久月婷婷_淫语自慰福利_欧美自拍中文字幕_狠狠噜一区二区三区无码视频

文章

社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的路徑選擇

發(fā)稿時間:2017-03-01 11:23:13
來源:中國改革網(wǎng)作者:唐 鈞

  回顧2016年養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展狀況,印象中,養(yǎng)老地產(chǎn)的虛火已經(jīng)基本上被澆滅。但是,也有這么一種說法:“各地各種名義的‘養(yǎng)老地產(chǎn)’依然風生水起,熱度不減”。

  也許我認識中的養(yǎng)老服務業(yè),與養(yǎng)老地產(chǎn)畢竟還是隔了一層紙。于是就上網(wǎng)搜索,搜到了一篇《2016年我國養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)政策及環(huán)境分析》。文中提到了一連串2015年的數(shù)字,說有超過80家房企和17家險企已然投資養(yǎng)老地產(chǎn),還有一些上市國企也“跨境搶食”。文中還為養(yǎng)老地產(chǎn)的“高端化”作了辯解:“一方面,高端化更有利于企業(yè)實現(xiàn)盈虧平衡,力保項目不虧損;另一方面,高端養(yǎng)老社區(qū)才更符合養(yǎng)老服務的要求,與普通住宅產(chǎn)品區(qū)分開”。更好玩的是,居然把上述“另一方面”與“推進老年宜居環(huán)境建設”的25部委文件掛上了鉤。

  我一直認為養(yǎng)老地產(chǎn)是一種純市場行為,在中國可能會有一些商業(yè)機會,但前景并不樂觀。既然是生意,政府當然要“完全放開”,于是“土地、稅收等優(yōu)惠政策無法享受”也是必然的。問題可能還是出在“供給側(cè)”,就是說商家不能光憑自己的主觀愿望來下賭注,時尚點的說法叫“燒錢”。

  在給學生講課時,曾經(jīng)問過一個問題:“在風景秀麗、空氣清新的深山老林中,有一處金碧輝煌的宏大建筑,你們說這是什么?”答案:不是佛寺就是道觀。我想說的是:只有看破紅塵、六根清凈的出家人,才能在這種只宜清修隱居的地方長住。須知:常說的“環(huán)境”是包括自然環(huán)境和人文環(huán)境的。對老人而言,人文環(huán)境應該比自然環(huán)境更重要。老年人最怕孤獨和寂寞,凡老年心理學著作,都非常強調(diào)這一點。

  在20世紀后半期,發(fā)達國家確實也曾流行過興辦大型養(yǎng)老院。記得景天魁老師講過一個故事,他在日本參訪一個較為偏遠的養(yǎng)老院,正與一位老人談話,突然進來一位中年婦女,與老人說了幾句話,又匆匆地走了。她走了之后,老人就開始流淚。景老師就問怎么回事,護理員說,剛才來的是老人的女兒,她已經(jīng)很久沒來看望老人了。景老師說:今天女兒來了應該高興啊?護理員說:女兒已經(jīng)走了。剛才她對老人說,已經(jīng)付了兩年的費用。這也許意味著今后兩年間她不再來了。

  現(xiàn)在發(fā)達國家都在對此進行反思,養(yǎng)老服務越來越重視社區(qū)和家庭的作用。對于老年人而言,除了資金保障和服務照料,還需要社會交往和親情慰藉。因此,到90年代以后,發(fā)達國家都轉(zhuǎn)向以居家養(yǎng)老為基礎,“原址安老(Aging in Place)”成為國際共識,其內(nèi)涵是:盡可能讓老人在習慣居住的家庭和社區(qū)中度過晚年,盡量不要離開熟悉的環(huán)境,尤其是社會、人文環(huán)境。但是,居家養(yǎng)老不等于家庭養(yǎng)老,完整的表述應該是“在社會服務和社區(qū)服務支持下的居家養(yǎng)老”。在“十二五”老年服務規(guī)劃中,我們提出了“居家為基礎、社區(qū)為依托,機構(gòu)為支撐”的政策思路,這顯然是與國際接軌的。

  但是,當老人自理能力日漸衰退喪失,有更多的時間甚至24小時都需要有人陪護時,理智的選擇還是去老年服務機構(gòu),尤其在獨生子女家庭為多的中國城市中更是這樣。入住規(guī)?;?jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)可以得到更專業(yè)、更安全的長期照護服務。但是,養(yǎng)老機構(gòu)切忌空懸郊外,應該辦在居民聚集的社區(qū)附近,而且規(guī)模不要過大,以50—400張床位的中小型機構(gòu)為好。這樣,老人既可以得到專業(yè)的照護服務,也可以時常得到家人的陪伴——這就是服務機構(gòu)社區(qū)化的理念。

  一個人并不是一上60歲被稱為老年人,就需要政府和社會給予特別的關注和幫助。老年人之所以需要幫助,是因為隨著年齡的增長,會因為罹患疾病、機能衰退和認知障礙而逐漸喪失生活自理能力,因而需要他人的幫助。老年人失能一般都有一個過程,即從社會功能的喪失到生理機能的喪失,從部分失能到完全失能。因此,養(yǎng)老服務就應該對不同失能程度的老人,或者說在老人失能過程中的不同階段,根據(jù)需要為之提供不同的服務。粗略的劃分,應該是健康的或輕微失能的老人,主要是圍繞居家養(yǎng)老提供各種社會服務和社區(qū)服務;部分失能的老人,主要還是圍繞居家養(yǎng)老提供生活支持性的服務和必要的康復護理服務,也可以由社區(qū)中心提供日間照護服務;完全失能的老人,主要由老年服務機構(gòu)提供全天候的照護服務,如果老人不愿離家,也可以上門為居家照護提供支持性的服務。

  從長期照護服務的提供者的角度去考量,其實應該將上述的各種服務歸入同一個工作框架中去通盤考慮。譬如,在一個有一定人口規(guī)模的地區(qū),首先設立一個“旗艦店”,即專業(yè)的老年服務機構(gòu),有200—400張床位,為完全失能老人提供機構(gòu)服務;其次,以機構(gòu)的專業(yè)力量延伸到基層社區(qū)去建立社區(qū)中心,為部分失能的老人提供日間照護服務或喘息式服務;再次,從社區(qū)中心延伸到居民家庭,為有各種需求的老人做上門的居家服務。

  從這個意義上來說,“十三五”期間。政府應該大力培植和扶持的是綜合運營的養(yǎng)老服務運營商,讓他們在居家、社區(qū)和機構(gòu)三個層次同時發(fā)力,進而形成“自我生存、自我發(fā)展”的能力,這樣才會有真正的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)、事業(yè)和市場。

  就此而言,房企、險企和其他大型國企等“社會力量”,若真心投資養(yǎng)老服務,應該可以往綜合性的養(yǎng)老服務經(jīng)營商的方向去嘗試。另外,在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)中,房產(chǎn)物業(yè)和照護服務是可以分開經(jīng)營的,投資者可以專注于設施建設,然后與服務商合作達致共贏。

  當然,如前所述,現(xiàn)實意義上的養(yǎng)老地產(chǎn)也不是完全不可以做,但前景恐怕不會太好。但如果醉翁之意不在酒,實質(zhì)不在養(yǎng)老而在待價而沽的不動產(chǎn),那就另當別論了。

友情鏈接:

中國政府網(wǎng) 國務院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國日報網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)