北京市新聞出版廣電局日前正式發(fā)布《北京市“十三五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，根據(jù)首都城市戰(zhàn)略新定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，北京市將與天津市、河北省有關(guān)方面緊密合作，建立健全京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，聯(lián)合推出京津冀新聞出版系統(tǒng)功能區(qū)指南，勾畫(huà)京津冀新聞出版一體化發(fā)展新格局。

　　北京市新聞出版廣電局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記楊爍在接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者專訪時(shí)表示，“十三五”時(shí)期，北京新聞出版業(yè)必須緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，向深化改革要紅利，向創(chuàng)新發(fā)展要?jiǎng)恿Γ越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以融合發(fā)展為重點(diǎn)、以依法管理為抓手，不斷推動(dòng)新聞出版業(yè)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，更加鞏固文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，為服務(wù)全國(guó)文化中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、世界文化名城、世界文脈標(biāo)志貢獻(xiàn)更大的力量。

　　亮點(diǎn)一：建立鼓勵(lì)生產(chǎn)精品力作長(zhǎng)效機(jī)制

　　《規(guī)劃》明確將“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)施精品創(chuàng)作與傳播推廣工程”。“十三五”時(shí)期，北京市將始終牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立鼓勵(lì)生產(chǎn)精品力作的長(zhǎng)效機(jī)制，推出一批導(dǎo)向正確、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀作品;緊密圍繞黨和國(guó)家工作大局，開(kāi)展主題出版工作，做好新中國(guó)成立70周年等重大紀(jì)念活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;扎實(shí)推進(jìn)北京市新聞出版廣播影視精品工程戰(zhàn)略，設(shè)立北京影視出版創(chuàng)作基金，積極發(fā)揮影視出版創(chuàng)作基金的引導(dǎo)和示范作用;繼續(xù)開(kāi)展出版原創(chuàng)推新工程，擴(kuò)大北京市影視出版基金扶持范圍，加大對(duì)精品圖書(shū)、優(yōu)秀古籍整理出版項(xiàng)目的扶持，抓精品、抓原創(chuàng)，鞏固全國(guó)出版中心地位;積極利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，搭建精品圖書(shū)宣傳推薦平臺(tái)，繁榮首都出版市場(chǎng);推動(dòng)打造優(yōu)秀出版物第三方評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開(kāi)展“讀好書(shū)、薦好書(shū)、評(píng)好書(shū)”活動(dòng)。

　　亮點(diǎn)二：積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　《規(guī)劃》提出，北京市未來(lái)幾年將積極采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與新聞出版廣電公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多元供給;全面加強(qiáng)全民閱讀制度建設(shè)，根據(jù)建設(shè)“閱讀之都”的要求制定北京市全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃。爭(zhēng)取設(shè)立北京市推動(dòng)閱讀專項(xiàng)資金，支持閱讀推廣活動(dòng)。

　　在開(kāi)展主題健康的全民閱讀活動(dòng)和鼓勵(lì)大型書(shū)城轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造首都文化新地標(biāo)，鼓勵(lì)中小書(shū)店走“小而美”特色發(fā)展之路，以及網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)的建立和發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，通過(guò)實(shí)施全民閱讀工程、實(shí)體書(shū)店扶持工程、數(shù)字閱讀促進(jìn)工程，倡導(dǎo)全民閱讀，提高全民閱讀積極性，建設(shè)“閱讀之都”。

　　亮點(diǎn)三：建立健全京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制

　　《規(guī)劃》首次從發(fā)展目標(biāo)到戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目，圍繞建立京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)資源整合、推動(dòng)京津冀三地新聞出版產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有了具體的目標(biāo)和措施?！兑?guī)劃》提出，根據(jù)首都城市戰(zhàn)略新定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，與天津市、河北省有關(guān)方面緊密合作，重點(diǎn)建設(shè)“北京·石家莊融合媒體產(chǎn)業(yè)園”，以“京津冀新聞出版產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)”為抓手，建立健全京津冀協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，聯(lián)合推出京津冀新聞出版系統(tǒng)功能區(qū)指南，將各地的功能區(qū)、集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位與發(fā)展進(jìn)一步明晰，勾畫(huà)京津冀新聞出版一體化發(fā)展新格局。

　　亮點(diǎn)四：著力推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展

　　“十三五”時(shí)期，北京市將編制并實(shí)施北京市推進(jìn)媒體融合戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)市屬新聞出版企業(yè)實(shí)行分類指引，重點(diǎn)突破;積極推動(dòng)設(shè)立北京市媒體融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)和專項(xiàng)基金，推動(dòng)基金運(yùn)作的市場(chǎng)化發(fā)展，在新聞、出版、音像電子、印刷復(fù)制等各個(gè)領(lǐng)域扶持一批融合發(fā)展的典型企業(yè)和示范項(xiàng)目;推動(dòng)優(yōu)秀原創(chuàng)音樂(lè)作品生產(chǎn)和出版，加快音樂(lè)與科技融合發(fā)展，推進(jìn)音樂(lè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建大型專業(yè)音樂(lè)平臺(tái)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干音樂(lè)企業(yè)，造就一批重量級(jí)音樂(lè)人才;充分發(fā)揮首都互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，制訂“互聯(lián)網(wǎng)+新聞出版”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展移動(dòng)閱讀、在線教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、知識(shí)服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，逐步淘汰行業(yè)高能耗、高污染環(huán)節(jié);采取有效措施，鼓勵(lì)建設(shè)第三方數(shù)字傳播云平臺(tái)。

　　亮點(diǎn)五：健全現(xiàn)代新聞出版市場(chǎng)體系

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，北京市將深化新聞出版業(yè)行政管理體制改革，完善新聞出版管理體制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置新聞出版資源中的作用;支持符合條件的大中型出版單位進(jìn)行股份制改造;深化新聞出版業(yè)的政府與社會(huì)資本(PPP)的合作模式;繼續(xù)推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)出版和信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)企業(yè)特殊管理股試點(diǎn);加快推動(dòng)中央與地方出版資源的對(duì)接與合作;繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)出版體制改革先行先試的示范帶動(dòng)作用。

　　亮點(diǎn)六：提升北京新聞出版業(yè)國(guó)際影響力

　　圍繞中央加強(qiáng)周邊國(guó)家外交和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，《規(guī)劃》提出，要擴(kuò)大北京新聞出版業(yè)走出去的范圍，提升出版產(chǎn)品在周邊和沿線國(guó)家的市場(chǎng)份額和影響力;鼓勵(lì)市屬新聞出版企業(yè)積極參與經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、絲路書(shū)香工程等重大工程、計(jì)劃，深化與國(guó)際跨國(guó)銷售機(jī)構(gòu)的合作，積極拓展海外互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道;擴(kuò)大北京市新聞出版業(yè)對(duì)外文化交流與合作的渠道和范圍;加強(qiáng)北京市屬新聞出版企業(yè)國(guó)際傳播能力建設(shè)，為中華文化走向世界貢獻(xiàn)力量，加快實(shí)施北京市新聞出版走出去工程。

　　通過(guò)設(shè)立北京市提升出版業(yè)國(guó)際傳播力獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金、成立北京版權(quán)輸出基地、支持新聞出版企業(yè)豐富走出去的產(chǎn)品形式和實(shí)現(xiàn)路徑、推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品走出去、鼓勵(lì)有實(shí)力的新聞出版單位利用資本手段開(kāi)展海外并購(gòu)或成立海外公司、支持網(wǎng)絡(luò)出版單位在境外建立服務(wù)網(wǎng)站提供本土化服務(wù)、鼓勵(lì)并支持非公有制文化企業(yè)參與走出去重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)工程、繼續(xù)支持辦好北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)等具體實(shí)施舉措，啟動(dòng)北京多語(yǔ)種出版基地工程、“一帶一路”精品內(nèi)容建設(shè)工程、新聞出版業(yè)傳播力提升工程、“品讀北京”文化品牌示范工程等項(xiàng)目，提升北京新聞出版業(yè)國(guó)際影響力。

　　亮點(diǎn)七：推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　北京市在《規(guī)劃》中明確，通過(guò)新聞出版知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)融合運(yùn)營(yíng)示范工程、版權(quán)評(píng)估交易平臺(tái)等創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制，以打造國(guó)內(nèi)首善、國(guó)際上有重大影響力的“版權(quán)之都”為目標(biāo)，推動(dòng)出版IP與游戲、影視的跨界發(fā)展;繼續(xù)加強(qiáng)北京市版權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益;創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管模式;加大支持版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易的力度，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、跨越式發(fā)展，提升版權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的能力;繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)“涌泉工程”，促進(jìn)版權(quán)輸出的“遠(yuǎn)航工程”，規(guī)范版權(quán)市場(chǎng)的“正版工程”和“科技維權(quán)工程”等，逐步把北京打造成全國(guó)版權(quán)創(chuàng)新的核心區(qū)、版權(quán)貿(mào)易的集聚區(qū)、版權(quán)運(yùn)用的先行區(qū)、版權(quán)管理的示范區(qū)、版權(quán)服務(wù)的模范區(qū)。

　　亮點(diǎn)八：強(qiáng)化新聞出版人才支撐

　　“十三五”時(shí)期，北京市將以出版業(yè)領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、新聞出版智庫(kù)建設(shè)工程、新聞出版融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程等新聞出版決策咨詢支撐項(xiàng)目為引領(lǐng)，發(fā)揮北京智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批新聞出版業(yè)發(fā)展的新型高端智庫(kù)，發(fā)揮各類社會(huì)中介組織的決策咨詢作用，加大新聞出版智庫(kù)建設(shè)力度，夯實(shí)北京新聞出版業(yè)發(fā)展的智力支撐?！?/p>