí)改革任務(wù)：一是市鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革。成立了韓城市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組市鎮(zhèn)綜合改革專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)市域綜合改革工作。印發(fā)了《韓城市市鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市級(jí)各部門按照職責(zé)分工，正在開展“三定”規(guī)定的擬定，機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、干部配備、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)移交，建立鎮(zhèn)辦財(cái)政體系，向中介組織轉(zhuǎn)移職能等工作。相關(guān)部門已向鎮(zhèn)辦下放市級(jí)管理權(quán)限62項(xiàng)，最大限度地?cái)U(kuò)大鎮(zhèn)辦人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和發(fā)展權(quán)。二是金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。出臺(tái)了《韓城市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》《韓城市加快資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施的意見》等指導(dǎo)性文件，組建了政鑫融資擔(dān)保公司、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司、“政銀保”和“助保貸”擔(dān)保平臺(tái)，全程解決中小微企業(yè)融資問題。先后設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；穑滦娃r(nóng)村經(jīng)營主體擔(dān)?；穑ń樊a(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?、移民搬遷擔(dān)?；?，推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)貸、微電影創(chuàng)業(yè)貸、新興產(chǎn)業(yè)基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索保險(xiǎn)理賠改革創(chuàng)新，新增氣象指數(shù)賠付與價(jià)格賠付險(xiǎn)種，為農(nóng)戶賠付資金總額達(dá)200余萬元;引進(jìn)陜西股權(quán)韓城孵化基地等，第二批掛牌企業(yè)涉及11家，這些實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新舉措都大大助推了黃河金三角金融中心加速形成。目前，全市已有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10家，其中國家商業(yè)銀行6家，股份制銀行2家，地方法人銀行機(jī)構(gòu)2家。證券營業(yè)部2家，期貨營業(yè)部1家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)21家，小額貸款公司6家，融資擔(dān)保公司2家，民間借貸登記服務(wù)中心2家，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)1家。全市形成了以國家銀行為主體，民間融資機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的較為完整的金融服務(wù)體系。金融水平和服務(wù)能力不斷提升，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，韓城特色金融模式已經(jīng)初步形成。三是公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)先保障了醫(yī)院發(fā)展需要、債務(wù)清償、公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)和離退休人員費(fèi)用;調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，下調(diào)了CT、核磁共振檢查費(fèi)等大型設(shè)備檢查費(fèi)，取消了取暖費(fèi)和降溫費(fèi);改革人事分配制度，在各醫(yī)院實(shí)行全員聘任制和績效考核，有效調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性;創(chuàng)新醫(yī)院管理體制，建立了以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)等，大幅提升了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化醫(yī)院布局，重點(diǎn)實(shí)施市人民醫(yī)院北遷，中醫(yī)醫(yī)院南遷，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓建設(shè)，精神病醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目。率先在全省推行城鄉(xiāng)居民異地醫(yī)保結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，目前，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量的29%。投資200余萬建設(shè)了連通市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷”三大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并通過了省衛(wèi)計(jì)委驗(yàn)收。四是涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。印發(fā)《韓城市涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》和《韓城市2016年度涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，搭建千人社區(qū)與水庫淹沒區(qū)搬遷安置、國家級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)三個(gè)平臺(tái)，其中計(jì)劃建設(shè)8個(gè)千人社區(qū),目前已完成投資2億元，建成13棟住宅樓及部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全年統(tǒng)籌整合資金44360萬元。五是工商資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域試驗(yàn)試點(diǎn)。出臺(tái)了《關(guān)于開展鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和政策支持試驗(yàn)的意見》，用“政策紅包”鼓勵(lì)工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全市工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營類的數(shù)量達(dá)210多個(gè)，其中建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工，貯藏龍頭企業(yè)35家，累計(jì)投資10.85億元，流轉(zhuǎn)土地2萬多畝，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人數(shù)1.94萬人。

　　三、自主改革酣暢淋漓

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，無中生有，有中生好，好中生強(qiáng)，不斷調(diào)大培優(yōu)育強(qiáng)工作機(jī)制和發(fā)展模式。

　　一是不斷優(yōu)化區(qū)域功能。成立芝川新區(qū)、黃河新區(qū)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。鎮(zhèn)辦根據(jù)資源稟賦和區(qū)域特點(diǎn)，按照城市副中心、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、能源與物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游休閑等功能進(jìn)行定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，特色發(fā)展。大力實(shí)施“北林、南擴(kuò)、西拓、東靠”工程。在北部，完成了城區(qū)與工業(yè)區(qū)的20公里綠色屏障建設(shè)任務(wù)。在南部，文化古城、芝川重點(diǎn)鎮(zhèn)與司馬景區(qū)的一體化工作正在有序推進(jìn)。

　　二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)。高水平謀劃“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”。引進(jìn)國內(nèi)國際一流科研院所，組建煤化工、陶瓷、鑄造、水科技、花椒、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)研究院。精心組織實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展陶瓷、鋼鐵、礦業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等“四大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“六大百億企業(yè)集團(tuán)”。全年共計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)，總投資1579.6億元，完成年度投資493.8億元。成立了55個(gè)市屬國有公司，提高政府市場(chǎng)化運(yùn)營、公司化運(yùn)作能力。培育新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育微電影、電商產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了中國網(wǎng)庫、黃河金三角大宗商品交易中心、跨境電子商務(wù)、金控集團(tuán)、金幀影業(yè)、阿里巴巴、京東等一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)和高端人才，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金1.5億元，建立“電商創(chuàng)業(yè)貸”、“微電影創(chuàng)業(yè)貸”基金池，韓城已經(jīng)成為國內(nèi)最大的微電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全國唯一的影視專業(yè)“眾創(chuàng)空間”。

　　三是持續(xù)提質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。印發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，全力推進(jìn)九大服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)了《支持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以國有文化企業(yè)為依托，先后成立了14家國有文化企業(yè)和20余家民營文化企業(yè)，形成了政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的工作格局。與韓國新首爾歌舞團(tuán)合作編排的話劇《司馬遷》于6月底在韓國進(jìn)行了首演。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)業(yè)，如民楊集團(tuán)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新管理理念，依靠交大一附院醫(yī)療資源和影響力，將醫(yī)院全盤由交大一附院托管，吸引運(yùn)城、黃龍、合陽等周邊城市患者到我市就醫(yī)，為我市加快醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展探索出了一條新路子。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，旨在為老年人提供居住、醫(yī)療一站式服務(wù)。總投資5.5億元的“韓城老街”項(xiàng)目，著力打造國內(nèi)一流、文化氣息濃郁，集商業(yè)、餐飲、住宿、娛樂等于一體的仿古式商業(yè)綜合體，也是社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的又一典型案例。

　　四是著力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。傾力謀劃建設(shè)國家級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)園、萬畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、千萬羽肉鴨產(chǎn)業(yè)園、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝果業(yè)、萬畝核桃良種培育、生態(tài)休閑觀光等七大園區(qū)。全市建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)40個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)，市級(jí)10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到1.35億元，園區(qū)所在區(qū)域農(nóng)民人均純收入超過13000元。出臺(tái)我市農(nóng)村綜合改革總體方案和《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證等工作。舉辦首屆國際花椒節(jié)，聯(lián)手中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)舉辦麻辣食品創(chuàng)新大賽和花椒產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇，斥資40億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)80萬公頃的國家級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)園，目前已建成3.6萬公頃、4000萬株大紅袍花椒生產(chǎn)基地和200公頃花椒芽菜生產(chǎn)基地，花椒年產(chǎn)量2500萬公斤，花椒產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)35億元，全市農(nóng)民人均花椒收入達(dá)8000多元。

　　五是強(qiáng)力推進(jìn)水潤韓城。以建設(shè)“西部水鄉(xiāng)”和國家湖河連通示范城市為指引，實(shí)施“引黃入城濟(jì)澽”工程，8.4公里景觀河道基本竣工，南湖蓄水迎賓，北湖、中湖基本完成地質(zhì)勘探，年內(nèi)將形成一條從龍門黃河引水，經(jīng)市區(qū)三湖通過跌水瀑布，最終進(jìn)入澽河、司馬湖的南北百里生態(tài)水系。在西部，以建設(shè)城市“后花園”為目標(biāo)，大力實(shí)施西部山區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)工程。在東部，集黃河濕地保護(hù)、休閑觀光、防汛滯洪于一體的沿黃旅游環(huán)線即將竣工。

　　六是注重運(yùn)用PPP模式。我市進(jìn)入省發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目254個(gè)，國家發(fā)改委項(xiàng)目庫項(xiàng)目14個(gè)，已開工建設(shè)8個(gè)?？偼顿Y8.5億元的108國道韓城禹門口黃河大橋項(xiàng)目是全省第一個(gè)實(shí)施的PPP項(xiàng)目。總投資10億元的327國道改造項(xiàng)目正在施工。韓合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已列入省“十三五”發(fā)展規(guī)劃和國家民航總局機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)填補(bǔ)了黃河沿岸無支線機(jī)場(chǎng)的空白。司馬遷祠至古城段懸掛式單軌交通項(xiàng)目開工建設(shè)。該項(xiàng)目系全國首條懸掛式單軌項(xiàng)目，開創(chuàng)了國內(nèi)懸掛式立體交通先河，對(duì)全省乃至全國的懸掛式單軌交通推廣及PPP合作模式推廣都具有示范意義。

　　四、群眾收獲幸福多多

　　改革的終極目標(biāo)是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局，改善民生，不斷提升民眾幸福指數(shù)。

　　一是城市更靚了。實(shí)施月季進(jìn)城工程，提升市區(qū)三條示范街綠化景觀，安裝鯉魚跳龍門、黃河文化特色景觀燈;西禹高速沿線景觀帶， “六縱十三橫”城市路網(wǎng)，太史大街、龍門大街、黃河大街墻體樓宇亮化綠化美化，城市運(yùn)動(dòng)公園，這些已經(jīng)成為城市最美的風(fēng)景。制定《城市精細(xì)化管理考核辦法》，建立環(huán)衛(wèi)保潔崗位責(zé)任制，推行“以克論凈、深度保潔”檢查標(biāo)準(zhǔn)，城市功能品位得以全面提升。

　　二是農(nóng)村更美了。以建設(shè)“韓城最美鄉(xiāng)村”為抓手，建立鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治考核體系、責(zé)任追究等工作制度，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，實(shí)行“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報(bào)、一月一觀摩”工作辦法，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路、鎮(zhèn)區(qū)街道、村莊庭院綠化美化。累計(jì)投入資金3億多元，新建鎮(zhèn)區(qū)公園16個(gè)，村級(jí)游園85個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村有景觀、戶戶有花壇、處處有綠植”。

　　三是就業(yè)更易了。微商讓老百姓當(dāng)老板不是夢(mèng)，雙創(chuàng)園區(qū)讓創(chuàng)業(yè)者有了放飛夢(mèng)想的平臺(tái)，工程建設(shè)讓群眾在家門口就業(yè)，土地流轉(zhuǎn)讓3.8萬農(nóng)民搖身一變成為工人。圍繞再就業(yè)工作，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好去產(chǎn)能萬名產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，實(shí)施萬名產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，市上新設(shè)了大量公益崗位，幫助去產(chǎn)能過程中產(chǎn)業(yè)工人分流安置，10000多名產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，受到省委、省政府的表揚(yáng)。

　　四是保障更足了。開展社會(huì)救助“救急難”改革，印發(fā)《韓城市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。深化戶籍制度改革，印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》，實(shí)行城鄉(xiāng)“一元化”戶籍登記管理。出臺(tái)失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，印發(fā)《韓城市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(試行)》及《韓城市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，變“兩渠水”為“一池水”。

　　五是辦事更快了。簡化辦證程序，實(shí)行一孩、兩孩生育登記制度。整合城鎮(zhèn)居保與新農(nóng)合，實(shí)行統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一政策體系。實(shí)行“一顆印章管審批”制度和“四證合一”登記制度，簡化住所登記手續(xù)，“一址多照”“一照多址”和集群注冊(cè)，允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊(cè)企業(yè)。采取業(yè)務(wù)代辦、網(wǎng)上申報(bào)等措施為雙創(chuàng)企業(yè)提供便利化服務(wù)。

　　六是農(nóng)民更富了。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、千人創(chuàng)業(yè)貸、電商、移民搬遷等4支億元涉農(nóng)發(fā)展基金，成立韓城市供銷集團(tuán)、太空花椒、糧油儲(chǔ)運(yùn)、水務(wù)投資、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等13家市屬國有涉農(nóng)企業(yè)，出臺(tái)了鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)的《意見》，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型突破的基礎(chǔ)。引入錦泰財(cái)保開展“花椒價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)”和“氣象指數(shù)險(xiǎn)”兩個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，在2016年夏季40多年一遇的雹災(zāi)中，為群眾挽回了巨額損失。制定了《韓城市2016年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，延伸拓展12條脫貧路徑、45項(xiàng)扶貧措施，全面落實(shí)五大精準(zhǔn)脫貧工程，全年脫貧10585人，完成年度省考指標(biāo)的109%，貧困發(fā)生率由8.1%下降到3.8%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15億元，增長5.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到12580元，同比增長10%。

　　七是韓城更暢了。圍繞建成黃河沿岸中心城市目標(biāo)，編制了韓城市《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《公共交通及城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃》，構(gòu)建了“以市區(qū)為中心，以西禹高速、國道108、國道327(原304省道)、省道221為依托，以縣鄉(xiāng)公路為骨架，輻射六鎮(zhèn)兩辦”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)兩個(gè)環(huán)線投入使用。成立了韓城市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和韓城市公共交通有限責(zé)任公司，投入152輛新能源純電動(dòng)公交車，開通101、102、104、105、107、二環(huán)等6條運(yùn)行線路，龍鋼、二電、星火公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公交與通勤，實(shí)施公交出租規(guī)范化管理，引進(jìn)公交無人售票、語音自動(dòng)報(bào)站、出租車計(jì)時(shí)收費(fèi)、公交線路示意圖、旅游交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等智能技術(shù)，打造智慧交通系統(tǒng)，市民實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到了 “出門就上車，下車即到站”的便捷。

　　五、干部作風(fēng)韓城招牌

　　嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，點(diǎn)燃了全市干部人爭(zhēng)奉獻(xiàn)、事創(chuàng)一流的激情，呈現(xiàn)出新風(fēng)正氣滿韓城的感人氣象。一是三項(xiàng)機(jī)制落地生根。出臺(tái)《韓城市黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法》、《韓城市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》、《韓城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，創(chuàng)新干部使用機(jī)制，能者上、庸者下、劣者汰成為選人用人新常態(tài)，“三項(xiàng)機(jī)制”成為加快發(fā)展、追趕超越、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。二是干部管理抓細(xì)抓常。出臺(tái)《干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變十項(xiàng)規(guī)定》，抓細(xì)抓小抓常，從上班守崗、請(qǐng)假銷假、穿衣著裝、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等小事抓起，嚴(yán)管小節(jié)，嚴(yán)懲小錯(cuò)，使守紀(jì)律、講規(guī)矩、創(chuàng)一流、爭(zhēng)奉獻(xiàn)成為新常態(tài)。三是任用干部導(dǎo)向鮮明。一線選拔干部、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向更加突出。分批次公開遴選各方面做出貢獻(xiàn)的干部300余名，為能干事、想干事的干部提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái);先后將32名優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、金融和規(guī)劃高端人才充實(shí)到鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的138名干部選派到基層黨組織擔(dān)任第一書記、黨建指導(dǎo)員和扶貧專員，全市干部謀發(fā)展、干實(shí)事、勇?lián)?dāng)?shù)乃枷牒托袆?dòng)更加統(tǒng)一。四是教育整頓常態(tài)開展。持續(xù)開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的9個(gè)督導(dǎo)組常態(tài)化對(duì)部門鎮(zhèn)辦，包括中省駐韓單位進(jìn)行督查督導(dǎo)。先后對(duì)排名末位的40多名領(lǐng)導(dǎo)干部給予警示訓(xùn)誡，對(duì)排名末位的120余名工作人員進(jìn)行分批培訓(xùn)，實(shí)行待崗轉(zhuǎn)崗。

　　茍日新，日日新，又日新。韓城撤縣設(shè)市以來，我們走過了30多年激情燃燒的歲月，在改革開放洪流中實(shí)現(xiàn)了一次又一次的精彩跨越，改革創(chuàng)新早已融入韓城的血液，成為韓城的優(yōu)良基因。革故推新，勇立潮頭。新的一年，新作風(fēng)、新舉措、新效應(yīng)成為新需要，讓我們一路秉承勇于創(chuàng)新，敢為人先的精神，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，以改革引領(lǐng)發(fā)展，共謀韓城民生至上、發(fā)展至上、幸福至上新未來!