最近一段時間,“大局意識”和“五位一體”成為國內(nèi)主流媒體上熱議的話題。關(guān)于這兩個概念,前者是習(xí)近平總書記近來再三強調(diào)的,后者則是中共十八屆三中全會公報中提出來的。“大局意識”和“五位一體”之間有沒有關(guān)系?若有的話,是什么樣的關(guān)系?
習(xí)近平總書記最近指出:“必須牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局。”
“大局”一詞,從漢語語境看,可以有各種不同的解釋。其基本的詞義有二:其一,“整體”;其二,“全面的形勢”。其引申義是將兩者結(jié)合,即“整個局面”或“整個形勢”。若要進(jìn)一步探討,大局的涵義以“萬世”和“全局”這兩個詞來概括可能最為合適。清人陳澹然說:“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一隅。”從某種意義上說,“謀萬世”和“謀全局”基本上跨越和窮盡了時間和空間,既有縱向的時間序列中的歷時性,又有橫向的空間序列中的共時性。
因此,從時間或空間以及時間、空間的各種組合出發(fā),可以說有各種大局。若論中國當(dāng)前之“大局”,也可以用中共十八屆三中全會公報中的一段話來詮釋,這就是“全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”。其中提到了經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境“五大建設(shè)”,于是便有了“五位一體”的說法。
關(guān)于“一體”之說,由來已久,應(yīng)該是個歷時性的概念。傳統(tǒng)的理念,是“政治、經(jīng)濟、文化”的“三位一體”。進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤總書記提出“建設(shè)社會主義和諧社會”,后來在2007年的中共十七大報告中,就有了“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)”的“四位一體”。再往后,到了2012年的中共十八大,因為更加重視“資源環(huán)境”和“生態(tài)環(huán)境”,又增加了“生態(tài)文明建設(shè)”,因此就成了“五位一體”。
至于為什么要強調(diào)“一體”,用系統(tǒng)論的語言來表述,若將五大建設(shè)視為五個子系統(tǒng),那么“一體”就是要將五個子系統(tǒng)有機地整合到一個大系統(tǒng)中,最終實現(xiàn)“整體大于部分之和”的整體效應(yīng)。對此,習(xí)近平總書記提出:要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”,同時也要“處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系”。
從社會學(xué)和社會政策的視角出發(fā),常常在“以人為本”的立場上,將社會看作是一個最基本的層面。同時,將經(jīng)濟、政治、文化看作是從社會這塊土壤中生長出來又為社會提供服務(wù)的事物:經(jīng)濟主要為解決人的生計問題,文化主要為解決人的精神需求,政治則主要為解決社會的管理和治理。至于環(huán)境,卻又是另一個層面,生態(tài)文明主要關(guān)注的是人與自然的關(guān)系。
作為一個整體性的框架結(jié)構(gòu):社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是基礎(chǔ),經(jīng)濟、政治、文化是滿足個人和社會需要的三種手段。如果用“有機整合”的理念,去看待“五位一體”,就必須用立體的、多維度的視角,而非平面地不加區(qū)別地“同等看待”。同時,五個方面必須要在結(jié)構(gòu)分化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)功能耦合,這才能達(dá)到“整體大于部分之和”的整體效應(yīng)。從某種意義上說,這種系統(tǒng)思維本身就是一種科學(xué)的“大局意識”。
在十八屆三中全會公報中,在五大建設(shè)之后,再加了一句:“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。因為在中國,中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位,這在憲法和黨章中都有明確表述,而現(xiàn)在又將全面從嚴(yán)治黨置于一個非常重要的位置上,正如習(xí)近平總書記所說:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。”想必正因為如此,十八屆三中全會公報將其凸顯出來。
如果把五大建設(shè)看成是五個工作領(lǐng)域,這就會涉及到資源分配的問題——人、財、物,如何擺布,怎么恰到好處地投入到各個領(lǐng)域,又怎樣產(chǎn)生高的效率和好的效果。但是,在現(xiàn)代社會中,資源總是不那么豐富甚至是短缺的,于是,其中肯定就會充滿矛盾,這就需要領(lǐng)導(dǎo)力量以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。用習(xí)近平總書記的話來說,就是“宏觀政策要穩(wěn)住,微觀政策要放活,社會政策要托底。”尤其是最后“托底”的這句話,意味深長。
另外,如前所述,五大領(lǐng)域并不在統(tǒng)一層面上。因此,就要首先確定一個終極目標(biāo)。其實這個終級目標(biāo)也算是老生常談——“為本”的不就是“人”,那么“人”的生計就是“民生”。所以,由“人”構(gòu)成的“社會”就是最基本的層面,在這個層面上追求的目標(biāo)就是民生。說句大白話,無論是革命戰(zhàn)爭年代,還是和平建設(shè)年代,最簡單也最崇高的目標(biāo)不就是為了讓人民群眾過上好日子嗎?為此,習(xí)近平總書記提出:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”最終,習(xí)近平總書記總結(jié)說:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。
確立了民生的終極目標(biāo),那政治、經(jīng)濟、文化就要圍繞著這個目標(biāo),在自己的功能或者說職責(zé)范圍內(nèi)去盡最大的努力了。
從某種意義上說,當(dāng)前現(xiàn)實生活中一對很突出的矛盾是社會或者說是民生,與經(jīng)濟之間的矛盾。實際上,每個領(lǐng)域都會有自己本身的發(fā)展規(guī)律,尤其是作為最基本的層面的社會。經(jīng)濟其實只是一種手段,是為創(chuàng)造更多的社會財富來滿足人和社會需要的手段。用經(jīng)濟社會學(xué)的語言說,經(jīng)濟是“嵌入”在社會中的。這正應(yīng)了一句成語:社會和經(jīng)濟的關(guān)系,好比是皮和毛的關(guān)系,皮之不存,毛將焉附?
實際上,社會領(lǐng)域,或者說民生的事,若按社會的規(guī)律去辦,辦好了,照樣會有經(jīng)濟效益,這就叫雙贏,也可以叫事半功倍;但若一味地用經(jīng)濟的思維和手段去處理社會事務(wù),而對社會的基本規(guī)律則忽視、漠視甚至無視,那常常會陷入一個怪圈,或者說是惡性循環(huán)而難以自拔。
習(xí)近平總書記提出:“國家好,民族好,大家才會好”??芍^語重心長。習(xí)近平總書記強調(diào):“堅持高度自覺的大局意識”。“要圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧,身在兵位,胸為帥謀,主動對黨和國家全局工作、對黨中央抓的重點工作進(jìn)行深入研究,多出大主意、好主意”。
具體而言,就應(yīng)該堅持“整體大于部分之和”的系統(tǒng)思維,從“大局意識”出發(fā),堅持“五位一體”。順著這個思路,再看中國的現(xiàn)實情況,我們一定要在做蛋糕的同時注意公平合理地分配蛋糕。可以說,迄今為止,世界上沒有一個國家是等蛋糕做得足夠大了才開始分蛋糕的。要是那樣,社會問題早就積重難返了。所以,政府以社會政策干預(yù)社會分配,要將貧富差距控制在社會和個人都可以接受的范圍之內(nèi),在社會領(lǐng)域中保障老百姓的基本權(quán)利。只有這樣,五大建設(shè)才能協(xié)調(diào)地、平穩(wěn)地向前發(fā)展。