一是以市場為導向，處理好“兩只手”的關系。習近平總書記指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。”當前，我省各地推進供給側結構性改革從“三去一降一補”五大任務破題，在債務置換、企業(yè)減負、過剩產(chǎn)能化解、房地產(chǎn)庫存消化等方面收到了初步成效。但從手段方法看，需求側管理思維慣性大，在如何提供有效供給方面辦法不多、效果欠佳。一些地方還是習慣于用權、不習慣于用法，習慣于治標、不習慣于治本，習慣于應急、不習慣于慮遠，政府這只手伸得過長、用得過僵。有的把PPP的“經(jīng)”念歪了，還是用過去“擅長”的BT模式;有的把去庫存的“招”用偏了，總想著加杠桿;有的把降成本的“脈”把錯了，還在為一些“僵尸企業(yè)”輸血。如此等等，影響了供給側結構性改革的推進。

　　處理好“兩只手”的關系，讓二者“各就其位”，關鍵要認清問題的根本所在，厘清政府與市場的邊界，真正發(fā)揮市場決定性作用。一方面要讓“無形之手”有力。淘汰落后產(chǎn)能也好，創(chuàng)造新供給也罷，一定要發(fā)揮“無形之手”的作用，只有市場靈起來了、企業(yè)活起來了，資源配置才可能高效率、低成本，才能讓生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。所以，千招萬招，用市場的思維、市場的方法才是好招，以此推動“三去一降一補”，才能去而不返、降而管用、補而見長。另一方面要讓“有形之手”有為。“無形之手”往往受制于“有形之手”，只有“有形之手”會為、有為，拿出“權力清單”，理出“責任清單”，“無形之手”才有發(fā)力的空間。改革的目標不是小政府、大市場，而是有為政府、有效市場，政府不是不作為，而是更好發(fā)揮作用。“有形之手”不是在需求側專長投資刺激，更不是在供給側直接指揮企業(yè)，而是要通過深化“放、管、服”改革，更加突出宏觀調(diào)控和“服務”的屬性，針對市場容易“失靈”和“乏力”的環(huán)節(jié)，加強預期管理和對市場主體的引導，更多地搭建要素市場，為微觀經(jīng)濟主體破除藩籬。

　　二是以創(chuàng)新為動力，處理好“兩個輪”的關系。經(jīng)濟社會發(fā)展中，很多情況下都有“雙輪”效應。改革和法治是實現(xiàn)我國全面建成小康社會目標的雙輪，創(chuàng)新和開放是實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景的雙輪。推進供給側結構性改革，同樣有個改造提升傳統(tǒng)動能和培育壯大新動能，以實現(xiàn)“雙輪驅動”的問題。特別是在經(jīng)濟形勢復雜的背景下，新舊動力銜接不夠，增長動力青黃不接，傳統(tǒng)動力苦苦支撐但已經(jīng)失去了后勁，新動力虎虎生威但還挑不起大梁。這充分說明，傳統(tǒng)產(chǎn)能不能一去了之，新動能也不是一抓就行，傳統(tǒng)動力的轉換和新動力的培育，都非常重要而緊迫。在推進供給側結構性改革中，很多地方著眼于培育新動能，把主要精力放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，這無可厚非。但令人擔憂的是，一些地方對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革提升或放任不管、或束手無策。有的只想到破產(chǎn)處置要政策，不善于重組優(yōu)化找出路;有的只有關停之策，沒有轉型之招;有的只是拖著、耗著，不敢壯士斷腕、絕地反擊，這種失之偏頗的舉措注定難以見效。

　　處理好“兩個輪”的關系，實現(xiàn)“雙輪驅動”，關鍵要以創(chuàng)新為動力。創(chuàng)新既能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質量，更好地適應和滿足市場需求的新變化，也可以發(fā)掘和形成新的增長點，更好地創(chuàng)造和引領市場的潛在需求，把握和順應新需求產(chǎn)生和變化的方向。創(chuàng)新關鍵是要激發(fā)企業(yè)活力，補齊創(chuàng)新“鏈條”，讓新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)注入雙輪之中，實現(xiàn)飛速運轉。一方面精準實施產(chǎn)業(yè)政策，通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和資源要素優(yōu)化配置，對工程機械、鋼鐵、有色、化工、農(nóng)業(yè)等進行產(chǎn)業(yè)改造和效率提升，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。同時，通過集聚、發(fā)揮VR等虛擬技術以及軌道交通、航空航天等領域的技術優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興動能。另一方面充分依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺的示范、突破、帶動作用，補齊技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才聚集等創(chuàng)新發(fā)展“鏈子”，加快《關于貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 建設科技強省的實施意見》《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等系列改革創(chuàng)新文件的落地落實，打造政策洼地，形成創(chuàng)新合力，不斷解決創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)的問題。通過多管齊下，實現(xiàn)傳統(tǒng)動能轉型和新動能異軍突起，讓“兩個輪”“動力十足”，推動我省經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。

　　三是以制度為支撐，處理好“兩塊板”的關系。習近平總書記指出，供給側結構性改革本質是一場改革，與全面深化改革、落實新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機制創(chuàng)新，最終目標是形成經(jīng)濟增長新機制。實踐證明，無論是規(guī)范市場競爭，還是維護公平正義，無論是揚起“長板”優(yōu)勢，還是避免“短板”制約，都需要一套更加完整的制度。實際上，我省突出存在的非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、金融經(jīng)濟等“四塊短板”，以及科技創(chuàng)新和民生短板，很大程度上仍是制度建設和制度供給不足的問題。但在解決這些發(fā)展短板和制約時，一些地方首先考慮的并不是制度供給這個根本，不是以改革的思維和方法推進供給側結構性改革，還是習慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，以工作代替改革。有的為補短板，總是拿財稅、地價做文章，不計成本、不計后果，盲目地去引進、去扶持;有的為做長板，不合實際、不接地氣，一味地去跟風、去追新，這樣的“蠻干”也可能帶來一時的“日新月異”，但明天就可能“濤聲依舊”，也可能拔出一個所謂的新興產(chǎn)業(yè)，但明天就可能成產(chǎn)能過剩。當前發(fā)展中呈現(xiàn)的矛盾和問題更加集中指向制度本身，制度越來越成為供給側結構性改革的本質和核心所在。

　　處理好“兩塊板”的關系，讓二者“齊頭并進”，既要用制度創(chuàng)新讓短板變長，也要通過制度供給讓長板更長。首要的是強化政府的制度創(chuàng)新能力，給市場經(jīng)濟運行主體創(chuàng)造優(yōu)良的制度環(huán)境，直接或間接地激勵、引導市場主體做出有利于資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟決策，最終實現(xiàn)結構調(diào)整的目標。其次要圍繞制約經(jīng)濟發(fā)展的制度性問題推進改革，增強制度供給的針對性和有效性，梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措，打好組合拳，使各項改革措施同向發(fā)力，特別是要加快推進國企、財稅、金融等改革，發(fā)揮其基礎性制度支撐作用。再次要著眼長遠，克服去產(chǎn)能行政化、去庫存短期化、去杠桿表面化、降成本無序化、補短板雷同化，防止急功近利思想對制度建設、制度創(chuàng)新的忽視和傷害，真正從根本上解決問題，保證經(jīng)濟體的健康。

　　四是以省情為依據(jù)，處理好“兩只眼”的關系。推進供給側結構性改革，需要把省情放在國情甚至世情中去把握，也需要把國情甚至世情結合到省情中來考慮，也就是要處理好“兩只眼”的關系，既看省情，也看國情世情。各地在推進供給側結構性改革中取得了不同程度的成效，但仍有不少地方不求甚解、生搬硬套，眼界不寬、境界不高，沒有真正把握帶規(guī)律性的特點：一是有一般性的理念，但沒有一般性的模式。各地因區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎不同，改革的模式自然也不盡相同;二是有普遍性的問題，但沒有普遍性的方法。開放、金融是帶有普遍性的問題，沿海地區(qū)注重的是政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，內(nèi)地需要更加注重的是開放功能和金融體系建設;三是有永恒性的目標，但沒有永恒性的結構。改革的目標是追求供需協(xié)調(diào)平衡，但沒有哪個結構可以一勞永逸的實現(xiàn)供需平衡，因此要不斷增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　處理好“兩只眼”的關系，讓二者“炯炯有神”，必須內(nèi)外結合、遠近結合。一方面，要立足實際，著眼大局，根據(jù)經(jīng)濟大省、人口大省、文化大省、綠色大省、內(nèi)陸大省和發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的省情特點和“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，實事求是地選擇產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)布局。要按照省第十一次黨代會提出的“四大體系”“五大基地”的戰(zhàn)略部署，按照家毫書記提出的“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的指導原則，揚長避短、錯位發(fā)展，切忌好高騖遠、盲目攀比。另一方面，要開闊視野，放眼全國，深入領會中央的精神實質，敏銳捕捉政策動向，及時做好戰(zhàn)略融入和戰(zhàn)略對接工作，在把握先機上走在前列;充分借鑒外省好的經(jīng)驗和做法，符合實際的則用，見到成效的則取，受到肯定的則試，避免坐井觀天、自娛自樂。同時，“兩只眼”都要堅持問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么是根本問題就從根本上解決什么問題，增強改革的針對性和實效性。

　　推進供給側結構性改革“是一場輸不起的戰(zhàn)爭”，是對全面深化改革決心的重要檢驗。長痛不如陣痛，苦熬不如苦干。只要樹立必勝信念，不因包袱重而等待、困難多而懈怠、有風險而躲避，就一定能堅決、徹底的打贏這場戰(zhàn)爭，早日收獲改革紅利。