“體制成本降低，經(jīng)濟就會很好地發(fā)展;體制成本上升，整個國家民族就會被拖住。”1月18日，經(jīng)濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學教授周其仁在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院發(fā)表演講時指出。

　　在周其仁看來，中國過去30余年經(jīng)濟的快速增長，緣自于三個方面的因素：長期貧窮形成數(shù)目巨大的廉價勞動力以及其他廉價生產要素;改革急劇降低中國的體制成本，開放使中國大步邁入全球競爭;中國的學習曲線急升，人力資源投資增長迅速。

　　“一開放，資本技術往下流，中國的廉價要素通過我們的體制改革有效組織起來后，大量的產品出口，成就了中國故事。”

　　其中，體制成本的降低是周其仁尤其強調的一點。他指出，改革開放正是把原來奇高無比的制度成本曲線大幅度降下來，從而釋放出了強大的活力。

　　而當前階段的問題在于，在高速增長的過程中，中國的體制成本又在舉頭向上。

　　一般而言，被廣泛提及的是隨著中國人口紅利的消退，勞動力成本優(yōu)勢在逐漸喪失。但根據(jù)周其仁的研究數(shù)據(jù)，1995年到2012年間，中國名義GDP增長了8.6倍，工資總額增長了8.8倍，稅收增長16.7倍，政府收入增長18.8倍，社保繳納增長28.7倍，土地出讓金增長了64倍。

　　不難看出的是，勞動力價格(即工資)上漲的幅度與名義GDP十分接近，相比之下，社保、土地出讓金等漲幅高出了數(shù)倍。

　　周其仁指出，體制成本重新升上去，有一些是伴隨經(jīng)濟增長的必然結果，有一些則是需要解決的問題。他以稅收為例，“我們到今天沒有達到稅收法定，這是十八屆三中全會規(guī)定的，但現(xiàn)在很多稅收是行政部門直接定的，不經(jīng)過人大審核，容易收過頭。”

　　另一方面，在以往經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，為了防止過熱和失衡，政府采取了一些調控手段，相當于“剎車”;但有些文件一直未撤銷，當經(jīng)濟進入下行階段時，便成為了極大的摩擦阻力。“高增長的時候加大摩擦沒有關系，問題是外需一收縮，還是按照原來的文件來，就會吃虧了。”

　　在全球競爭的格局中來看，中國的成本優(yōu)勢已經(jīng)弱于印度、越南等國，但又尚未形成真正大規(guī)模的創(chuàng)新力量。基于這些判斷，周其仁提出2017年中國經(jīng)濟兩大突圍之路：堅韌不拔推進改革、科技創(chuàng)新。

　　他強調，體制成本降下來要靠黨中央、國務院主動發(fā)起一輪輪的深化改革，否則光靠民間力量難以解決。

　　“去年中央經(jīng)濟工作會議提出降成本，這不是一個小事，我的理解是，降成本需要政府企業(yè)共同努力，一起把成本優(yōu)勢盡可能延長。”周其仁表示。

　　對抗成本上升的另一個根本辦法是通過科技創(chuàng)新建立中國的“獨到優(yōu)勢”，使經(jīng)濟發(fā)展的成本曲線不斷往右移。

　　結合近日在深圳的調研經(jīng)驗，周其仁指出，如果把創(chuàng)新分為原理、技術和產品三個層級，中國更多是自下而上的，從市場需求出發(fā)，去整合技術，再尋求理論支持，成就一個產業(yè);但值得慶幸的是，深圳已經(jīng)出現(xiàn)了自上而下的創(chuàng)新路徑。

　　“我們希望像全球的創(chuàng)新強國一樣，兩條路徑都要打通。”