應(yīng)該指出的是：這個(gè)《通知》的意義十分重大。首先，從《通知》的主要精神看，政府已經(jīng)走出了一種線性思維或者說是刻板印象，即社會(huì)力量投資老年服務(wù)，首先就得給他們批地?fù)芸?。這是對(duì)近年來在所謂“風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新”但地處偏僻、交通不便的地方建設(shè)大型乃至超大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的做法的反思的結(jié)果。之前，“社會(huì)力量”熱衷于作諸如此類投資，相當(dāng)一部分是醉翁之意不在酒，投資的目的是為了以低廉的成本獲得不動(dòng)產(chǎn)。之所以這么說，可以看其建成之后的表現(xiàn)：入住老人寥寥無幾，而投資者卻無動(dòng)于衷，甚至因時(shí)不時(shí)的房?jī)r(jià)暴漲而暗自竊喜?！锻ㄖ芬怀?，此風(fēng)有望可剎。
其次，如果《通知》的精神能夠貫徹落實(shí)，那么國際風(fēng)行的“原址安老”將有可能成為現(xiàn)實(shí)。之前寫文章，預(yù)測(cè)隨著中度老齡化和重度老齡化時(shí)期的到來，大約5—10年之后，鄰近老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)會(huì)像如今的“學(xué)區(qū)房”一樣搶手。到一些城市的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)去做調(diào)研，譬如在上海的銀康老年公寓，就可以看到一種溫馨的景象：退休后的“年輕老人”，每日里像上班一樣準(zhǔn)時(shí)到老年服務(wù)機(jī)構(gòu)來陪伴高齡失能的父母長(zhǎng)輩。他們既可擺脫長(zhǎng)期照護(hù)中自己力所難及的繁重體力勞動(dòng)，又能日日陪伴老人滿足他們心理上精神慰藉的種種需求——這才是現(xiàn)代社會(huì)中更為積極的盡孝方式。但是，如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離家很遠(yuǎn)，往返途中有種種不便，要日日陪伴老人盡孝心可能就很難實(shí)現(xiàn)?！锻ㄖ分兴傅拈e置社會(huì)資源大多散布在城市的住宅小區(qū)附近，如果能夠合理配置，肯定是老齡社會(huì)的一大福份。
當(dāng)然還有其三，就是這些“提前退休”的閑置社會(huì)資源若不加以利用，實(shí)在太可惜。在城市里，尤其是一線城市，現(xiàn)在常說寸土寸金。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，在這些“寸金”之地上建造的設(shè)施原有的社會(huì)功能減弱或喪失了，但設(shè)施本身還是有相當(dāng)?shù)目衫玫膬r(jià)值?，F(xiàn)在土地價(jià)值不菲，不讓其上已有的設(shè)施發(fā)揮“余熱”，是不符合“環(huán)境友好”的大方向的。
在媒體上看到，《通知》下發(fā)后，各地已經(jīng)有所行動(dòng)，但似乎仍不像期待的那么火熱。這就涉及到政策措施如何落地的問題。近年來，關(guān)于老年服務(wù)的“通知”、“意見”以“層出不窮”來形容，可能也不見得夸張。其中還有一個(gè)特點(diǎn)，就是多數(shù)“通知”、“意見”是若干國家部委聯(lián)合發(fā)布的。少的2—3家，多的可以到20多個(gè)部委。就此項(xiàng)《通知》而言，算是“中型”的。這樣的“聯(lián)合發(fā)文”，基層的反饋往往是“不太好使”。
“不太好使”的原因，就是文件的措詞過于原則，措施上難以落實(shí)。譬如，將社會(huì)閑置資源“整合改造”成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的前提是“經(jīng)過一定的程序”，那么這個(gè)“程序”在哪里?其真面貌又究竟是怎樣的呢?不得而知。這就麻煩了，可能又要有多個(gè)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)再次聯(lián)合發(fā)文出配套文件，這又得“協(xié)調(diào)”多長(zhǎng)時(shí)間?還是一個(gè)結(jié)果就是從此沒有下文。草根的但是真心做老年服務(wù)的機(jī)構(gòu)，怎么才能過這一關(guān)呢?到基層，“原則性”太強(qiáng)，彈性太大的政策，只能憑良心做事了……你懂的。
