從《通知》精神看，政府已經(jīng)走出了一種線性思維或者說是刻板印象，即社會力量投資老年服務(wù)，首先就得給他們批地?fù)芸睢＿@是對近年來在所謂“風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新”但地處偏僻、交通不便的地方建設(shè)大型乃至超大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的做法的反思的結(jié)果。之前，“社會力量”熱衷于作諸如此類投資，相當(dāng)一部分是醉翁之意不在酒，投資的目的是為了以低廉的成本獲得不動產(chǎn)。之所以這么說，可以看其建成之后的表現(xiàn)：入住老人寥寥無幾，而投資者卻無動于衷，甚至因時(shí)不時(shí)的房價(jià)暴漲而暗自竊喜。
記得景天魁老師講過一個(gè)故事，他在日本參訪一個(gè)“風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新”但地處偏僻、交通不便的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，正與一位老人談話，突然進(jìn)來一位中年婦女，與老人說了幾句話，又匆匆地走了。她走了之后，老人就開始流淚。景老師就問怎么回事，護(hù)理員說，剛才來的是老人的女兒，她已經(jīng)很久沒來看望老人了。景老師說：那今天女兒來了應(yīng)該高興啊?護(hù)理員說：她已經(jīng)走了。她對老人說，她已經(jīng)付了兩年的費(fèi)用——這可能意味著今后兩年她不會再來了。
這個(gè)故事告訴我們，《通知》的意義十分重大。若能落實(shí)，20世紀(jì)以來國際風(fēng)行的“原址安老”將有可能成為現(xiàn)實(shí)。曾經(jīng)預(yù)測隨著中國中度老齡化和重度老齡化時(shí)期的到來，大約5—10年之后，鄰近老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)會像如今的“學(xué)區(qū)房”一樣搶手。到一些城市的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)去做調(diào)研，譬如在上海的銀康老年公寓，就可以看到一種溫馨的景象：退休后的“年輕老人”，每日里像上班一樣準(zhǔn)時(shí)到老年服務(wù)機(jī)構(gòu)來陪伴高齡失能的父母長輩。他們既可擺脫長期照護(hù)中自己力所難及的繁重體力勞動，又能日日陪伴老人滿足他們心理上精神慰藉的種種需求——這才是現(xiàn)代社會中更為積極的盡孝方式。但是，如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離家很遠(yuǎn)，往返途中有種種不便，要日日陪伴老人盡孝心可能就很難實(shí)現(xiàn)。
如果《通知》的精神能夠貫徹落實(shí)，散布在城市的住宅小區(qū)附近的閑置社會資源就能得到合理配置，這肯定是老齡社會的一大福份。從某種意義上說，這些現(xiàn)在不啻是“提前退休”，若不加以利用，實(shí)在太可惜。在城市里，尤其是一線城市，現(xiàn)在常說寸土寸金。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，在這些“寸金”之地上建造的設(shè)施原有的社會功能減弱或喪失了，但設(shè)施本身還是有相當(dāng)?shù)目衫玫膬r(jià)值?，F(xiàn)在土地價(jià)值不菲，不讓其上已有的設(shè)施發(fā)揮“余熱”，是不符合“環(huán)境友好”的大方向的。
但是，《通知》下發(fā)后，各地應(yīng)該已經(jīng)有所行動，但似乎仍不像期待的那么火熱。這就涉及到政策措施如何落地的問題。文件的措詞過于原則，措施上就難以落實(shí)。譬如，將社會閑置資源“整合改造”成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的前提是“經(jīng)過一定的程序”，這些程序又在哪里呢?“原則性”太強(qiáng)，彈性太大的政策，就得靠基層領(lǐng)導(dǎo)憑良心做事了。盼望相關(guān)的配套文件早日出臺。
