有效擴(kuò)大中等收入群體需要協(xié)調(diào)發(fā)揮政府、企業(yè)與社會(huì)的力量,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)收入分配制度、提高教育質(zhì)量與教育公平、弘揚(yáng)勤勞致富精神與發(fā)揮企業(yè)家作用、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多措并舉,擴(kuò)大中等收入群體比重,讓更多人分享改革發(fā)展新成果。
擴(kuò)大中等收入群體的一個(gè)基本前提就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步做大蛋糕。實(shí)踐證明以資源、環(huán)境和低成本勞動(dòng)力為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式很有效,但是,這條老路已經(jīng)走到盡頭了。要生存、要發(fā)展,就只能從資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)的老路轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路上。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),在保障就業(yè)的同時(shí)努力提高產(chǎn)能與效益,為擴(kuò)大中等收入群體提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
擴(kuò)大中等收入群體實(shí)際上是利益分配的一次重大調(diào)整,需要進(jìn)一步理順收入分配制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000年到2010年,勞動(dòng)報(bào)酬初次分配占比由53.3%降到47.8%,我國(guó)按勞分配為主的分配制度受到挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)在多種分配方式并存的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工資性收入以鞏固按勞分配的主體性地位。擴(kuò)大中等收入群體需要進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅征收制度,讓高收入群體承擔(dān)其理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任并適當(dāng)讓利。針對(duì)貧富差距持續(xù)性拉大,利益固化與財(cái)富家族式傳遞形式日益凸顯的趨勢(shì),適時(shí)開征遺產(chǎn)稅讓社會(huì)財(cái)富造福于社會(huì)也是擴(kuò)大中等收入群體所不能回避的問題。
提高教育質(zhì)量,推動(dòng)教育資源均等化。教育是實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)培育中等收入群體的有效方式。現(xiàn)代教育是近代以來工業(yè)化的產(chǎn)物,主要是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)體系生產(chǎn)方式與城市化生活方式需要的后備力量,這就是高校畢業(yè)生不愿去農(nóng)村、不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不適應(yīng)農(nóng)民生活的根本性原因。農(nóng)村新生一代是擴(kuò)大中等收入群體的重要指向,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新生一代步入中等收入群體必須有針對(duì)性地進(jìn)行教育改革。各地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際抓住國(guó)家教育資源均等化戰(zhàn)略的有利契機(jī)推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,為廣大農(nóng)村新生代群體與城市低收入群體步入中等收入群體提供智力支持。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障。廣大低收入群體徘徊在貧困線邊緣,而中等收入群體光鮮的背后也存在著因房致貧、因病致貧等巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此,財(cái)政傾斜基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量完善住房、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的社會(huì)保障體系是保障民生壯大中等收入群體的基本要求。特別值得注意的是,政府和社會(huì)要多措并舉努力化解高房?jī)r(jià)對(duì)廣大農(nóng)村畢業(yè)生與農(nóng)民工群體市民化過程中帶來的巨大壓力與阻滯力。
弘揚(yáng)勤勞致富精神,發(fā)揮企業(yè)家作用。人民群眾是財(cái)富的創(chuàng)造者,幸福生活有賴于每一個(gè)人的不懈奮斗。要在社會(huì)保障兜底的基礎(chǔ)上突出能力本位,大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、勞動(dòng)致富的精神以激勵(lì)廣大低收入者通過自己的努力進(jìn)入中等收入群體,創(chuàng)造幸福美好新生活。企業(yè)家是社會(huì)的精英,是重要的生產(chǎn)力要素。企業(yè)家要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,在做大做強(qiáng)企業(yè)保障各種要素投入獲得回報(bào)的同時(shí)適當(dāng)讓利以改善職工待遇與福利,幫助更多人創(chuàng)業(yè)增收進(jìn)入中等收入群體。
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高居民財(cái)產(chǎn)性收入,增強(qiáng)中等收入群體安全感與獲得感。財(cái)產(chǎn)是人格、自由與體面生活的前提。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)際上就是在維護(hù)國(guó)民的人格、自由與尊嚴(yán)。全社會(huì)都要樹立私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的底線意識(shí),政府要做好產(chǎn)權(quán)確權(quán)與登記,在征地、拆遷、租賃等活動(dòng)中帶頭遵守、踐行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等要求,增強(qiáng)全民財(cái)產(chǎn)安全感。通過提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入,進(jìn)一步壯大中等收入群體,讓人民群眾更有獲得感。