“小區(qū)內(nèi)供水管道原來(lái)是開(kāi)發(fā)商鋪設(shè)的，材質(zhì)很差，破損、漏水情況很嚴(yán)重。”負(fù)責(zé)小區(qū)管理的潤(rùn)城物業(yè)公司工作人員說(shuō)，漏水最嚴(yán)重的時(shí)候，地下車庫(kù)的排水口會(huì)往上冒水，物業(yè)只能用水泵排水，現(xiàn)在水管全部更新，而且由供水企業(yè)管理，再也不用擔(dān)心漏水問(wèn)題。
南京市水務(wù)局副局長(zhǎng)介紹說(shuō)，南京啟動(dòng)新一輪二次供水設(shè)施改造，計(jì)劃用3年時(shí)間完成主城六區(qū)572個(gè)小區(qū)的二次供水改造。
武漢市江岸區(qū)洞庭社區(qū)君安公寓已有20年歷史，二次供水轉(zhuǎn)壓泵和管道老化銹蝕，水管多處漏水，屋頂水箱出現(xiàn)腐爛。而小區(qū)開(kāi)發(fā)商已經(jīng)注銷，既沒(méi)有公共維修資金，也沒(méi)有物業(yè)管理公司，“無(wú)人管”造成了居民多年飲水難。
記者2016年11月中旬在君安公寓看到，小區(qū)里的二次供水管網(wǎng)和水箱等設(shè)備已更換一新，160多戶居民再也不用買純凈水度日，喝上了放心水。原來(lái)，武漢市2015年出臺(tái)了提升基礎(chǔ)公共服務(wù)能力專項(xiàng)行動(dòng)，君安公寓被納入二次供水設(shè)施改造計(jì)劃，由政府出資85%，居民出資15%，經(jīng)過(guò)1年多協(xié)調(diào)、審批、招標(biāo)、施工，近期終于完成改造。
目前武漢市二次供水改造完成，并移交給供水企業(yè)管理的已有10多個(gè)小區(qū)，準(zhǔn)備移交的還有一批。武漢老小區(qū)由各個(gè)區(qū)政府牽頭，成熟一處、改造一處、移交一處;保證2015年4月后新建小區(qū)居民供水全部交給供水企業(yè)管理。
2011年起，長(zhǎng)沙陸續(xù)出臺(tái)改革政策，逐步確立“一堵、二改、三管”的二次供水改革原則，對(duì)存量進(jìn)行改造，對(duì)新建住宅不再進(jìn)行總表供水，改造完的或新建的由供水企業(yè)統(tǒng)一管理。
針對(duì)二次供水改造工程中遭遇的重重困難，業(yè)內(nèi)人士建議，盡快理順投入監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)的信息平臺(tái)，保障二次供水正?；?。
理順投入機(jī)制和責(zé)任主體，明確二次改造職責(zé)分工。南京市水務(wù)局副局長(zhǎng)章志強(qiáng)說(shuō)，南京專門成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的居民住宅二次供水改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確住建、城建集團(tuán)、財(cái)政、規(guī)劃、督察辦、水務(wù)集團(tuán)等部門的分工，經(jīng)費(fèi)劃撥為南京市級(jí)財(cái)政、區(qū)財(cái)政及供水集團(tuán)各占三分之一，推進(jìn)起來(lái)相對(duì)順利，有一定借鑒意義。
鄭艷榮建議，政府要理順投入機(jī)制和責(zé)任主體，可把二次供水的運(yùn)營(yíng)成本單獨(dú)列出來(lái)，供水企業(yè)提供了額外的服務(wù)，應(yīng)該有額外的收費(fèi)。
建設(shè)二次供水水質(zhì)監(jiān)管信息平臺(tái)，供群眾點(diǎn)閱監(jiān)督。章志強(qiáng)說(shuō)，他們?cè)谔剿髦邪l(fā)現(xiàn)，由于二次供水涉及住建、水務(wù)、公安、衛(wèi)生等多個(gè)部門，宜建立一套二次供水的水質(zhì)監(jiān)管信息平臺(tái)，把所有使用二次供水的樓房納入監(jiān)管范圍。在日常監(jiān)管中，何時(shí)清洗消毒，誰(shuí)來(lái)實(shí)施，是否符合衛(wèi)生要求及清洗完以后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，都要納入系統(tǒng)，并做成客戶端，供居民點(diǎn)閱，從根本上把民心工程做到實(shí)處。
將物權(quán)與管理權(quán)分開(kāi)，明確日常管理的責(zé)任主體。鄭艷榮、金勇軍認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是戶表改造到位后的供水成本及相關(guān)計(jì)價(jià)，還是建好后的日常維修和保護(hù)，都需要一個(gè)責(zé)任主體。雖然相關(guān)物權(quán)依然屬于業(yè)主，不妨將其管理權(quán)剝離，從司法解釋上闡明，統(tǒng)一交由供水企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)對(duì)飲用水安全的全過(guò)程把控，在飲用水管理中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低整體成本。
(本版稿件除署名外,由記者王賢、秦華江、劉良恒、周凱、李黔渝、方問(wèn)禹采寫)
