現(xiàn)在流傳極為廣泛的一個(gè)說(shuō)法就是“目前世界上所有國(guó)家的退休年齡,除了非洲的一些國(guó)家之外,大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲”。為了查實(shí)以上說(shuō)法是否屬實(shí),專門查閱了國(guó)際勞工組織編撰的《世界社會(huì)保障報(bào)告(2010—2011)》。書(shū)中有附表《社會(huì)保障法定項(xiàng)目:養(yǎng)老保障》,表中專門有一欄,分男女列出了166個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”。
數(shù)據(jù)顯示,在此166個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,只有46個(gè)國(guó)家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡是在65歲及以上的,占總數(shù)的27%。而在這46個(gè)國(guó)家中,又只有26個(gè)國(guó)家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡是男女同齡;其余的20個(gè)國(guó)家,則只有男性的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上,女性則要小一些(大多是差5歲)。
搞笑的是,上面提到的關(guān)于“除了非洲”說(shuō)法似乎有點(diǎn)小看非洲了。事實(shí)上,非洲有5個(gè)國(guó)家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上,比亞洲還多一個(gè)。除了亞、非這9個(gè)國(guó)家和地區(qū)之外,法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上的國(guó)家和地區(qū)還有22個(gè)在歐洲,2個(gè)在北美洲,11個(gè)在拉丁美洲和加勒比海地區(qū), 2個(gè)在大洋洲。由此可見(jiàn),采取延退政策的其實(shí)絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。
如果在報(bào)告列出的166個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中找眾數(shù),應(yīng)該是60歲。在166個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,有66個(gè)國(guó)家選擇了這個(gè)年齡,占總數(shù)的40%。其中10個(gè)在非洲,19個(gè)在亞洲,25個(gè)在歐洲,11個(gè)在拉丁美洲和加勒比海地區(qū), 1個(gè)在大洋洲。還有一個(gè)相關(guān)信息是,在上述66個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,有43個(gè)是男女同齡,均為60歲,其余的23個(gè)國(guó)家和地區(qū),則女性的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡要低于60歲。
還有一個(gè)說(shuō)法,就是中國(guó)的實(shí)際退休年齡只有54歲,以此來(lái)證明延遲退休的合理性和正當(dāng)性。實(shí)際上,世界各國(guó)的法定退休年齡和實(shí)際退休年齡之間一般都會(huì)有個(gè)差距,而且在大多數(shù)情況下,是實(shí)際退休年齡早于法定退休年齡。
據(jù)媒體報(bào)道:德國(guó)的法定退休年齡男女均為65歲;而實(shí)際平均退休年齡是男62.6歲,女61.5歲。英國(guó)的法定退休年齡是男65歲,女60歲;而實(shí)際平均退休年齡為男63.6歲,女61.7歲。意大利的法定退休年齡男65歲,女60歲;而實(shí)際平均退休年齡男61.0歲,女59.8歲。西班牙的法定退休年齡男女均為65歲,而實(shí)際平均退休年齡為男61.8歲,女62.4歲。[1] 另外,美國(guó)、加拿大和丹麥的法定退休年齡男女都是65歲,而實(shí)際退休年齡則分別為64.6歲、63.3歲和63.5歲。[2] 綜上所述,在這些法定退休年齡為60—65歲的發(fā)達(dá)國(guó)家中,大多實(shí)際退休年齡都會(huì)早于法定退休年齡1歲左右。
與以上發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的實(shí)際平均退休年齡54歲,可以說(shuō)基本正常,因?yàn)橹袊?guó)有40%的勞動(dòng)者(女性)的法定退休時(shí)間是50歲。用以上三類不同退休年齡及每一類人數(shù)的估算數(shù)作計(jì)算,若都按法定退休年齡退休,平均法定退休年齡應(yīng)該是55.7歲。與54歲的實(shí)際退休年齡相比較,相差1.7歲。與發(fā)達(dá)國(guó)家法定退休年齡和實(shí)際退休年齡作比較,中國(guó)的情況完全屬于正常狀態(tài)。
更主要的是,拿實(shí)際退休年齡低于法定退休年齡來(lái)證明延遲退休的必要性,其實(shí)很搞笑。因?yàn)檫@個(gè)論據(jù)對(duì)延遲退休的必要性的論點(diǎn)恰恰是個(gè)反證,即在法定退休年齡(男60歲,女55歲或60歲)較低時(shí),尚且無(wú)法將實(shí)際退休年齡與其取齊;如今又策劃將法定退休年齡再提高,又有什么用?
[1] 《各國(guó)真實(shí)退休年齡及養(yǎng)老制度》,廣州,《羊城晚報(bào)》 2012年6月23日。
[2] 唐鈞,《延遲退休與“民生之本”相?!?,上海,《社會(huì)觀察》2010年第11期。