北京以“新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展之路”為主題的第二屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會14日在京召開。全國人大常委、財(cái)經(jīng)委員會副主任、中國體改研究會會長彭森在會上表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，需要通過深化改革來解決經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。明年需要從五方面加強(qiáng)推進(jìn)改革。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。彭森認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)是一種被迫的新的戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，從過去的投資驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)的高速增長開始轉(zhuǎn)入了改革市場驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)的中速、穩(wěn)定、平穩(wěn)的增長時(shí)期。在這個(gè)新的階段，更多的靠經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。過去長期依賴的舊的增長模式已不可持續(xù)，而且新的增長模式，即市場驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)的增長模式的發(fā)育和成長還不夠，所以，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足。要解決這個(gè)問題，主要還是要靠深化改革。

　　十八屆三中全會拉開了新一輪全面深化改革的序幕。彭森認(rèn)為，新一輪改革的目標(biāo)明確、方向堅(jiān)定，堅(jiān)持了頂層設(shè)計(jì)，要求改革舉措落地，有一些鮮明的時(shí)代特征。一是黨中央、國務(wù)院直接部署，中央主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，改革的力度空前。二是改革堅(jiān)持了頂層設(shè)計(jì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)文化、社會、生態(tài)文明等等各個(gè)領(lǐng)域，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、系統(tǒng)性，改革的廣度也是空前的。三是改革堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，立足解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大體制障礙，關(guān)注改善民生，在全社會取得比較高的共識。

　　但是，新一輪改革的征程并不平坦。彭森表示，改革中也存在一些問題，體現(xiàn)為一是存在嚴(yán)重的部門化和碎片化的傾向，一些主管部門采取的擠牙膏式的辦法放權(quán)，按照數(shù)量指標(biāo)來壓縮權(quán)利。二是到目前為止還存在著政府的體太胖、手太長、閑不住的問題。

　　明年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對此，彭森提出五點(diǎn)建議，一是要盡快提出統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。二是進(jìn)一步破除各種形勢的行政性手段。三是抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革，涉及到競爭環(huán)節(jié)、競爭領(lǐng)域的價(jià)格政府管的越少越好，能放開的盡量放開。四是全面清理和廢除妨礙全部統(tǒng)一市場和公平競爭的各種做法，破除地方保護(hù)主義，包括地方的優(yōu)惠政策。五是抓緊修訂反不正當(dāng)競爭法，積極開展反壟斷法的執(zhí)法檢查，同時(shí)要探索全面取消預(yù)算資金對于競爭領(lǐng)域的補(bǔ)貼，清理過度干預(yù)微觀活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策。