(一)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以黨章為根本遵循，突出強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨就要依規(guī)治黨，把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化。

　　黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特點(diǎn)就是尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章?！稖?zhǔn)則》開(kāi)宗明義地強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循?！稐l例》第一條就明確“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例”?！稖?zhǔn)則》和《條例》既是黨章各項(xiàng)規(guī)定的具體展開(kāi)，也是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　提出“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”，闡明加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要達(dá)到的目的和著力點(diǎn)。黨章要求，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民主集中制，從政治路線、思想路線、群眾路線和組織路線四個(gè)方面明確了要求。《準(zhǔn)則》根據(jù)黨章要求提出“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”，就是堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”深刻闡明了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要達(dá)到什么目的，著力點(diǎn)在什么地方。

　　開(kāi)列負(fù)面清單，劃出黨員干部不可突破的底線。黨章是管黨的規(guī)范、治黨的基準(zhǔn)，確立了黨的組織原則和政治規(guī)矩，對(duì)黨的紀(jì)律提出了總體要求。《準(zhǔn)則》和《條例》對(duì)黨章的要求作了進(jìn)一步細(xì)化，把容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了梳理，針對(duì)迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)列了負(fù)面清單。《準(zhǔn)則》針對(duì)理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾等突出問(wèn)題，從12個(gè)方面對(duì)黨員干部，標(biāo)出了紅線，劃出了底線?！稐l例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督要重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　突出“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章對(duì)黨的事業(yè)骨干的要求。黨章規(guī)定黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，并在第三十四條中提出黨的干部必須具備的六個(gè)基本條件?！稖?zhǔn)則》和《條例》突出“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章對(duì)黨的事業(yè)骨干的要求。《準(zhǔn)則》在導(dǎo)語(yǔ)部分強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。《準(zhǔn)則》中有50多處講到高級(jí)干部的特殊責(zé)任，為高級(jí)干部提出量身定制的專(zhuān)門(mén)要求。《條例》指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。越是位高權(quán)重，就越要在要求上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督上有更嚴(yán)的尺子。所有這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下的政治品質(zhì)，必將推動(dòng)形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。

　　(二)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以堅(jiān)定理想信念為首要任務(wù)，要求全黨把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。

　　必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。這就要求我們共產(chǎn)黨人不忘初心，保持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的執(zhí)著追求，把堅(jiān)定理想信念體現(xiàn)在做好工作和廉潔自律的全過(guò)程。

　　為什么把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)?《準(zhǔn)則》鮮明地指出，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。黨的十八大以來(lái)查處的反面典型，都是信仰缺失、精神迷茫，喪失了共產(chǎn)黨人政治本色的腐敗分子。有的黨員干部理想信念淡薄，對(duì)中國(guó)道路、制度、理論和文化缺乏自信。如果任由這些不良思潮泛濫，我們黨將面對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)削弱的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為共產(chǎn)主義、為社會(huì)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)。每一名黨員在申請(qǐng)入黨、面對(duì)黨旗宣誓的時(shí)候，都是在做一個(gè)神圣的人生選擇，選擇了就不能忘記，更不能背叛。在新的歷史條件下，我們必須保持在理想追求上的政治定力。

　　如何堅(jiān)定理想信念?《準(zhǔn)則》對(duì)每位黨員提出了要求，就是要做到“四個(gè)必須”。一是必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。二是必須堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。三是必須永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，自覺(jué)為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而苦干實(shí)干。四是必須自覺(jué)抓好學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。這里面，首要的就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)好其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)習(xí)好其中闡明的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

　　(三)

　　《準(zhǔn)則》與《條例》堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨集中統(tǒng)一，保證全黨令行禁止。

　　堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。正是從這樣的全局高度，《準(zhǔn)則》對(duì)新形勢(shì)下如何維護(hù)好黨中央權(quán)威，要做什么，不做什么，提出了清晰的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。《準(zhǔn)則》要求，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。我們要把對(duì)黨忠誠(chéng)作為立身之本，在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒政治頭腦，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑫r(shí)刻向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威，就要有行之有效的制度保障，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題報(bào)告制度。重大問(wèn)題報(bào)告制度是我們黨從建黨初期就確定的一項(xiàng)重要制度，是上下政令暢通的重要保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依規(guī)管黨治黨，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。《準(zhǔn)則》根據(jù)新的情況，對(duì)重大問(wèn)題報(bào)告制度作出更加嚴(yán)格的規(guī)定，要求研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告;遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，除情況緊急必須臨機(jī)處置并迅速報(bào)告外，不準(zhǔn)先斬后奏。這就為全黨上下維護(hù)黨中央權(quán)威，確定了明確的制度規(guī)范。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威，就要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，切實(shí)做到令行禁止。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，《準(zhǔn)則》提出了令行禁止的要求，體現(xiàn)為“三個(gè)不準(zhǔn)”，就是對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違;體現(xiàn)為“三個(gè)決不允許”，指出屬于部門(mén)和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。這些要求，是全黨必須遵守的行為規(guī)范。

　　(四)

　　《準(zhǔn)則》和《條例》以紀(jì)律嚴(yán)明為重要保障，突出強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

　　紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，必須把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。如何嚴(yán)明紀(jì)律?如何把嚴(yán)明的紀(jì)律落到實(shí)處?《準(zhǔn)則》和《條例》提出了明確要求。

　　明確政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！稖?zhǔn)則》針對(duì)黨內(nèi)在遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，著力強(qiáng)調(diào)：不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動(dòng)，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng)。

　　明確對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落是守紀(jì)律的重要要求，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)組織和全體黨員要說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。《準(zhǔn)則》明確提出反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂;凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù)、地位、獎(jiǎng)勵(lì)或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　明確有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律成為真正帶電的高壓線。嚴(yán)明紀(jì)律，既要靠黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念，靠思想與行動(dòng)的主動(dòng)自覺(jué)，更要靠嚴(yán)肅的執(zhí)行與問(wèn)責(zé)。無(wú)論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，都對(duì)紀(jì)律執(zhí)行的責(zé)任與監(jiān)督提出了明確的要求，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)各類(lèi)黨內(nèi)監(jiān)督主體在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的責(zé)任作出了具體規(guī)定。我們要對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》要求，常抓常管，敢抓敢管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅責(zé)任。

　　(作者系中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng))