國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴1月15日在由中國經(jīng)濟時報社、中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)主辦的第八屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上發(fā)表演講時作上述表示。他認為，增長新動能是否真正形成，是否在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主導作用，是判斷經(jīng)濟是否具有企穩(wěn)基礎(chǔ)的最主要因素。當前經(jīng)濟增長積極因素增多，在向好的方向發(fā)展，但整體來看，新動能不夠強大，新舊動能接續(xù)的任務還沒真正完成。

　　他理解的“新常態(tài)下的經(jīng)濟增長新動能”，既包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;既包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級，也包括需求側(cè)潛力的釋放。張軍擴稱，我國經(jīng)濟進入新階段，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，但不意味傳統(tǒng)比較優(yōu)勢完全消失。雖然勞動力成本高于東南亞、非洲等發(fā)展中國家，但遠遠低于美國、歐洲等發(fā)達國家。現(xiàn)階段我國勞動力呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動力資源豐富和成本相對較低的優(yōu)勢。但由于其他成本比較高，使我國勞動力資源的優(yōu)勢很難發(fā)揮。

　　現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)投資需求依然很大，包括農(nóng)村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水處理等。張軍擴稱，在消費需求方面，我國居民每年要花1萬多億元在國外購物上，這個數(shù)字還在逐年增長。問題主要出在產(chǎn)品質(zhì)量、安全標準等方面。如果能在提高監(jiān)管執(zhí)法有效性方面取得較大進展，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有顯著提升，可以使海外購買力回流。

　　對于在現(xiàn)階段如何促進潛能釋放、增強內(nèi)生動力，張軍擴認為，關(guān)鍵是要進一步細化政策要求，有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加有效地擴大內(nèi)需、更加有效地推進改革、更好地調(diào)動人的積極性。結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程，本質(zhì)上是市場優(yōu)勝劣汰的過程。“政府工作重點應放在嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全標準，管好就業(yè)，管好系統(tǒng)性風險，其他事應發(fā)揮市場機制的作用。”

　　在他看來，通過需求側(cè)改革釋放需求潛力，不僅不會與供給側(cè)改革相矛盾，而且能相互促進、相輔相成。比如，適當擴大民生、交通、水利、環(huán)保等方面的投資，補齊這些短板，不僅有利于穩(wěn)定當前增長，也有利于為今后增長增添后勁，通過改革或政策調(diào)整，為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化應用創(chuàng)造環(huán)境，也能為新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造條件。通過提高食品等質(zhì)量安全標準和嚴格執(zhí)法，增強消費者對產(chǎn)品的信心，不僅能擴大產(chǎn)品的市場需求，也能倒逼產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級。

　　張軍擴稱，在改革的方法論上可能需要進一步優(yōu)化，如何將頂層設(shè)計與基層探索有效結(jié)合，如何把握和處理好依法依規(guī)改革與鼓勵大膽探索的關(guān)系等，可能需要進一步研究。不論是穩(wěn)增長還是推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，都需充分發(fā)揮廣大干部的積極性。改革中要處理好破與立、“堵后門”與“開前門”、約束和激勵的關(guān)系，以鼓勵真正干事創(chuàng)業(yè)的干部。