一、遵循馬克思主義選舉理念，體現(xiàn)選舉人意志
馬克思主義選舉理念是黨內(nèi)選舉理論與實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。遵循馬克思主義選舉理念具有兩個(gè)層面的意蘊(yùn)。第一，在黨內(nèi)選舉中要繼承馬克思主義經(jīng)典作家的黨內(nèi)選舉理論。以馬克思、恩格斯、列寧等為代表的馬克思主義經(jīng)典作家從他們所處的特定歷史背景出發(fā)，對(duì)黨內(nèi)選舉的直接性、民主性、科學(xué)性等有著精辟的論述，先后提出了人人平等、實(shí)行黨務(wù)公開、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督、尊重和保障黨員權(quán)利等觀點(diǎn)，形成了不同時(shí)期指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行黨內(nèi)選舉的理論成果，為新形勢(shì)下黨內(nèi)選舉發(fā)展提供了基本的理論依據(jù)。因此，必須綱舉目張地在各層級(jí)黨內(nèi)選舉中進(jìn)行宣傳。第二，要根據(jù)變化了的新形勢(shì)、針對(duì)黨內(nèi)選舉中出現(xiàn)的違背選舉人意志、拉票賄選等新情況新問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是，對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義選舉理念培訓(xùn)和教育，尤其對(duì)地處農(nóng)村基層的黨員進(jìn)行選舉參與動(dòng)員，使廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)選舉是一項(xiàng)神圣莊嚴(yán)的民主權(quán)利，任何人都不能輕視和踐踏支撐黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展的黨紀(jì)黨規(guī)。無(wú)需諱言，由于受社會(huì)上傳統(tǒng)觀念的影響，有些黨員群眾對(duì)黨內(nèi)選舉存在著偏見(jiàn)和誤識(shí)。這些偏見(jiàn)與誤識(shí)，在一些黨員群眾茶余飯后不經(jīng)意的談資中侵蝕黨的執(zhí)政形象，潛移默化地威脅著黨的執(zhí)政安全。因此，在黨內(nèi)選舉中遵循馬克思主義選舉理念只是第一步。更重要的是要增加黨內(nèi)選舉理念共識(shí)，培育黨內(nèi)民主選舉信仰，使選舉人的意志能否得到體現(xiàn)真正成為黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展的試金石。
二、完善黨內(nèi)選舉制度，凸顯權(quán)威性和執(zhí)行力
是否具備科學(xué)合理的黨內(nèi)選舉制度，是衡量中國(guó)特色社會(huì)主義黨內(nèi)選舉發(fā)展的重要依據(jù)。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中清晰地表達(dá)了制度對(duì)黨和國(guó)家的重要性。他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。黨內(nèi)選舉制度與黨內(nèi)選舉發(fā)展如影相隨，沒(méi)有黨內(nèi)選舉制度的架構(gòu)，黨內(nèi)選舉就是空中樓閣、紙上談兵。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里所說(shuō)的制度不是單個(gè)的制度要素，而是科學(xué)合理的制度體系。黨內(nèi)選舉制度是否完善科學(xué)，主要取決于三個(gè)方面：一是黨內(nèi)選舉制度體系的完備性，二是黨內(nèi)選舉制度體系的權(quán)威性，三是黨內(nèi)選舉制度的執(zhí)行力。制度體系的完備性要求制度之間銜接緊密、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效;制度體系的權(quán)威性要求制度對(duì)黨內(nèi)選舉實(shí)踐的規(guī)范和約束能夠轉(zhuǎn)化為每個(gè)參與者的行為習(xí)慣;黨內(nèi)選舉制度的執(zhí)行力要求嚴(yán)格依據(jù)制度的內(nèi)在規(guī)定運(yùn)行落實(shí)制度。黨內(nèi)選舉制度的制定與黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威與執(zhí)行力不能等量齊觀。如果總體的制度框架原則具備，但實(shí)質(zhì)性的具體制度細(xì)節(jié)沒(méi)有設(shè)計(jì);或者是具體的制度頒布了，但制度要素之間缺乏有效的連接細(xì)節(jié)，都會(huì)影響黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。在制度不到位執(zhí)行不力的情況下，黨內(nèi)選舉制度建設(shè)就會(huì)陷入用制度彌補(bǔ)制度失效的惡性循環(huán)之中。一旦陷入這個(gè)循環(huán)，制度的不斷繁殖必將使制度越來(lái)越失去規(guī)范黨內(nèi)選舉實(shí)踐的權(quán)威性，從而使黨內(nèi)選舉制度陷入越是頻繁制定，其執(zhí)行力越差的困境。因而，對(duì)于新形勢(shì)下的黨內(nèi)選舉發(fā)展而言，黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威性和執(zhí)行力非常重要。
三、規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，確保公正公開
黨內(nèi)選舉理念和制度要轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)選舉實(shí)踐，需要通過(guò)規(guī)范的黨內(nèi)選舉程序來(lái)落實(shí)。因此，黨內(nèi)選舉程序的規(guī)范化是黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展最直觀的表現(xiàn)形式。黨內(nèi)選舉程序基本屬于技術(shù)工具的操作，是為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)選舉的價(jià)值精神而設(shè)計(jì)的方法和手段。規(guī)范的黨內(nèi)選舉程序必須具備兩個(gè)條件：程序設(shè)計(jì)的公正性、程序執(zhí)行的公開性。首先，黨內(nèi)選舉程序設(shè)計(jì)要遵循選舉面前人人平等的原則，體現(xiàn)公正。從選區(qū)劃分、選民登記、候選人的提名、候選人與選民見(jiàn)面、宣傳、選票設(shè)計(jì)、領(lǐng)取選票、投票、計(jì)票、公布選舉結(jié)果等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，黨員的黨內(nèi)選舉權(quán)所內(nèi)含的平等原則都應(yīng)得到彰顯，每個(gè)黨員的選舉權(quán)利都應(yīng)得到保障。其次，黨內(nèi)選舉程序執(zhí)行要公開透明，拒絕暗箱操作。黨內(nèi)選舉是一項(xiàng)在陽(yáng)光下進(jìn)行的民主生活，任何變相篡改選舉程序、操縱選舉人的意志、通過(guò)直接或間接的多種方式對(duì)選舉相關(guān)人員“打招呼”、施加壓力的做法都會(huì)給黨內(nèi)選舉程序的規(guī)范化帶來(lái)陰霾。對(duì)此，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。這說(shuō)明，確保黨內(nèi)選舉程序的公正公開已經(jīng)成為黨內(nèi)的共識(shí)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。
總而言之，黨內(nèi)選舉是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，遵循馬克思主義選舉理念，完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，需要在黨內(nèi)選舉實(shí)踐中不斷地修改、調(diào)整和創(chuàng)新，其在自我發(fā)展自我完善的道路上每前進(jìn)微小的一步，都是對(duì)黨內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展的推動(dòng)和提升。
