彭森表示，今年初確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%，但是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)同時(shí)疲軟，保持7.5%左右的增長(zhǎng)確實(shí)非常困難。彭森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力不能簡(jiǎn)單用外需不振或者內(nèi)需低迷來(lái)解釋。最根本的問(wèn)題是，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，在這個(gè)時(shí)期舊的增長(zhǎng)模式靠資源推動(dòng)、投資拉動(dòng)，現(xiàn)在它的動(dòng)力大大衰減。而靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制驅(qū)動(dòng)的新增長(zhǎng)動(dòng)力還沒(méi)有很好地成長(zhǎng)起來(lái)。一方面在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和全面的改革，另一方面經(jīng)濟(jì)雖然保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是下行壓力巨大并在持續(xù)加大，穩(wěn)中趨緩的趨勢(shì)還沒(méi)有看到。
彭森表示，內(nèi)需現(xiàn)在確實(shí)很難找到比較好的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，內(nèi)需不足的問(wèn)題不在于中央的八項(xiàng)規(guī)定，而是這兩年整體城市居民收入增長(zhǎng)僅僅6.9%，低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的7.5%。今年的投資效果目前看來(lái)不明顯，雖然今年包括棚戶(hù)區(qū)改造、鐵路工程的大量投資，還有其他貨幣政策的小調(diào)整，但是這些只是在二季度發(fā)揮作用。另一方面，彭森認(rèn)為，靠投資拉動(dòng)，恐怕只會(huì)進(jìn)一步惡化結(jié)構(gòu)，不是很好的方式。
彭森認(rèn)為，最根本的問(wèn)題還是要通過(guò)改革，靠改革釋放經(jīng)濟(jì)活力。深化改革是培育新動(dòng)力(310328,基金吧)的根本途徑。其中新型城鎮(zhèn)化很重要的任務(wù)也是要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化全面地深化改革，找到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化和過(guò)去城鎮(zhèn)化最大的差別是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力點(diǎn)是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化。過(guò)去城鎮(zhèn)化過(guò)程中，太多重視了土地的城鎮(zhèn)化過(guò)程，而農(nóng)民的城鎮(zhèn)化問(wèn)題沒(méi)有真正解決。
彭森認(rèn)為，城鎮(zhèn)化最終要解決三個(gè)問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)一體化，二是城鄉(xiāng)要素流通和交換真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)均等化。他表示，圍繞城鎮(zhèn)化所進(jìn)行的改革，涉及到農(nóng)村土地改革、城市戶(hù)籍制度改革、城鄉(xiāng)投融資制度改革，都提出了很高的任務(wù)。比如土地方面，深化土地制度改革很重要的一點(diǎn)是要依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)，要很好地保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，特別是合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。按照三中全會(huì)規(guī)定進(jìn)一步增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)的收益，同時(shí)在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上盡快建立健全農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。完善征地的補(bǔ)償制度。戶(hù)籍制度方面有關(guān)的政策已經(jīng)開(kāi)始推行，區(qū)分了大中小不同城市結(jié)構(gòu)的新的戶(hù)籍政策。但最根本的一條，還是要把過(guò)去根深蒂固的戶(hù)籍制度淡化，真正建立好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的成本分擔(dān)機(jī)制。
過(guò)去幾十年，一直是資金是從農(nóng)村往城市里流。彭森表示，一方面要?jiǎng)?chuàng)造一些條件為地方政府通過(guò)發(fā)債等多種形式拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)的投融資渠道。另一方面，要通過(guò)深化改革使城市的資金包括社會(huì)資金也能夠投入到農(nóng)村去，在農(nóng)村興辦各種企業(yè)。當(dāng)然也要鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式參與到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面上來(lái)。
中國(guó)的房地產(chǎn)政策面臨重大調(diào)整的階段。彭森表示，要梳理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要相信市場(chǎng)的力量，雖然房地產(chǎn)的回落對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也是非常大的。房地產(chǎn)目前涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，政府對(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題一定要高度關(guān)注，要制定計(jì)劃，有序推出調(diào)整政策，要通過(guò)法治的辦法、稅收的手段對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，從法律方面做一些規(guī)范。
