在生產(chǎn)方式上，小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占多數(shù)，現(xiàn)代化的經(jīng)營體系還未形成;在增長動力上，粗放式發(fā)展方式普遍存在，農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)條件改善總體滯后，沒有轉(zhuǎn)到依靠勞動者素質(zhì)提升和科技進步的內(nèi)涵式增長上來;在區(qū)域布局上，水土資源、消費市場、加工增值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不均衡不匹配的情況明顯。需加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)新的供需平衡。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本途徑在于體制改革和機制創(chuàng)新，重要舉措是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系屬于生產(chǎn)力范疇，經(jīng)營體系屬于生產(chǎn)關系范疇，三大體系是一個有機整體，彼此聯(lián)結(jié)、互為依托、互相促進，共同影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，關鍵是拓展問題

　　要促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。

　　一是向縱深延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從田間到餐桌全覆蓋，拓寬增值空間;保障供應鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應的全球化布局，增強保障水平;提升價值鏈，通過品牌塑造和市場營銷，獲得溢出效益;完善生態(tài)鏈，堅持綠色理念，實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)。

　　二是向橫向拓展，在確保糧棉油、肉蛋奶等基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的同時，凸顯農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產(chǎn)功能。

　　三是發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，不斷向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，使農(nóng)業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的藍海?？傊獙崿F(xiàn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷一體化布局，形成資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，關鍵是效率問題

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最基本要求是要適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置。

　　一是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的引領作用，促進現(xiàn)代生產(chǎn)要素集中投入;大力推進標準化綠色化生產(chǎn)，加強品牌建設，讓消費者看了心動、買了心安。

　　二是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。我國在勞動密集、技術(shù)密集甚至資本密集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，有相對競爭力，要大力發(fā)展。

　　三是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。既去產(chǎn)能又保產(chǎn)能，在資源匱乏、生態(tài)脆弱、環(huán)境污染嚴重地區(qū)加快開展退耕休耕輪作;重點建設好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確保基本產(chǎn)能、高效產(chǎn)能、綠色產(chǎn)能，形成水土資源、環(huán)境承載和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)配合的空間格局。

　　四是加強創(chuàng)新驅(qū)動。要加快科技創(chuàng)新，調(diào)動科技人員的積極性，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，強化生態(tài)倫理，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展之路?？傊?，要通過在品種結(jié)構(gòu)、空間布局和生產(chǎn)投入上的優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)筑產(chǎn)品優(yōu)良、適銷對路、布局合理、高效集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關鍵是開放問題

　　積極培養(yǎng)造就各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。

　　一是推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)一經(jīng)營等多種形式，實現(xiàn)土地的規(guī)模化;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務，促進服務的規(guī)?；?積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、會員制農(nóng)業(yè)、一村一品，通過龍頭企業(yè)和合作社的統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范要求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。

　　二是培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過新主體的進入，引入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、增加新技能。

　　三是促進多元主體融合共享。推廣合同制、合作制、股份制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等多種形式的利益聯(lián)結(jié)關系和組織化方式，促進新型經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶共享收益?？傊?，要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合，農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。