值得關(guān)注的一些利益矛盾
習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)等關(guān)系。在主動(dòng)改善供給側(cè)質(zhì)量和效率的過(guò)程中，政策決策及政策執(zhí)行的時(shí)點(diǎn)和著力點(diǎn)如果把握不精準(zhǔn)，一些矛盾會(huì)有所呈現(xiàn)，如新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同地區(qū)、既得利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)下行伴生的相關(guān)群體沖突等利益矛盾。
新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)代表的是綠色、高效、低耗、技術(shù)含量高，對(duì)它們的支持必然要置換淘汰傳統(tǒng)高污染、高成本、低技術(shù)的落后產(chǎn)能，特別是那些依然在產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)落后產(chǎn)能，在資源占有使用、就業(yè)、市場(chǎng)份額等方面的要求都不同。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的復(fù)合消漲，帶來(lái)的利益群體差異、利益沖突是顯而易見(jiàn)的。如何既堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，又充分考慮社會(huì)承受力，是我們應(yīng)該學(xué)會(huì)駕馭的辯證法。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，允許不同利益主體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，在堅(jiān)持公有制主體地位同時(shí)允許發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從生產(chǎn)資料所有制形式來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中畢竟是不同性質(zhì)、不同運(yùn)作方式、不同內(nèi)容、不同利益主體的經(jīng)濟(jì)成分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體利益結(jié)構(gòu)之下，二者在利益要求指向、利益主體基礎(chǔ)、利益實(shí)現(xiàn)方式等方面有著一定的差異，特別是在國(guó)有與民間資本存在競(jìng)爭(zhēng)而政策界限又不十分清晰時(shí)，這種矛盾會(huì)凸顯出來(lái)。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，國(guó)家制定實(shí)施了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，各個(gè)區(qū)域都在爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的政策，成為各種各樣的試驗(yàn)區(qū)，從而取得先行發(fā)展、特殊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。不同區(qū)域之間為了實(shí)現(xiàn)自身利益，在外資項(xiàng)目、中央政府投資項(xiàng)目上會(huì)發(fā)生一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展思路上趨同，在招商引資上互相爭(zhēng)奪，在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中如果不能及時(shí)有效協(xié)調(diào)，可能加大區(qū)域之間的發(fā)展差距，從而難以達(dá)到區(qū)域政策設(shè)計(jì)的本來(lái)目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化深化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的矛盾也會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)。
在與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴隨的社會(huì)結(jié)構(gòu)演化過(guò)程中，出現(xiàn)了少數(shù)特殊獲益者群體，他們當(dāng)中有一些是社會(huì)精英，具有較高的教育素質(zhì)，或者在某一方面有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。但也有一些是靠權(quán)錢(qián)交易，鉆體制和政策的漏洞，成為了暴富者。隨著收入、財(cái)產(chǎn)不斷積聚，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域擁有明顯的強(qiáng)勢(shì)地位，甚至為了自身利益而不惜盲目設(shè)租發(fā)聲，引發(fā)普通利益群體的不滿。在經(jīng)濟(jì)下行條件下，社會(huì)成員信心受到一定影響，一些往往由偶然因素引起的無(wú)直接利益沖突事件不時(shí)出現(xiàn)，看似無(wú)厘頭的事件，背后隱藏著的是深層次社會(huì)問(wèn)題。
金融創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，由于創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，產(chǎn)生了新的難控或不可控風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的日益壯大，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)依然存在漏洞，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)倒閉、跑路現(xiàn)象偶有出現(xiàn)，有的因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)關(guān)門(mén)，有的因風(fēng)控不到位致資金鏈斷裂，有的涉非法集資、非法吸儲(chǔ)等違法經(jīng)營(yíng)被查處，帶來(lái)的社會(huì)連鎖效果雖然是局部的但不可忽視。
隨著環(huán)境越來(lái)越成為人民群眾關(guān)注的正當(dāng)權(quán)益，一些地方由于環(huán)境保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w和生命健康面臨較大威脅，也容易引起一些人的不滿。
利益矛盾表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化過(guò)程中突出的利益矛盾，深層次上講是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下供給與需求這對(duì)矛盾在局部出現(xiàn)失衡的表征，反映出人民群眾需求有所拓展提升，而社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)和微觀供給結(jié)構(gòu)在局部一時(shí)又難以完全適應(yīng)這種提升。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，承認(rèn)了市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等的正當(dāng)作用，承認(rèn)了社會(huì)主體的正當(dāng)利益需求，尤其讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用會(huì)更深刻地影響社會(huì)基礎(chǔ)利益結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益規(guī)則的作用，打破了以計(jì)劃調(diào)控為主要特征的固定利益結(jié)構(gòu)，將市場(chǎng)的作用引入社會(huì)利益的生產(chǎn)和調(diào)節(jié)，使得利益的分配、商品的供求更具有自主特征。這種利益結(jié)構(gòu)促發(fā)了人的積極性，暢通了社會(huì)資源的使用渠道，成為社會(huì)總體利益不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。這種利益結(jié)構(gòu)調(diào)整完善所帶來(lái)的紅利，在改革發(fā)展的實(shí)踐中得到了證實(shí)。
有其得亦有其失。利益結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，既完善了社會(huì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，也帶來(lái)了利益觀念、利益行為、利益格局的復(fù)雜化、差異化，使得社會(huì)資源的生產(chǎn)供應(yīng)從自主走向自覺(jué)增加了更多的不確定性。物質(zhì)利益至上、個(gè)人利益至上的社會(huì)觀念產(chǎn)生一定影響，社會(huì)核心價(jià)值、傳統(tǒng)價(jià)值被侵蝕，物質(zhì)利益、金錢(qián)利益壓倒一切的思想成為極少數(shù)人的心魔。在這種意識(shí)觀念推動(dòng)下，各種無(wú)效供給、低效供給、重復(fù)供給無(wú)形中出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致不良競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，社會(huì)調(diào)控存在缺失環(huán)節(jié)、不暢環(huán)節(jié)、滯后環(huán)節(jié)，社會(huì)利益差距公開(kāi)化并不斷擴(kuò)大，造成了利益結(jié)構(gòu)在一定程度上的不平衡。甚至有極少數(shù)地方的行業(yè)企業(yè)在國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度之際，公開(kāi)或暗地置社會(huì)利益、市場(chǎng)規(guī)則于不顧，有時(shí)候人為制造控制供應(yīng)緊張、惡性漲價(jià)，有的“僵尸企業(yè)”則在地方利益驅(qū)使保護(hù)下長(zhǎng)期僵而不死甚至借尸還魂、死而復(fù)生。這種做法在某種程度上造成了一些低效行業(yè)擠占社會(huì)資源擾亂市場(chǎng)秩序，而使新興產(chǎn)業(yè)難以得到正常生長(zhǎng)，從長(zhǎng)期看對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整顯然是不利的。
在改革發(fā)展過(guò)程中，人民群眾生活水平不斷提高，精神需求、文化需求、社會(huì)需求、政治需求等也更加突出起來(lái)。充分及時(shí)把握適應(yīng)人民群眾需求上的這種微妙變化，創(chuàng)造條件更好滿足人們對(duì)于精神文化事業(yè)的需求，對(duì)于就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等民生方面的需求，對(duì)于安全、自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求，才能不斷全面提高生產(chǎn)生活質(zhì)量，如期全面建成小康社會(huì)。如果對(duì)人民群眾的切身利益視而不見(jiàn)，在矛盾面前不敢不會(huì)擔(dān)當(dāng)，則會(huì)使矛盾促發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)成為現(xiàn)實(shí)的短板，難以實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)同。
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保穩(wěn)中求進(jìn)
矛盾伴生風(fēng)險(xiǎn)，放任矛盾加劇風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)改革發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，完善社會(huì)利益矛盾綜合調(diào)處機(jī)制，把預(yù)防和處理措施做到位，完善和落實(shí)各項(xiàng)政策，確保穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有穩(wěn)。
堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則，運(yùn)用多種手段、多種力量，對(duì)利益矛盾全程進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，建立立體全方位的綜合調(diào)處機(jī)制。正確對(duì)待人民群眾的每一個(gè)具體利益要求，分析供求的動(dòng)態(tài)變化，解決每一個(gè)點(diǎn)上的問(wèn)題，根據(jù)矛盾的特定表現(xiàn)形式、表現(xiàn)類(lèi)型、表現(xiàn)特點(diǎn)、表現(xiàn)重點(diǎn)等提出合適的處理思路。措施一定要有針對(duì)性，著力解決矛盾反映出來(lái)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。根據(jù)群眾的需求和工作的要求，選取一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，比較各項(xiàng)措施在不同點(diǎn)上的實(shí)施效果，根據(jù)情況加以完善。對(duì)同一類(lèi)型的矛盾，對(duì)同一范圍的矛盾，把握其發(fā)生和處理的特點(diǎn)，尋找內(nèi)在的規(guī)律性，爭(zhēng)取以最小成本統(tǒng)籌解決。時(shí)刻注意將點(diǎn)上的特殊經(jīng)驗(yàn)上升為普遍認(rèn)識(shí)，形成可行的原則和規(guī)律，用實(shí)踐中獲得的正確認(rèn)識(shí)去帶動(dòng)線和面上的工作，點(diǎn)線面同時(shí)發(fā)力，從而促進(jìn)矛盾的根本解決和系統(tǒng)解決。這種點(diǎn)線面始終相結(jié)合的集成式處理方法，有助于資源的整體調(diào)配利用，有助于切實(shí)提高供給質(zhì)量和效率。
值得指出的是，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中正確處理好各種利益矛盾，最根本的是始終堅(jiān)持黨的基本路線，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的合力。黨的十八屆六中全會(huì)明確將堅(jiān)持黨的基本路線作為新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。1992年，鄧小平同志在視察南方時(shí)的談話中指出：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。”“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。”“在這短短的十幾年內(nèi)，我們國(guó)家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會(huì)以來(lái)路線、方針、政策的正確性”。由此可見(jiàn)，黨的基本路線關(guān)系人民群眾的切身利益，維護(hù)黨的基本路線是全黨全國(guó)的長(zhǎng)期任務(wù)。任何時(shí)候，不能因?yàn)榇嬖诿芏穸ɑ韭肪€。要深入把握基本路線的內(nèi)在要求，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作做實(shí)做好，把中央確定的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，使得人民群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感、存在感、幸福感。要牢牢堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向，把思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作抓在手、抓到位，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，使得中國(guó)道路越走越堅(jiān)實(shí)廣闊，以扎實(shí)步伐實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
