但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境。例如，外部存在逆全球化等不確定性因素；內(nèi)部也存在不少突出的矛盾和問(wèn)題，包括產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚、部分地區(qū)困難增多等。

 

　　在1月18日由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”中，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，要把握2016年和2017年這兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就是要把握“從緩中趨穩(wěn)到穩(wěn)中求進(jìn)”。2016年，我國(guó)面臨著十分復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局面，取得了來(lái)之不易的成就。

 

　　2016年前三季度，我國(guó)GDP增速均為6.7%。從國(guó)際比較視角來(lái)看，姚景源表示，美國(guó)、歐洲自身預(yù)測(cè)的GDP增長(zhǎng)水平約為1.6%，日本不到1%；可比性較強(qiáng)的金磚五國(guó)中，巴西、俄羅斯為負(fù)增長(zhǎng)，印度接近7%，但印度經(jīng)濟(jì)總量較低，因此，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率排在第一位，為33.2%。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2016年前三季度，我國(guó)GDP增速均為6.7%。姚景源認(rèn)為，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速5年來(lái)持續(xù)下行的趨勢(shì)開(kāi)始趨于平穩(wěn)，即為“緩中趨穩(wěn)”。

 

　　姚景源稱，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有一個(gè)亮點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即PPI和規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，來(lái)之不易，意義重大。去年9月，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，此前PPI已經(jīng)連續(xù)54個(gè)月為負(fù)值。他表示，PPI一直為負(fù)值非常影響市場(chǎng)預(yù)期。而去年9月至12月PPI連續(xù)保持正值，這是經(jīng)濟(jì)向好的一個(gè)重要信號(hào)。另外，作為觀察企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的核心指標(biāo)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額由2015年的負(fù)2.3%升至2016年的9%以上。

 

　　對(duì)于其背后的原因，姚景源分析認(rèn)為，一是我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)取得實(shí)際效果，國(guó)內(nèi)需求開(kāi)始回升；二是去產(chǎn)能取得了實(shí)實(shí)在在的成果。去年鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)去產(chǎn)能分別設(shè)定了4500萬(wàn)噸和2.5億噸的目標(biāo)，實(shí)際過(guò)剩產(chǎn)能化解規(guī)模要超出目標(biāo)值。正因?yàn)楣┙o減少、需求回升，再加上外部環(huán)境變化，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格上漲，企業(yè)利潤(rùn)開(kāi)始回升。姚景源強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能在其中發(fā)揮了重要作用，今年這一任務(wù)還要繼續(xù)執(zhí)行。

 

　　“不過(guò)，我們也應(yīng)該總結(jié)一下2016年去產(chǎn)能過(guò)程中值得進(jìn)一步反思的問(wèn)題。”姚景源表示，去年去產(chǎn)能更多的是依賴行政手段層層分解目標(biāo)。不可否認(rèn)，這在中國(guó)是必要的也是重要的。行政手段見(jiàn)效快，但問(wèn)題容易反復(fù)。去年年底一些煤礦發(fā)生重大安全事故，就是因?yàn)槿ツ晗掳肽昝禾?、鋼鐵價(jià)格回升，原本已經(jīng)退出的產(chǎn)能在安全設(shè)備沒(méi)有準(zhǔn)備好的情況下又開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)。因此，還要更多地研究通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法制手段，扎扎實(shí)實(shí)地去產(chǎn)能，并把去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)緊緊地結(jié)合在一起。

 

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才也表示，把去產(chǎn)能片面地理解為減少產(chǎn)量，這說(shuō)明我國(guó)去產(chǎn)能在建立市場(chǎng)化機(jī)制方面還有所欠缺。在價(jià)格反彈時(shí)很多低端產(chǎn)能死灰復(fù)燃，顯然沒(méi)有達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。應(yīng)該引導(dǎo)市場(chǎng)培育一種優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，并讓這種機(jī)制自發(fā)地發(fā)揮作用。

 

　　從2016年到2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從“緩中趨穩(wěn)”走向“穩(wěn)中求進(jìn)”。姚景源強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過(guò)程中要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大需求，更為重要的是要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革。

 

　　徐洪才坦言，2017年繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的難度在加大。首先是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是民間投資信心有待恢復(fù)。2016年8月份，民間投資增長(zhǎng)速度只有2.3%，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)3%，顯現(xiàn)出溫和的回升趨勢(shì)。他建議，2017年需以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為突破口，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，激活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力和活力，同時(shí)給民間投資增加新的投資和運(yùn)作空間。房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化勢(shì)頭、一線城市發(fā)展過(guò)熱勢(shì)頭雖然已經(jīng)遏制住，但仍需建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。此外，金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在去年顯現(xiàn)，地方政府融資平臺(tái)、相關(guān)市場(chǎng)主體的契約意識(shí)還有待建立和提升。