整體謀劃、系統(tǒng)布局，描繪改革“路線圖”

　　起跑決定后程，開局影響全局。改革從來非易事，如何認真貫徹好中央和省委省政府的部署要求，扎實推進國企改革，成為今年工作的重中之重。

　　習近平總書記指出“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。一年來，河北省國資委把深化國企改革作為頭等大事，認真貫徹中央和省委省政府的各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以體制機制改革為重點，以開展“十項改革”試點為抓手，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)論證，大力實施改革攻堅工程。

　　年初，召開全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作電視電話會議，對改革工作進行全面部署。8月，召開全省剝離國有企業(yè)辦社會職能工作會議，對“三供一業(yè)”分離移交工作進行安排部署。年中，克志書記、慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次聽取國企改革情況匯報，調(diào)度工作進展情況，多次主持研究國企改革中的難點問題。全年共召開10余次改革專題會議,以省委省政府《關(guān)于深化地方國有企業(yè)改革的實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)的 “1+18”重大改革方案和重要改革文件陸續(xù)出臺，明晰了全省國有企業(yè)改革的總體目標、主要工作任務(wù)和時間表路線圖。

　　隨著“1+18”改革政策架構(gòu)的基本形成，全省國企改革工作駛?cè)肟燔嚨?。省直廳局屬203戶企業(yè)功能界定和分類全面完成，確定主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類企業(yè)188戶、承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)13戶、公益類企業(yè)2戶;省國資委監(jiān)管的17戶企業(yè)功能界定和分類已經(jīng)明晰，確定16戶為主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類企業(yè)，1戶為承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)。清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，使河北省國企改革工作有條不紊推進。

　　找準重點、逐個突破，勇闖改革“深水區(qū)”

　　國企改革進入攻堅階段，猶如逆水行舟、不進則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，沖破藩籬，勇往直前，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。河北省國資委迎難而上，站在高起點，進行整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計，破難題、固基礎(chǔ)、謀長遠。

　　——超額完成去產(chǎn)能年度任務(wù)。河鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能156萬噸，煉鋼產(chǎn)能166萬噸，超額完成壓減煉鋼產(chǎn)能83萬噸。開灤、冀中2家企業(yè)共關(guān)閉退出煤礦27處，減少煤炭產(chǎn)能930萬噸，超額完成全年目標任務(wù)，為全省實現(xiàn)“6643”目標任務(wù)發(fā)揮了表率作用。

　　——以股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化為重點的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟改革取得重大進展。省國資委系統(tǒng)的1018戶國有企業(yè)中完成公司制改革比例達到90%以上，其中：股權(quán)多元化企業(yè)505戶，混合所有制企業(yè)343戶。企業(yè)上市取得新進展，河北旭輝電氣、河北工大科雅、冀雅電子等企業(yè)在新三板掛牌交易;中灤科技、石家莊科林電氣已將上新三板的申請材料報送證監(jiān)會;財達證券發(fā)行A股的申請材料已經(jīng)報送證監(jiān)會，秦港股份回歸A股工作已進入證監(jiān)會審核階段。

　　——“三供一業(yè)”分離移交工作取得突破性進展。成立了省、市專項領(lǐng)導(dǎo)小組，3個配套文件全部制定出臺，為開展分離移交工作提供了組織保障和政策遵循。開灤集團、冀中能源兩家試點企業(yè)率先突破，已經(jīng)與屬地政府簽署了23份分離移交框架協(xié)議，涉及170個職工家屬區(qū)，共226153戶。落實35.96億元中央財政補助資金、3.9億元省級財政配套資金，目前38億預(yù)撥補助資金已全部到位。

　　——整合重組，通過強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，讓國有資本在市場競爭中更具競爭力。以國控化工為平臺，推進開灤、三友、河鋼、冀中所屬民爆企業(yè)進行整合重組，新的省級民爆企業(yè)集團即將掛牌。以重點骨干企業(yè)為龍頭，對小散弱、低效無效、業(yè)務(wù)雷同的企業(yè)實施整合重組;企業(yè)內(nèi)部壓縮管理層級、縮短管理鏈條取得明顯成效。

　　——企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化管控、降本增效成效顯著。河鋼集團管理費用、銷售費用同比分別降低13.4%和17.47%，累計實現(xiàn)降本增效83億元。開灤集團1-10月份利潤比上年同期減虧27.1億元。冀中能源大幅壓減費用支出，1-10月份管理費用累計同比下降4億元。

　　——外部董事引進步伐逐漸加快。研究制定了《省國資委推行外部董事制度企業(yè)外部董事管理評價辦法》、《省國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范》、《省國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事任前聲明與任職承諾》等制度性文件。公開征集外部董事人才庫人選，組織成立了外部董事專業(yè)資格認定委員會，制定了章程和工作規(guī)則。為河鋼集團等9家企業(yè)遴選了9名外部董事人選，為建設(shè)規(guī)范董事會、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)打下了堅實的基礎(chǔ)。此外，混合所有制企業(yè)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘經(jīng)營管理者、薪酬分配差異化、股權(quán)激勵等改革試點也在穩(wěn)步推進中。

　　國企改革是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不能囿于一隅、執(zhí)于一端，也不能“胡子眉毛一把抓”。河北省國資委抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)“全盤活”。

　　轉(zhuǎn)變職能、完善監(jiān)管，當好改革“守護神”

　　河北省國資委從壓縮機關(guān)處室和精簡人員編制入手，下大力氣建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。改革后，機關(guān)處室由27個變?yōu)?1個，人員編制精簡了29名。制定了權(quán)力清單，確立了責任清單，公布了8類106項具體事項和22項事中事后監(jiān)督管理制度。研究制定了《關(guān)于進一步深化省屬國有企業(yè)管理體制機制改革的意見》，進一步簡政放權(quán)，將監(jiān)管企業(yè)重要子企業(yè)和重要中層崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的任免審批權(quán)歸位于集團公司黨委，將由監(jiān)管企業(yè)批準的經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)評估備案權(quán)限下放至監(jiān)管企業(yè)。

　　對企業(yè)經(jīng)營中的異常變化、風險隱患等作出快速反應(yīng)并及時報告，全年共提交專項報告46份。健全整改約談制度，就監(jiān)事會年度檢查揭示問題約談了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立整改工作臺賬，及時跟蹤記錄企業(yè)整改情況。整合外派監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計等外部監(jiān)督力量，成立了河北省國資委大監(jiān)督格局聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，就監(jiān)事會、審計揭示問題進行研究并提出意見，對涉及違規(guī)問題的線索移交紀檢組處理。

　　確定河北建投集團作為改建國有資本投資公司試點、河北國控公司作為改建國有資本運營公司試點，三友集團作為落實董事會職權(quán)試點、大川科技作為混合所有制企業(yè)員工持股試點，分別按照方案進入實施階段。通過試點調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系,探索完善國有資產(chǎn)管理體制，通過試點推動國有資本專業(yè)化運營,探索有效的國有資本投資、運營模式，通過試點推進國有資本投資、運營公司內(nèi)部改革,探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。

　　改革只有進行時，沒有完成時。藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，戰(zhàn)鼓更加催人。河北省國資系統(tǒng)將以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的精神和作風推動國企改革走向縱深。