中國(guó)剛剛步入中等收入國(guó)家行列,從工業(yè)化、城市化進(jìn)程,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度來看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大,短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期徘徊、甚至停滯的情況。雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,但是結(jié)構(gòu)失衡和扭曲的問題長(zhǎng)期沒有解決,可持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn),從這個(gè)意義上來講,中國(guó)應(yīng)該對(duì)陷入“中等收入國(guó)家陷阱”的危險(xiǎn)保持高度警惕。
實(shí)際上中等收入國(guó)家陷阱所伴生的一系列問題,處于貧困和低收入階段的國(guó)家也存在。只不過處于低收入階段的國(guó)家,它的調(diào)節(jié)和騰挪空間相對(duì)比較大,可利用的外部資源比較多,而進(jìn)入中等收入階段后,一方面發(fā)展空間受阻;另一方面社會(huì)各方面因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題交織在一起,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成更大的挑戰(zhàn)。
對(duì)于中國(guó)掉入“中等收入陷阱”的擔(dān)心,實(shí)際上是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或者發(fā)展方式轉(zhuǎn)型能否順利實(shí)現(xiàn)的擔(dān)心。中國(guó)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)型中面臨兩方面問題,一個(gè)是市場(chǎng)發(fā)育的成熟度問題,一個(gè)是政府轉(zhuǎn)型以及政府轉(zhuǎn)型是否和市場(chǎng)發(fā)展相吻合的問題。
轉(zhuǎn)型是必須的,但是體制狀況決定了轉(zhuǎn)型也的確非常困難。上世紀(jì)90年代我們已經(jīng)提出要進(jìn)行增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,包括進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,十一五規(guī)劃中制定了很多結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),但是實(shí)現(xiàn)得并不理想。十七大我們提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,表明中央注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不夠了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、社會(huì)等問題是聯(lián)系在一起的,應(yīng)該整體轉(zhuǎn)型,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提法更加科學(xué)了。但是轉(zhuǎn)型也不理想。
以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”為例,為什么投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變難?背后就是體制性的原因,長(zhǎng)期以來我國(guó)投資的快速增長(zhǎng)含有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)因素。我認(rèn)為,在所有的轉(zhuǎn)型和改革中,政府轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵。