一、流轉(zhuǎn)土地，建立租金收入機制。針對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力缺乏、土地大面積撂荒的實際，充分整合扶貧政策，將盤活撂荒土地作為實現(xiàn)精準脫貧的重要途徑。采取“招業(yè)主(龍頭企業(yè))、租土地、出勞力”的方式，把農(nóng)戶、貧困戶手中閑散、撂荒的土地集中起來，建立土地流轉(zhuǎn)項目庫，引進業(yè)主建立專合組織、家庭農(nóng)場，以出租的方式流轉(zhuǎn)土地給業(yè)主大戶經(jīng)營，貧困戶在自己土地上務(wù)工，增加貧困戶收入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)“荒地”變“寶地”，無勞動能力貧困戶“零收入”變“有收入”，有勞動力的貧困戶“一份收入”變“兩份收入”。度門鎮(zhèn)王家店村引進龍頭企業(yè)縣華美開發(fā)有限公司，按350元/畝的標準對村上原高接低換的1000畝流轉(zhuǎn)土地栽植的檸檬實行承租種植，流轉(zhuǎn)的土地涉及全村32戶貧困戶，企業(yè)在貧困戶中聘請了35名檸檬日常管護人員，按照80元/人/天的標準支付管護費，實現(xiàn)了有勞力貧困戶年均增收4500元以上，無勞動能力貧困戶年增收1000元以上。武棚鄉(xiāng)婁子溝、肖家梁等貧困村引進業(yè)主建立丹棱梅灣水果專業(yè)合作社，按照200元/畝的標準聯(lián)片承包貧瘠、撂荒土地1550畝規(guī)模種植桃、李等伏季水果，流轉(zhuǎn)土地涉及25戶貧困戶，合作社聘請63名有一定勞動能力的貧困對象對果樹實施管護，按照一株果樹給予0.5元/年的標準支付管護報酬，實現(xiàn)了有勞力貧困戶年均增收5000元以上，無勞動能力貧困戶年增收800元以上。流轉(zhuǎn)土地的貧困戶都取得了一定的租金收入和可觀的工資性收入。初步統(tǒng)計，2015年以來，儀隴縣縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達20萬畝(撂荒土地近14萬畝)，涉及貧困戶0.8萬戶，貧困戶人均增收2000元。
二、村企共融，形成效益分成機制。采取“業(yè)主出資金、出技術(shù)，貧困戶出土地、出勞力”的方式，貧困戶將田地、林地流轉(zhuǎn)給業(yè)主，業(yè)主按貧困戶家庭勞動力持有情況，將一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)交于貧困戶，貧困戶做好日常管護、采收，產(chǎn)品可由業(yè)主集中收集、外銷，也可根據(jù)貧困戶意愿，將產(chǎn)品實物分給貧困戶自行處理，收益采取業(yè)主與貧困戶按一定比例分成的機制。儀隴縣光華鄉(xiāng)棗子溝村回引務(wù)工青年湯聯(lián)、湯官太與貧困戶在該村共建食用菌種植基地，目前已建大棚45個，帶動貧困戶8戶，產(chǎn)品由業(yè)主包銷，貧困農(nóng)戶與業(yè)主按4:6的比例進行收益分成，貧困戶戶均年可增收1萬余元;該村同時引進川農(nóng)大教授施友均在村發(fā)展櫻脆李220畝，帶動農(nóng)戶36戶，投產(chǎn)見效后，農(nóng)戶與業(yè)主按3:7的比例進行收益分成，平均每戶農(nóng)戶年可增收1.5萬元;發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃620畝，帶動農(nóng)戶238戶，覆蓋全村所有貧困戶，投產(chǎn)見效后，農(nóng)戶與業(yè)主按5:5的比例進行收益分成，平均每戶農(nóng)戶年可增收1萬元，形成效益分成模式。參照這種模式，立山鎮(zhèn)燕子巖村引進四川三溪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，與貧困戶簽訂禽畜代養(yǎng)、高粱種植、牧草種植合同，全程免費提供種苗及養(yǎng)殖、防疫、疾病治療等技術(shù)，貧困戶出土地、勞力，“零”風(fēng)險種養(yǎng)，成品收益按比例分成的模式，幫扶貧困戶70戶，實現(xiàn)戶均年增收1.44萬元。
三、企業(yè)帶動，實行保底分紅機制。采取“公司+家庭農(nóng)場+貧困戶”的模式，公司出技術(shù)、包銷售，農(nóng)場主、貧困戶出資金，實行保底分紅機制，帶動貧困戶脫貧致富。儀隴縣新政鎮(zhèn)引進新希望集團在埃灣村建設(shè)了1個占地3畝、環(huán)保達標、年出欄1000頭肉豬的家庭農(nóng)場，農(nóng)場總投資80萬元(貧困戶入股資金25萬元，農(nóng)場主投資29萬元，項目補助26萬元)。新希望集團對出欄生豬以不低于150元/頭的利潤進行保底收購，一年最低可獲利15萬元，可帶動5-10戶貧困戶脫貧致富，貧困戶按入股資金的15%進行分紅，最高每年可分紅利7500元。當實際收購利潤高于保底收購利潤(150元/頭)時，進行二次分紅，對高出保底利潤部分，農(nóng)場主、貧困戶和村集體(集體經(jīng)濟收益)按5:3:2進行分配。目前，新希望集團已在新政鎮(zhèn)、度門鎮(zhèn)、柴井鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)、雙勝鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個家庭農(nóng)場，帶動50-100戶貧困戶脫貧致富，戶均年增收5000余元。下一步，根據(jù)實際情況，計劃在儀隴縣建設(shè)200個家庭農(nóng)場，規(guī)模達到全縣年出欄20萬頭，帶動1000-2000戶貧困戶脫貧致富。
四、股份合作，建立固定收益機制。采用市場經(jīng)濟思維謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧，通過牽線金融單位，招引龍頭企業(yè)，成立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的股份制合作社，支持帶動“五無”(無資金、無技術(shù)、無市場、無門路、無膽量)農(nóng)民發(fā)展，將五無農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，建立“股本收益+勞務(wù)收入+二次利潤分紅”的固定收益機制。新政鎮(zhèn)安溪潮村在充分尊重農(nóng)民意愿和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，選擇發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)，引進綠科禽業(yè)有限公司落戶該村，帶領(lǐng)44戶貧困戶組建“蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，建設(shè)年圈存20萬只的蛋雞養(yǎng)殖場，進行規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場占地20畝，建筑面積12000m2，標準化雞舍2幢，設(shè)有辦公區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、雞糞無害化處理及有機肥生產(chǎn)區(qū)，引進世界一流的德國蛋雞養(yǎng)殖設(shè)備、采用國內(nèi)先進的蛋雞養(yǎng)殖和有機肥生產(chǎn)技術(shù)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效。總投資2000萬元，其中股本金投入500萬元，專合社貸款1500萬元。按照綠科禽業(yè)公司投入280萬元，占股56%，每戶貧困戶扶貧貼息貸款5萬元，共220萬元，占股44%組建合作社，預(yù)計年收益300萬元，有機肥年收益100萬元。其分配按照占有率為基礎(chǔ)進行效益分配，綠科禽業(yè)保障入社貧困戶年均純收益1.5萬元以上，合作社常年提供30個就業(yè)崗位，每個崗位年報酬2.4萬元以上。建立風(fēng)險保障機制，純利潤超過30%部分作為風(fēng)險保障和公積金累積，累積超過150萬元的部分用作二次分紅。達產(chǎn)后，年產(chǎn)值約3500萬元，年收益400萬元，貧困戶年均純收益1.5萬元以上。目前，已在度門鎮(zhèn)、立山鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推廣。
五、企業(yè)捐建，建立群眾共同受益機制。按照“企業(yè)捐建、公司運營、集體所有、群眾共享”模式，引進愛心企業(yè)捐資建企業(yè)，收益歸集體，群眾共分享，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。成功引進陽光電源股份有限公司為安溪潮村全額捐建裝機容量100KW的光伏發(fā)電站1座，年發(fā)電10萬度左右，年均收益可達9.5萬元。村委成立光伏電力有限公司，開設(shè)收益專戶，村民民主選舉產(chǎn)生公司管理人員，接受群眾監(jiān)督。村公司同縣供電公司簽定并網(wǎng)銷售協(xié)議，按季度結(jié)算收益，并根據(jù)貧困戶貧困程度實行差異化分配，打卡直發(fā)。目前，光伏電站已并網(wǎng)運行，貧困戶覆蓋率100%。預(yù)計可實現(xiàn)貧困戶戶均年收益1600元左右，按持續(xù)運營25年，貧困戶可直接獲得4萬多元的穩(wěn)定收入。村公司鼓勵貧困戶將電力用于再生產(chǎn)，對貧困戶生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠，既能讓貧困戶實現(xiàn)短期致富，又能長期增收，還能壯大集體經(jīng)濟。目前，儀隴縣縣正積極招引愛心企業(yè)，使捐建模式在其他貧困村得到推廣。
(來源：中共四川省南充市儀隴縣委 縣人民政府 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部)
