據(jù)新華社南京12月6日電

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森6日說，全面深化改革要繼續(xù)高度關(guān)注政府和市場的關(guān)系，未來改革的著力點應該從政府自身改革的“開場戲”逐步轉(zhuǎn)移到建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系的“正戲”上。

　　“中國改革(2014)年會暨建設服務型政府高層研討會”6日在江蘇省海門市舉行。彭森在會上說，改革的任務表面上看是簡政放權(quán)，實質(zhì)是政府職能轉(zhuǎn)變。新一屆政府組建以來，把行政管理體制改革作為“當頭炮”、“先手棋”，先后取消和下放8批共690項行政審批事項。

　　但與此同時，他說，一些政府部門經(jīng)濟調(diào)控“越位”、社會管理“錯位”、公共服務“不到位”的現(xiàn)象仍然存在。下一步，應該轉(zhuǎn)換思路，探索由過去清理放權(quán)式的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范確權(quán)的方式。要對有效的行政許可做全面的合法性審查，按照行政許可法和市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，依法確定權(quán)力清單，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。

　　彭森認為，應當盡快推出統(tǒng)一的市場準入制度，推行負面清單制度，進一步破除各種形式的行政壟斷。同時，要全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的體制機制，進一步做好財稅優(yōu)惠政策的清理整頓工作。此外，要清理過度干預微觀活動的產(chǎn)業(yè)政策，建立健全鼓勵充分競爭、有利于生產(chǎn)要素平等自由流動、激勵創(chuàng)新和企業(yè)家精神的競爭政策。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源在會上說，全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制還需要過多道“關(guān)口”，包括市場主體平等進入，公共資源的平等使用，城鎮(zhèn)要素公平交換，社會成本的平等分擔等。

　　中央政策研究室經(jīng)濟局副局長白津夫認為，政府要從事前審批向事后監(jiān)管、從微觀干預向宏觀調(diào)控、從分配資源向公共服務、從創(chuàng)造財富向創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮服務作用，還權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)。