“中國(guó)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì)暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)成立大會(huì)”于2013年6月6日在北京隆重召開(kāi)。新浪財(cái)經(jīng)圖文報(bào)道本次活動(dòng)。圖為國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源演講。

　　孔涇源：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，按照會(huì)議主辦方的要求，就2013年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行介紹，在介紹之前，首先對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革和企業(yè)發(fā)展委員會(huì)成立表示衷心地祝賀，也希望在今后的改革研究方面，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面給予智力支持，也希望產(chǎn)委會(huì)越辦越好。

　　大家知道，黨的十八大提出了“兩個(gè)建設(shè)、兩個(gè)加快”，所謂的兩個(gè)建設(shè)，全面建設(shè)完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建成全面的小康社會(huì)。“兩個(gè)加快”是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快深化改革開(kāi)放。“兩個(gè)建設(shè)、兩個(gè)加快”的總的任務(wù)提出之后，全社會(huì)對(duì)改革都非常關(guān)注。

　　近日國(guó)務(wù)院發(fā)了文，對(duì)改革的重點(diǎn)任務(wù)做出了規(guī)定，涉及18大方面大家都非常關(guān)心。

　　改革的第一項(xiàng)任務(wù)是行政體制改革，今年主要任務(wù)有兩方面，即政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。其中，政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)公布，相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)“三定”方案正在抓緊制定，要求在6月底前完成并向社會(huì)公布。

　　行政體制改革的另一個(gè)方面，就是政府職能轉(zhuǎn)變。這雖然是一個(gè)老話題，但做起來(lái)不太容易，其中最重要的是審批制度改革。國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)133項(xiàng)審批職能改革，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)了政府職能轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議，6月份還將繼續(xù)下放一批行政審批權(quán)。

　　行政體制改革是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招?？傮w來(lái)說(shuō)，其核心是梳理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和社會(huì)的關(guān)系，使社會(huì)主體、經(jīng)濟(jì)主體充分發(fā)揮活力和潛力，重點(diǎn)是市場(chǎng)發(fā)展。

　　今年在財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格改革，以及民生保障、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域的改革也有重頭戲。

　　其中，在財(cái)稅體制改革方面，“營(yíng)改增”無(wú)疑是今年我國(guó)財(cái)稅體制改革中的重頭，此項(xiàng)改革既可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而今年金融體制改革的主要任務(wù)包括穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度，建立健全市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系等。

　　今年要促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，改革力求抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，尤其是對(duì)鐵路投融資體制的改革。

　　推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展也是改革的任務(wù)之一，其中在OTC市場(chǎng)層面要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。資本市場(chǎng)的發(fā)展，有利于解決中國(guó)貨幣供給量過(guò)大的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　一些人認(rèn)為，去年底中國(guó)M2已達(dá)100萬(wàn)億元，與GDP比值達(dá)到2倍，中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)惡性通脹。實(shí)際上，與上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)之后的寬松貨幣政策相比，目前的比例不算高，那時(shí)M2與GDP的比例達(dá)2.46倍。通過(guò)國(guó)企改革、住房改革等，貨幣資本可以逐步變成產(chǎn)業(yè)資本和房產(chǎn)。

　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在，推進(jìn)城鎮(zhèn)化關(guān)鍵靠改革。

　　城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，既涉及城市，又涉及農(nóng)村，關(guān)鍵是“農(nóng)民工進(jìn)城市民化的問(wèn)題”，而這個(gè)問(wèn)題又主要涉及三件事，一是就業(yè)，二是社會(huì)保障，三是住房。

　　這三件事看起來(lái)千難萬(wàn)難，但實(shí)際上非并如此。每年1%的農(nóng)民工進(jìn)入城市，足以說(shuō)明就業(yè)不是問(wèn)題，而農(nóng)民工是青年人，他們加入城市社保，應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)行社保的支撐，也不是問(wèn)題。