其一，精準(zhǔn)扶貧要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的精準(zhǔn)。在一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)里，貧困的存在及其嚴(yán)重的程度取決于兩個(gè)因素：其一，這個(gè)社會(huì)能夠生產(chǎn)多少物質(zhì)財(cái)富?其二，這些財(cái)富將被怎樣分配?因此，對(duì)反貧困戰(zhàn)略具有直接影響的因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)分配和社會(huì)保障，前者決定這個(gè)社會(huì)能夠生產(chǎn)多少物質(zhì)財(cái)富，后者決定這些物質(zhì)財(cái)富將怎樣分配則決定于勞動(dòng)分配(初次分配)和社會(huì)保障(再分配)。

　　上述的這三個(gè)影響因素之間是有排列順序的，首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，物質(zhì)財(cái)富豐富了，社會(huì)分配才有可討論的余地。其次是收入分配。經(jīng)濟(jì)增加勢(shì)頭好，也還要有與之相適應(yīng)的社會(huì)分配，否則反貧困的目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，初次分配貧富差距拉的太大，光靠再分配來(lái)彌補(bǔ)也是難以奏效的。最后是社會(huì)保障。起坐用是織就一張為彌補(bǔ)初次分配不足的托底性的安全網(wǎng)，其目的是不讓每一公民或社會(huì)成員跌落貧困陷阱中。

　　其二，精準(zhǔn)扶貧要強(qiáng)調(diào)手段的精準(zhǔn)。若將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)分配和社會(huì)保障再進(jìn)一步落實(shí)到反貧困的可操作層面，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體手段是開(kāi)發(fā)性扶貧;勞動(dòng)分配方面的具體手段是可持續(xù)生計(jì);社會(huì)保障方面的具體手段則是社會(huì)救助。

　　這三種手段也是有排列順序的：位居其首的應(yīng)該是社會(huì)救助，即先讓所有的貧困人口都得到救助政策的庇護(hù)，然后再一一幫助他們脫貧。但要注意，有一部分人是難以脫貧的，需要長(zhǎng)期依靠救助。位居次席的是開(kāi)發(fā)性扶貧，即通過(guò)政策支持、資金援助、能力培養(yǎng)和文化建設(shè)，以地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，最終使貧困地區(qū)大部分有能力的貧困人口脫貧。位居末尾的是可持續(xù)生計(jì)，即將開(kāi)發(fā)性扶貧的成果落實(shí)到貧困人口。這需要一家一戶地幫助他們建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相配套的個(gè)性化的可持續(xù)生計(jì)。

　　其三，精準(zhǔn)扶貧要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)。實(shí)際上，貧困標(biāo)準(zhǔn)并非天然產(chǎn)生，而是人為劃出來(lái)的“道”，所以其精準(zhǔn)總是相對(duì)的。確定貧困標(biāo)準(zhǔn)，至少要綜合考慮貧困作為社會(huì)事實(shí)、作為社會(huì)評(píng)價(jià)、作為政策后果等不同層面的影響因素。

　　如今的城鄉(xiāng)低保制度，實(shí)際上70%左右的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支來(lái)自中央財(cái)政。既然中央 “拿大頭”，那么就應(yīng)該對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)有發(fā)言權(quán)，至少應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)更為“精準(zhǔn)”的指導(dǎo)性的意見(jiàn)，以改變地方政府各自為政的局面。