對于當前經(jīng)濟形勢有兩個大的判斷：第一個判斷，當前我國經(jīng)濟運行總體還是平穩(wěn)的，經(jīng)濟運行的各項宏觀指標還是在計劃的區(qū)間里，總體向好。第二個判斷，當前經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)加大，穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂的格局還沒有改變。為什么這么說呢?我國現(xiàn)在三期疊加，最突出的特征是經(jīng)濟增速的換檔期。從2012年開始，經(jīng)濟回落到8%以下，連續(xù)10個季度在7.4-7.9%之間，成為新的常態(tài)。中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)硬著陸?國內(nèi)國際有比較多的爭論。中央國務院也高度關(guān)注這個問題，每個季度都開形勢分析會。特別是房地產(chǎn)今年開始急速下滑，無論是銷售面積，還是銷售額，都出現(xiàn)了負增長，而房地產(chǎn)一邊涉及到地方債務、土地財政，另一方面，又涉及到銀行的貸款，金融風險增大。在這種情況下，對于經(jīng)濟形勢高度的重視，也是可以理解的。

　　從二季度開始，國務院一方面總體上維持了宏觀政策的連續(xù)性，保持定力。同時開始推出一些預調(diào)微調(diào)、精準發(fā)力措施，包括運用開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造，鐵路發(fā)展基金支持西部鐵路建設;在信息、能源領(lǐng)域推出80個鼓勵社會資本參與建設運營的示范項目;實施定向降準，兩次下調(diào)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”關(guān)系密切的金融機構(gòu)存款準備金;同時，調(diào)整商業(yè)銀行存貸比的口徑;對小微企業(yè)，減半征收所得稅政策。沒有搞強刺激政策，但也是微刺激。從數(shù)字上看，二季度經(jīng)濟好看一點，但三季度的經(jīng)濟形勢還會比較嚴峻。目前最大的問題是宏觀數(shù)據(jù)不夠匹配，一些經(jīng)濟運行先行指標波動比較大，不正常。從宏觀數(shù)據(jù)來看，帶動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”--投資、消費、外貿(mào)，都沒有完成計劃。年初定的投資計劃是17.5%，1-7月17%，是近年最低的。從消費來看，社會商品零售總額今年的計劃是14.5%，1-7月份12.1% ，比計劃低了2.4個百分點。國際貿(mào)易，一季度外貿(mào)出口是負增長，1-7月份增長2%。大家想一想，GDP年度計劃是7.5%，投資、消費、外貿(mào)都沒有完成計劃，宏觀數(shù)據(jù)匹配不了。從7、8月份經(jīng)濟運行先行指標來看，問題仍然值得高度關(guān)注。比如上半年新開工項目總投資額只增長了13.6%，裝備制造業(yè)的投資只增長了14%，房地產(chǎn)投資只增長14.7%，都低于全社會投資增速。從一些能源、運輸指標來看，8月日均發(fā)電量160億度，比去年同期下降了3.4%;日均鐵路裝車數(shù)16萬廂，同比下降了2.4%。從PPI(工業(yè)產(chǎn)品出廠價格指數(shù))來看，8月份下降了1.2%，連續(xù)30個月都是負增長，對投資者信心影響非常大。

　　為什么會出現(xiàn)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的局面?正式的解釋一般是說三個因素：國際需求持續(xù)萎靡不振，西方發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇道路漫長，新興經(jīng)濟從從2012年開始面臨著通脹和經(jīng)濟下滑的雙重壓力;國內(nèi)需求不振;以及政府主動的結(jié)構(gòu)調(diào)整。深層次原因則是在轉(zhuǎn)型過程中，長期以來我們所依賴的投資驅(qū)動、資源要素驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式的內(nèi)生動力逐漸開始萎縮，而市場驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動這樣新的經(jīng)濟增長模式的內(nèi)生動力還沒有真正成長起來，經(jīng)濟內(nèi)生動力不足，找不到很好的新的經(jīng)濟增長點。解決不了這個問題，微刺激也好，強刺激也好，都解決不了問題。

　　我的個人意見，第一，要進一步淡化GDP指標，不要把經(jīng)濟增長速度作為從中央到地方追求的重要指標。每年的增長指標應由市場需求和潛在增長率決定，而不是按照政府需求，按照保就業(yè)、保民生、保事業(yè)發(fā)展的需求決定。真正的改革，首先要解放思想，年度增長目標符合市場實際，就可以把更多注意力放在改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。第二，要穩(wěn)經(jīng)濟，不能靠過去習慣的投資拉動，要真刀真槍推動改革，釋放改革的紅利。著力解決當前制約經(jīng)濟增長的深層次矛盾和問題，培育新的經(jīng)濟增長點。希望在哪里?希望在改革、希望在市場，希望民營企業(yè)可以發(fā)揮更大的作用。這是對于當前形勢的看法。

　　根據(jù)中央的決定，下半年的工作要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，堅持完善宏觀調(diào)控的思路和方式，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。保持宏觀政策基本趨向穩(wěn)定的同時，更加注重定向調(diào)控、精準發(fā)力、靈活前瞻、預調(diào)微調(diào)，著力激發(fā)市場活力，總書記一再強調(diào)今年是深化改革的元年，要真刀真槍地推動改革。我們對中國經(jīng)濟是有信心的，信心來自于改革。

　　第二，關(guān)于民營企業(yè)當前在整個經(jīng)濟中的地位和面臨的一些機遇。

　　改革開放30多年來，民營企業(yè)從無到有、從小到大。中國企業(yè)總數(shù)中的90%以上，整個城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，工業(yè)增加值的70%以上，投資總量的60%以上，整個稅收的50%以上都是非公經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟貢獻的。在這種情況下，去年召開的十八屆三中全會《決定》在明確堅持市場化改革方向的同時，特別提出公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，必須毫不動搖的鼓勵、支持、領(lǐng)導非公經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，這從政治上進一步肯定了民營經(jīng)濟的地位。2010年5月，國務院出臺民間投資36條，2012年又出臺了42項實施細則，2013年委托全國工商聯(lián)對新36條、42項實施細則進行了第三方評估，反映了國家高度重視民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的健康發(fā)展。

　　從民營經(jīng)濟的投資情況看，現(xiàn)在年均民間投資總額從2006年的5萬億，增長到目前每年20多萬億;在社會投資總額中，民間投資從48%上升到62.9%;近幾年，民營經(jīng)濟投資增速一直比國有經(jīng)濟高4-5個百分點，今年上半年國有投資16%，民間投資是20%?？偟膩砜矗耖g投資的環(huán)境有所改善，民營企業(yè)的信心有所提振，民間投資增長的內(nèi)在動力進一步激活。但是，也要看到民間投資增長速度下滑還是一個事實，民間投資主體的投資意愿仍然不高，民間投資在許多領(lǐng)域的發(fā)展相對比較滯后。

　　為什么是這個情況?我想有這么幾條原因：第一，行業(yè)壟斷阻礙了民間投資的步伐，這是影響民間投資的最大的制約因素。民間投資仍面臨著玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門。第二，當前經(jīng)濟增速放緩也是影響民間投資信心的重要因素，民間的投資、民間的資本對于宏觀形勢更敏感，在當前經(jīng)濟下滑、PPI長期負增長情況下做出一些比較審慎的選擇也是可以理解的。第三，融資困難增大了民間投資的成本，長期以來，貸款難、融資難、擔保難一直是制約民間企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)投資的重要原因。國家發(fā)改委報告民間經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的貸款利率一般上浮比較多，最多的上浮30%，民間借貸年化利率高達25%。第四，政策滯后制約了民間投資的發(fā)展，這是制約民間投資的老大難的問題。

　　今天民營企業(yè)發(fā)展還是充滿了新的機遇。從總體來看，經(jīng)濟下行壓力越大，矛盾和問題越突出，問題倒逼機制對于加大政府推進改革的決心，包括給民間投資、民營企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和制度條件提出了更高的要求。一方面，立足于當前要解決經(jīng)濟下滑、投資不足的困境，要擴大民間投資，彌補政府投資的不足，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如果著眼長遠，還是要通過改革來激活民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力，建立促進民營經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，這對總體結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意義十分重大。

　　具體來說，現(xiàn)在有三個機遇：一是改革的紅利，二是創(chuàng)新的機遇，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。關(guān)于改革的紅利，改革目的還是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，現(xiàn)在中央、國務院看的很清楚，方針很明確，一定要通過加快改革、深化改革、加大改革的力度來激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場潛力，比如行政審批制度改革，這是新一屆政府組建以來帶頭進行的自我革命?？藦娍偫碇赋觯汉喺艡?quán)是全面深化改革的一個先手棋、當頭炮。表面來看，行政審批制度改革主要任務是簡政放權(quán)，實際上的目的是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，最關(guān)鍵的問題是正確處理好政府和市場的關(guān)系，這是最核心的。本屆政府剛成立的時候有1700多項行政審批，經(jīng)過一年多工作，取消和下放了630多項，總理要求今年年底前爭取再下放和取消200項，整個國家行政許可控制在1000項以下。8月份，全國人大常委會會議上，我專門提出要從根本上轉(zhuǎn)變行政審批制度改革的基本思路，不是擠牙膏，不是做減法，而是從“清理”、“下放”轉(zhuǎn)向“確權(quán)”、“規(guī)范”，從根本上對于現(xiàn)行的法律法規(guī)和政府的行政許可進行一次全面的清理，合法性審查。按照市場經(jīng)濟要求、按照《行政許可法》的要求，應該保留的保留，其它的統(tǒng)統(tǒng)取消，放給市場。政府公布權(quán)力清單后，法無授權(quán)不可為。對于企業(yè)來講，上海自貿(mào)區(qū)負面清單政策進一步在全國推廣后，法無禁止即可為，讓民營經(jīng)濟分享改革紅利。另外，壟斷行業(yè)改革、混合所有制改革，也都為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。

　　第二是創(chuàng)新的機遇。國家已經(jīng)確定了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟雖然處于世界經(jīng)濟前列，是工業(yè)大國，但是遠遠不是工業(yè)強國，很多產(chǎn)業(yè)處于世界中低端，傳統(tǒng)高投資、高耗能、高污染的增長模式確實不可持續(xù)，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是一場戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性的調(diào)整，要在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)，提高中國產(chǎn)品和服務在全球價值鏈的位置?？藦娍偫碇赋?，要通過改革真正解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的束縛。去年電子商務交易額達到了10萬億，同比增長了25%，網(wǎng)上零售額1.8萬億，增長35%，同時電子商務物流每年增長50-60%。這是一個全新的領(lǐng)域，競爭比較充分，政策比較寬松，市場環(huán)境比較好，是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇。

　　第三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇和空間。結(jié)構(gòu)調(diào)整既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;還有地區(qū)性結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年2月26日總書記在北京視察以后提出京津冀一體化戰(zhàn)略，已經(jīng)成為國家繼當年確定西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略以后又一個重大的戰(zhàn)略。現(xiàn)在國務院組成了以張高麗同志為組長的領(lǐng)導小組，工作班子設在國家發(fā)改委，第一步主要做三方面工作：一是確定好京津冀地區(qū)的定位;二是對于京津冀地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域要制定先行一步的突破性的工作方案;三是圍繞京津冀一體化研究體制、機制的創(chuàng)新。從國土面積來講，京津冀地區(qū)只占2.5%，但經(jīng)濟總量占10.9%。長期以來，這個地區(qū)行政配置資源的色彩比較濃厚，公共服務水平差異比較大，通過京津冀一體化這樣一個重大的調(diào)整，一方面可以為我們國家經(jīng)濟提供新的增長點、新的動力，同時，也為民營經(jīng)濟提供很好的空間。

　　民營經(jīng)濟確實大有希望，特別是在當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，當前大的改革的浪潮下，在當前中央一系列政策環(huán)境下，希望民營經(jīng)濟抓住機遇做大做強，越來越好。