黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。” 隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的全面滲透、融合，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要組成部分。

　　創(chuàng)新立法理念，推進(jìn)科學(xué)立法。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話(“4•19”講話)中指出，“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。” 完善的網(wǎng)絡(luò)立法是依法治網(wǎng)的前提。網(wǎng)絡(luò)立法要統(tǒng)籌傳統(tǒng)法律在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸適用與網(wǎng)絡(luò)專門立法的關(guān)系，統(tǒng)籌國外立法的借鑒與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)立法要平衡安全與發(fā)展的關(guān)系，習(xí)總書記提出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”去年11月出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》將“保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展”作為立法宗旨，明確規(guī)定“國家堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重”。網(wǎng)絡(luò)立法也要平衡管理和創(chuàng)新的關(guān)系。企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和創(chuàng)新的主體，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也要承擔(dān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)立法對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的規(guī)定既要有利于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新管理理念，推進(jìn)依法治網(wǎng)。習(xí)近平總書記在“4•19”講話中指出，要“堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行”，“堅(jiān)持政策引導(dǎo) 和依法管理并舉”。依法治網(wǎng)要建立包容性的管理理念，讓市場“法無禁止即可為”，讓政府“法無授權(quán)不可為”，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。修改不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的傳統(tǒng)行業(yè)法律規(guī)定，打破行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新營造寬容的市場環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，在遵守法律的前提下謀求商業(yè)利益。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，網(wǎng)信辦針對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)等新興、熱點(diǎn)業(yè)務(wù)相繼出臺規(guī)范性文件，強(qiáng)化服務(wù)提供者的主體責(zé)任，也是及時(shí)應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理理念的體現(xiàn)。

　　創(chuàng)新治理理念，多方參與網(wǎng)絡(luò)治理。習(xí)近平在中共中央政治局關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的第三十六次集體學(xué)習(xí)講話中指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”因此，需要進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理理念，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制的作用，通過倡議、宣言等形式落實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的平臺責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)的社會責(zé)任意識，共同抵制網(wǎng)上不法行為。參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理。從未來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判情況看，未來五年，將是國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)展和規(guī)則形成的關(guān)鍵時(shí)期，我國要抓住機(jī)遇，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則的構(gòu)建，“加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。”

　　網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展層出不窮，數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流”，然而同時(shí)，技術(shù)的發(fā)展支撐了無處不在的信息收集和處理，個(gè)人隱私和國家安全受到雙重威脅。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展與安全這兩大主題仍然相生相伴。依法治網(wǎng)不僅要在立法上不斷應(yīng)對技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變革，制定新的立法;在管理中，遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理方式和手段;也要在國際治理中，提出符合我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)利益的規(guī)則訴求，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的構(gòu)建。