據(jù)新華社南京12月6日電

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森6日說(shuō)，全面深化改革要繼續(xù)高度關(guān)注政府和市場(chǎng)的關(guān)系，未來(lái)改革的著力點(diǎn)應(yīng)該從政府自身改革的“開(kāi)場(chǎng)戲”逐步轉(zhuǎn)移到建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的“正戲”上。

　　“中國(guó)改革(2014)年會(huì)暨建設(shè)服務(wù)型政府高層研討會(huì)”6日在江蘇省海門市舉行。彭森在會(huì)上說(shuō)，改革的任務(wù)表面上看是簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)是政府職能轉(zhuǎn)變。新一屆政府組建以來(lái)，把行政管理體制改革作為“當(dāng)頭炮”、“先手棋”，先后取消和下放8批共690項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　但與此同時(shí)，他說(shuō)，一些政府部門經(jīng)濟(jì)調(diào)控“越位”、社會(huì)管理“錯(cuò)位”、公共服務(wù)“不到位”的現(xiàn)象仍然存在。下一步，應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，探索由過(guò)去清理放權(quán)式的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范確權(quán)的方式。要對(duì)有效的行政許可做全面的合法性審查，按照行政許可法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，依法確定權(quán)力清單，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。

　　彭森認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快推出統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行負(fù)面清單制度，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。同時(shí)，要全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步做好財(cái)稅優(yōu)惠政策的清理整頓工作。此外，要清理過(guò)度干預(yù)微觀活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策，建立健全鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)、有利于生產(chǎn)要素平等自由流動(dòng)、激勵(lì)創(chuàng)新和企業(yè)家精神的競(jìng)爭(zhēng)政策。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源在會(huì)上說(shuō)，全面深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要過(guò)多道“關(guān)口”，包括市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，公共資源的平等使用，城鎮(zhèn)要素公平交換，社會(huì)成本的平等分擔(dān)等。

　　中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)白津夫認(rèn)為，政府要從事前審批向事后監(jiān)管、從微觀干預(yù)向宏觀調(diào)控、從分配資源向公共服務(wù)、從創(chuàng)造財(cái)富向創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮服務(wù)作用，還權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于企業(yè)。