黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民攻堅克難、砥礪前行，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)闊步邁進(jìn)。成績來之不易，成就世界矚目。在全國兩會即將召開之際，本報推出系列報道，回顧十八大以來治國理政新成就，展現(xiàn)中國力量、中國道路、中國氣派。
又一個春天來臨，江河奔涌，春潮激蕩。
今天的中國，經(jīng)濟(jì)總量突破70萬億元，成為全球第二個GDP達(dá)到10萬億美元的國家。
莽莽烏蒙，世界最高橋北盤江大橋巍然矗立，成為中國新地標(biāo);
浩蕩海面，55公里的港珠澳大橋宛如蛟龍，即將迎來歷史性合龍……
這是追夢的時節(jié)，更是沖刺的時節(jié)。
距離“第一個百年目標(biāo)”只剩下最后四年，決勝全面建成小康社會的沖刺已經(jīng)全面開啟，這是跋涉在民族復(fù)興之路上的關(guān)鍵一程。
善弈者，出其機(jī)而不散，先機(jī)而后戰(zhàn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，及時作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，堅持貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這些治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，正引領(lǐng)東方巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
戰(zhàn)略思維：標(biāo)注治國理政思想新高度
2月11日，美國納斯達(dá)克大屏，騰訊云廣告首次亮相。
這不是一次簡單的推介。
2016年12月8日，騰訊云對外宣布再開放11個海外服務(wù)節(jié)點，同時，推出全球視頻直播解決方案，為企業(yè)搭建覆蓋全球的直播網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)……“未來大部分的科技創(chuàng)新，都會用‘云’的方式來體現(xiàn)。”全國人大代表、騰訊首席執(zhí)行官馬化騰說。
“新經(jīng)濟(jì)”“新領(lǐng)域”，你必須擁抱它，否則就會落伍。在馬化騰看來，沒有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有符合時代需求的企業(yè)。
危與機(jī)，其實就在一念之間。
一個企業(yè)如是，一個國家也如是。
這是我們今天必須面對的兩道坎——
二次世界大戰(zhàn)之后，116個發(fā)展中國家(地區(qū))真正跨越“中等收入陷阱”的只有15個，其余許多國家(地區(qū))仍然停留在拉美漩渦、東亞泡沫、西亞北非危機(jī)當(dāng)中——對當(dāng)今中國而言，只有實現(xiàn)升級換代式的發(fā)展，才能跨越“中等收入陷阱”。
回望歷史，中國曾錯失了多次科技革命的機(jī)遇，以按購買力平價計算的人均GDP為指標(biāo)，1700年中國的世界排名排在18位，1820年排在48位，1900年排在71位，1950年排在99位。到了20世紀(jì)后半葉，中國經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪，贏得了舉世矚目的成就——對當(dāng)今中國而言，能否把握新一輪科技革命的機(jī)遇成為關(guān)鍵。
戰(zhàn)略思維，意在察大局，觀大勢。對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微，才能因勢而謀、順勢而為。新發(fā)展階段和重大挑戰(zhàn)正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的歷史邏輯。
1978年，中國人均GDP僅為155美元，只用了23年，2001年突破1000美元大關(guān);隨后用了9年時間突破4000美元大關(guān);而今天，中國人均GDP已超過8000美元。
發(fā)展階段的不同，主要矛盾的變化，提出了重要考題。
新年伊始，中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，透露出改革緊迫性和堅強(qiáng)決心。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。”習(xí)近平總書記字字鏗鏘。
戰(zhàn)略思路，指明了我國經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)的必然方向，新模式的突破路徑，新動能的重要來源，新方位的必經(jīng)階段。
一年多來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計愈發(fā)清晰，改革的方法論更加明確。從2016年的重點推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)到2017年深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，改革的認(rèn)識在深化，內(nèi)涵在拓展。
2016年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”明確為“治國理政的重要原則”。
“穩(wěn)”與“進(jìn)”，既謀子，又謀勢;既看當(dāng)前，又重長遠(yuǎn)。
處理好政府和市場的關(guān)系，用活用好“兩只手”;
處理好短期和長期的關(guān)系，既打持久戰(zhàn)又打殲滅戰(zhàn);
處理好減法和加法的關(guān)系，突出定向、精準(zhǔn)、有度;
處理好供給和需求的關(guān)系，使二者相輔相成、相得益彰……
習(xí)近平總書記對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)系”的論述彰顯辯證思維?？梢钥吹剑瑥?ldquo;攻堅之年”到“深化之年”，從“重大決策”到“戰(zhàn)略思路”，從“五大任務(wù)”到“四大關(guān)系”，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，彰顯了大格局擘畫發(fā)展藍(lán)圖，大視野謀定改革大棋的思想新高度。
辯證思維：開拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界
“理想今年你幾歲，你總是誘惑著年輕的朋友……”新春伊始，一首名為《理想》的民謠紅遍了大江南北。
2016年，中國平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬戶，比去年每天多增3000戶。
退與進(jìn)，舍與得，這是人生的辯證法，也是改革的辯證法。
“90后”小伙子梁芮銘，曾是山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司官地礦的一線礦工。在去產(chǎn)能的大潮中，他面臨轉(zhuǎn)崗分流的壓力。如今，梁芮銘已成為西山煤電眾創(chuàng)空間的一名創(chuàng)客。他帶領(lǐng)8名煤礦轉(zhuǎn)崗人員，開發(fā)出煤礦隱患電子排查系統(tǒng)和煤礦安全知識微信考試系統(tǒng)，打開了人生的新天地。
“升”與“降”之間，更有發(fā)展的新天地。
“2016年河北經(jīng)濟(jì)增長6.8%，六大高耗能行業(yè)占比下降了，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升了，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)，這是非?？捎^的。”全國人大代表、河北省國資委主任王昌感慨地說。
數(shù)據(jù)顯示，2016年全國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。
習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊藏著理論創(chuàng)造的巨大動力、活力、潛力，要深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
——開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，就是立足中國國情和中國發(fā)展實踐，把實踐經(jīng)驗上升為經(jīng)濟(jì)學(xué)說，又用理論指引實踐的矛盾運動過程。
生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)變?
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是運用歷史唯物主義、辯證唯物主義的哲學(xué)方法，展開的一場中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命。”中國人民大學(xué)校長劉偉說。
經(jīng)過一年多時間的落子布棋，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得重要進(jìn)展：
2016年11月末，商品房待售面積6.91億平方米，連續(xù)9個月下降;全年1000萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)有望全部完成，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、水利等基建投資增速均保持在20%以上……
既有頂層設(shè)計，又有務(wù)實篤行。一系列重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期：工業(yè)企業(yè)利潤轉(zhuǎn)降為升;預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人左右，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為近年來低點;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升至52.8%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)71%。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧評價說，正在發(fā)展構(gòu)建中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，是在中國經(jīng)濟(jì)土壤中生長起來的，是改革開放30多年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的結(jié)晶，豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
——開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，不是照搬照抄，而是構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的過程。
“中國已成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”國際貨幣基金組織總裁拉加德說。傳統(tǒng)的治理方式失靈，西方也開始重新審視資本主義，重新認(rèn)識、學(xué)習(xí)馬克思主義。從G20到達(dá)沃斯，中國為世界經(jīng)濟(jì)治理開出了“中國藥方”。
中國改革必須走中國自己的道路，用的是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)——這正是我們的道路自信和理論自信。
“我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策手段，絕不是照搬里根20世紀(jì)80年代實施的經(jīng)濟(jì)政策。”清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國偉大實踐的理論升華。
“中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的主要宏觀經(jīng)濟(jì)背景與美國當(dāng)年所面臨的‘滯脹’完全不同。”全國政協(xié)委員、財政學(xué)家賈康指出，中國所面臨的主要問題是中長期增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的瓶頸制約。
黨的十八大以來，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰(zhàn)略布局，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，具有中國特色的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系，不僅成為中國改革實踐的重要引領(lǐng)，也為中國方案在全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善中發(fā)揮重要作用奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。
創(chuàng)新思維：豐富供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新內(nèi)涵
任何一種成功，都有它的合理性。
日前，華為發(fā)布業(yè)績數(shù)據(jù)顯示：2016年銷售收入達(dá)到5200億元人民幣，同比增長32%，營收增速位列全球千億規(guī)模以上企業(yè)第一。
在華為總裁任正非看來，這背后是一種力量的辯證法：
水和空氣是世界上最溫柔的東西。柔弱的水，一旦在高壓下從一個小孔中噴出來，就可以切割鋼板。輕薄的空氣，卻能夠通過火箭上一個叫拉法爾噴管的小孔，把人類推向宇宙。
“如果能堅持‘力出一孔，利出一孔’，下一個倒下的就絕不會是華為。”任正非說。從30年前一家無資本、無技術(shù)、無人才、無管理的民營公司，到如今穩(wěn)坐全球通信設(shè)備行業(yè)“頭把交椅”，華為人深信，唯一的武器就是創(chuàng)新。
創(chuàng)新需要改革，改革本身也是創(chuàng)新。
——從突出運用行政手段到更強(qiáng)調(diào)市場化、法治化手段和標(biāo)準(zhǔn)的運用，改革的手段在完善，眼光更深遠(yuǎn)。
“靠行政命令拆爐子，企業(yè)是不認(rèn)的。”河北省唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長卞明江說，“還得靠經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、技術(shù)這樣的硬杠杠。政府‘這只手’也不能缺席，要靠政府推動加速市場出清，縮短陣痛時間。”
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點時，突出強(qiáng)調(diào)“市場”和“法治”手段的綜合運用。會議提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
“這將從當(dāng)下連結(jié)長遠(yuǎn)，影響非同小可，將在中國現(xiàn)代化的發(fā)展過程中樹立一座里程碑。”賈康說。
——從單純經(jīng)濟(jì)政策的維度擴(kuò)展到社會政策，政策的框架在完善，視野更宏闊。
“房子是用來住的，不是用來炒的”。
這既是經(jīng)濟(jì)政策，又暗含著樓市改革的社會政策的定位。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在研究房地產(chǎn)領(lǐng)域改革時，突出樓市政策與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)“要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)”。把去庫存同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化結(jié)合起來，從調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)通盤考量，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策與社會政策的互為協(xié)調(diào)，彰顯了大格局的思維。
——從在“去”上做文章到向“創(chuàng)”發(fā)力，改革正為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動力源。
習(xí)近平總書記深刻指出，世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力源自創(chuàng)新。總結(jié)歷史經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。
創(chuàng)新，正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一動力。
2016年GDP增速居全國之首的重慶，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長24.8%——創(chuàng)新，正是高速增長的核心密碼。
2016年GDP總量居全國之首的廣東，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。全省高新技術(shù)企業(yè)19857家，國際專利申請量1.8萬件，均居全國第一。
當(dāng)今時代，文化原創(chuàng)力的競爭和科技競爭力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競爭力的主要表現(xiàn)。放眼全球，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家目前在科技創(chuàng)新上仍處于無可爭議的領(lǐng)先地位，但優(yōu)勢正逐漸縮小，中國等新興經(jīng)濟(jì)體已成為科技創(chuàng)新的活躍地帶，在全球科技創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額持續(xù)增長。權(quán)威專家預(yù)測，未來20—30年內(nèi)，北美、東亞、歐盟三個世界科技中心將鼎足而立，主導(dǎo)全球創(chuàng)新格局。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能躺在歷史成績單上睡大覺，要在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)體制機(jī)制改革等方面下功夫。”全國人大代表、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨組書記曹慧泉呼吁出臺更多支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的配套政策，鼓勵在企業(yè)內(nèi)部推行體制機(jī)制改革，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)考評機(jī)制。
“如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，農(nóng)產(chǎn)品就不會有市場。”全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文指出，必須靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的效益提高、質(zhì)量提升;同時要推進(jìn)制度創(chuàng)新，使生產(chǎn)組織更加有效。
大格局謀劃，大視野推進(jìn)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線務(wù)實篤行，中國正在新征程上收獲新希望。
(本報記者 馮蕾 李慧)
