權(quán)利可作為法治的元概念

　　權(quán)利可以作為法治的元概念，“元”在這里指基礎(chǔ)、本源、來源的意義。從法律的歷史源頭來看，古羅馬表示法律的Jus和Lex兩個詞，Jus指法、權(quán)利，同時也有正義、衡平、道德的涵義。Lex則指具體、明確的規(guī)則。權(quán)利是現(xiàn)代法律體系中最為核心的概念，如果把法律體系劃分為私法體系和公法體系，權(quán)利概念既是私法體系的元概念，也是公法體系的元概念。民法是私法最為典型的領(lǐng)域，權(quán)利體系則構(gòu)成了民法最為基本的架構(gòu)。人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、親屬法和繼承法上的權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)等構(gòu)成了民法的最為核心的內(nèi)容體系。從權(quán)利的作用和功能的角度看，支配權(quán)、請求權(quán)、形成權(quán)和抗辯權(quán)則是民法體系運(yùn)行和展開的基礎(chǔ)。公法體系當(dāng)中，一般認(rèn)為社會契約論確立了現(xiàn)代公法體系的理論基礎(chǔ)，而這一理論的基本思想就是權(quán)利是權(quán)力的來源。

　　法治進(jìn)步的每個節(jié)點(diǎn)都可以看到權(quán)利體系的某種發(fā)展

　　權(quán)利意識分為財產(chǎn)權(quán)利意識、政治權(quán)利意識、人身權(quán)利意識、社會保障權(quán)利意識和文化權(quán)利意識。改革開放以來，我國權(quán)利意識的覺醒主要集中在私權(quán)領(lǐng)域，特別是財產(chǎn)權(quán)利意識的覺醒，表現(xiàn)為追求在經(jīng)濟(jì)上過有品質(zhì)生活的權(quán)利。2006年，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》圍繞完善民主權(quán)利保障制度這一主題，提出推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以保障“公民四權(quán)”為著眼點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)。2007年，黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)依法保障“公民四權(quán)”。“公民四權(quán)”主要屬于公法上的權(quán)利類型，這表明黨和政府高度重視對公民政治權(quán)利的保障。2014年，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)“必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”，將保障權(quán)利作為法治建設(shè)的支撐。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國原有的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，公民對國家政治和社會生活的參與意識、對權(quán)利和利益的保護(hù)要求和表達(dá)訴求、對自身能力的發(fā)揮和自身價值的追求，呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢。人民群眾的民主法治意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。在新的時代條件下，黨和政府提出對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障也是我國公民“公權(quán)利”意識覺醒的一個重要標(biāo)志?？梢姡覈l(fā)展進(jìn)程中也展現(xiàn)了從“私權(quán)利”意識覺醒到“公權(quán)利”意識覺醒的重要轉(zhuǎn)變。

　　尊重權(quán)利是讓法治成為公民生活方式的基石

　　有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)下，法治建設(shè)最重要的不僅在于完善法律制度，更在于全社會嚴(yán)格地依法辦事，讓法治成為中國人民的生活方式，讓法治成為中國社會的文化。在法律領(lǐng)域，權(quán)利話語占據(jù)著主導(dǎo)地位。讓法治成為一種生活方式，其核心就在于全體社會成員對自身權(quán)利的敏感與維護(hù)。

　　首先，尊重權(quán)利就要具有權(quán)利認(rèn)知或權(quán)利意識。在實(shí)際的生活過程當(dāng)中要具有對某種權(quán)利的敏感性，敏感于自己的資格、利益，敏感于采取相應(yīng)的手段或提出相應(yīng)的主張。生活當(dāng)中的話語如“這是我的權(quán)利，你不能侵犯我的權(quán)利”就是一種權(quán)利敏感性的表達(dá)。生產(chǎn)商未標(biāo)明轉(zhuǎn)基因食品，則敏感于消費(fèi)者的知情權(quán);政府對關(guān)系公民切身利益的重大政策調(diào)整不讓其參與，則敏感于公民的參與權(quán)和聽證權(quán);網(wǎng)站長久保留個人的瀏覽信息，則敏感于公民的隱私權(quán)，等等。

　　其次，尊重權(quán)利就要明晰權(quán)利的界限。界限意識是權(quán)利意識的重要內(nèi)容。權(quán)利不能被濫用，個人權(quán)利具有國家安全、公共利益、他人權(quán)利的邊界。界限意識還意味著權(quán)利的分明，個人與集體之間界限分明，個人與個人之間界限分明。

　　再次，尊重權(quán)利需要樹立權(quán)衡意識。“兩權(quán)相衡取其重，兩害相衡取其輕”，法治的重要意義之一就在于不同權(quán)利類型之間的平衡。法治的生活方式之所以能稱之為一種和平的生活方式，原因之一即是法治在不同利益之間的平衡和妥協(xié)。權(quán)利不是一種極端的話語，具有權(quán)利沖突是一個社會狀況良好的表現(xiàn)，權(quán)利的沖突、利益的較量不是零和博弈，而是一種平衡和妥協(xié)的藝術(shù)。

　　最后，尊重權(quán)利需要重視責(zé)任意識，敏感于自己的權(quán)利，同樣也敏感于自己的責(zé)任。責(zé)任不是外在于權(quán)利，而是包含于權(quán)利之中，二者不可分離，法治的核心即是在于每個人權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一和到位，不能將責(zé)任與權(quán)利彼此分離或切割。承擔(dān)責(zé)任是一種人之為人的必然，是對人的自由意志的尊重。相應(yīng)地，責(zé)任對權(quán)利的限制也是一種內(nèi)在限制而不是外在限制。