也就是說(shuō)從現(xiàn)在開始，一個(gè)重大趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化。這些年來(lái)中國(guó)的高速增長(zhǎng)，從老五到老四，從老四到老三，從老三到老二，快速跨越，在經(jīng)濟(jì)總量上越來(lái)越快地接近老大，把老三、老四越甩越遠(yuǎn)?，F(xiàn)在開始停滯逆轉(zhuǎn)了，我們跟老大的距離在拉大，而老三跟我們的距離卻越來(lái)越近。中國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)下都聚焦在匯率上。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在老二這個(gè)位置上已經(jīng)好幾年了?，F(xiàn)在的匯率卻回到08年了，下一步會(huì)是什么樣?有一些樂觀的看法說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到底了，還有很多看法卻不是這樣。今年5月9日，人民日?qǐng)?bào)采訪了有關(guān)權(quán)威人士，發(fā)表了一篇文章叫《開局首季問(wèn)大勢(shì)—權(quán)威人士談中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)》，這篇訪談代表了國(guó)家最高層的意見，表達(dá)了他們對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的高度關(guān)切，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷比以往要更加嚴(yán)厲了，不再像以前好像還有很多辦法去解決。而且這兩年，我們每一次對(duì)經(jīng)濟(jì)做稍微樂觀的估計(jì)，實(shí)際壓力會(huì)變得越來(lái)越大。
現(xiàn)在有一種判斷，說(shuō)人民幣貶值的可能還會(huì)繼續(xù)。國(guó)際金融界和國(guó)際投資界在2016年前后就這個(gè)看法達(dá)成了共識(shí)，其中一個(gè)表現(xiàn)，就是英國(guó)金融時(shí)報(bào)在今年5月份左右的一篇文章《中國(guó)的債務(wù)如何收?qǐng)觥?。緊接著國(guó)際貨幣基金組織在中國(guó)進(jìn)入SDR之前來(lái)中國(guó)商討中國(guó)如何處理債務(wù)問(wèn)題，國(guó)際貨幣基金組織是中國(guó)最好的伙伴，堅(jiān)決支持中國(guó)進(jìn)入SDR。中國(guó)債務(wù)是一個(gè)什么情況呢?現(xiàn)在大致上的估判，取中位數(shù)，中國(guó)的債務(wù)總量是由政府的債務(wù)、中央和地方兩級(jí)，加上非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)債務(wù)組成，相當(dāng)于GDP總量的200-300%之間。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)都在解決債務(wù)問(wèn)題，普遍認(rèn)為這是一場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)，簡(jiǎn)稱美債危機(jī)、歐債危機(jī)。自2008年以來(lái)，全球總債務(wù)增長(zhǎng)60%左右，而中國(guó)債務(wù)增長(zhǎng)了4倍以上。這個(gè)壓力也明顯反映到中央最高決策上，隨后出臺(tái)了供給側(cè)改革方案，提出“三去、一降、一補(bǔ)”。供給側(cè)改革推出來(lái)已有一年左右的時(shí)間，從觀察到的情況看，大概最難的是“去杠桿”。因?yàn)楫a(chǎn)能現(xiàn)在去了點(diǎn)，庫(kù)存去了點(diǎn)，就算政府不管，企業(yè)也要做這些事情，但是去杠桿太難了，我們實(shí)際上還在加杠桿。有人說(shuō)，2015年中國(guó)的債務(wù)增長(zhǎng)超過(guò)了美日歐三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的總和。今年年初又出現(xiàn)了一輪房地產(chǎn)的房熱，國(guó)慶節(jié)前國(guó)際貨幣基金組織在杭州G20峰會(huì)之后緊接著開年會(huì)，在會(huì)上對(duì)中國(guó)提出建議，一定要控制房地產(chǎn)泡沫。結(jié)果，十一期間我國(guó)十一個(gè)地方政府出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào)控政策。國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)也有很大的警醒?，F(xiàn)在這個(gè)杠桿問(wèn)題帶來(lái)的壓力是越來(lái)越大了。本來(lái)大家有點(diǎn)樂觀，說(shuō)中國(guó)債務(wù)高沒有問(wèn)題，外債沒有多少，主要是內(nèi)債，我們可以解決，但是內(nèi)部的債務(wù)主要靠發(fā)票子來(lái)解決，必定要影響到人民幣的匯率，導(dǎo)致匯率貶值。過(guò)去，我們每收一美元發(fā)出6-7元人民幣，在10多年的時(shí)間里，中國(guó)央行實(shí)際上實(shí)行的是人民幣基礎(chǔ)貨幣投放的準(zhǔn)美元本位制，這就是人民幣在國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期堅(jiān)挺的根基。這個(gè)根基在2014年6月脫落了，當(dāng)外匯儲(chǔ)備到了頂峰開始回落的時(shí)候，人民幣的基礎(chǔ)貨幣投放便與美元脫鉤了。如今人民銀行的基礎(chǔ)貨幣投放越來(lái)越多的是跟債務(wù)的延續(xù)相關(guān)。包括財(cái)政搞的轉(zhuǎn)換債，商業(yè)銀行買了轉(zhuǎn)換債，頭寸不夠了就到央行兌現(xiàn)，央行設(shè)了抵押貸款項(xiàng)目，人民幣基礎(chǔ)貨幣投放實(shí)際上便與債務(wù)鏈條連接起來(lái)了。這也就構(gòu)成了人民幣不斷貶值的現(xiàn)實(shí)背景，所以壓力很大。
如果這個(gè)趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)人民幣貶值超過(guò)臨界點(diǎn)的時(shí)候，根據(jù)各種經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)會(huì)遇到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)和壓力，人民幣貶值會(huì)帶來(lái)進(jìn)口的輸入性通脹，抬高國(guó)內(nèi)的CPI指數(shù)。人民幣貶值使很多國(guó)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)生變化，使其在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降。所以我們感到，去年到今年以來(lái)最高層把主要精力放在反腐敗這個(gè)問(wèn)題上的同時(shí)，也越來(lái)越分出更多力量關(guān)注經(jīng)濟(jì)，想辦法解決難題，包括供給側(cè)改革就是一種設(shè)計(jì)。
在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)和政治是不可分割的，是高度關(guān)聯(lián)的，所以，總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，正確處理好經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系，使兩者相互促進(jìn)，甚至相互影響，是中國(guó)改革開放四十年中非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
那么，我們深切地理解反腐敗、調(diào)整人事的艱難，這件事情充滿了風(fēng)險(xiǎn)，極其消耗心血。但是，處理這些事情的時(shí)候，越來(lái)越多地需要兼顧到經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身。怎么兼顧呢?比如說(shuō)很多改革停在文件上了，落實(shí)不下去，但是這個(gè)文件的設(shè)計(jì)能不能跟反腐更多地結(jié)合起來(lái)呢?老百姓說(shuō)守著糞坑打蒼蠅，還不把人累死，所以打蒼蠅要跟填糞坑結(jié)合起來(lái)，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，填糞坑就是堵塞制度中那些導(dǎo)致腐敗、導(dǎo)致權(quán)錢交易的漏洞，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是更多地破除不必要的壟斷，促進(jìn)法制化、規(guī)范化、透明化的競(jìng)爭(zhēng)，這本身就是一種治本，本質(zhì)就是解決現(xiàn)在發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，把這些結(jié)合起來(lái)，恐怕是十九大前后的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)和政治的結(jié)合需要勇氣與藝術(shù)。1989年，我們?cè)庥隽艘粓?chǎng)風(fēng)波后曾經(jīng)遇到極大的困難，怎么擺脫這種困境?1991年蘇聯(lián)解體，我們的壓力又加一重，最后是鄧公南巡，用開放帶動(dòng)改革，沿海促進(jìn)內(nèi)地，用經(jīng)濟(jì)變革的辦法走出了經(jīng)濟(jì)和政治的雙困境。但是，1997年我們又遇到亞洲金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)朱镕基總理堅(jiān)持改革，推行幾項(xiàng)過(guò)硬改革，匯率改革、銀行改革、機(jī)構(gòu)改革、住房改革、打走私、反對(duì)特權(quán)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)公司，包括企業(yè)改革，這些仗個(gè)個(gè)都是硬仗。像企業(yè)改革，1996-1998年，國(guó)有企業(yè)從11.38萬(wàn)家下降至6.5萬(wàn)家，幾千萬(wàn)國(guó)企職工下崗，堵塞了銀行壞賬和財(cái)政補(bǔ)貼的漏洞，而且連帶著把市場(chǎng)的基本勞務(wù)成本降到市場(chǎng)化的水平，更多地接近我們農(nóng)民工的水準(zhǔn)。同時(shí)調(diào)整了對(duì)外資的政策，放寬了原來(lái)跟國(guó)企合資合營(yíng)合作的三資企業(yè)在控股權(quán)、產(chǎn)品內(nèi)銷比例等方面的限制。所有的改革，包括加入WTO，為之后的大開放，特別是跨國(guó)公司大量向中國(guó)轉(zhuǎn)移制造能力創(chuàng)造了條件，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率在連續(xù)若干年里平均每年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，使得中國(guó)的中低檔制成品打遍天下無(wú)敵手，人民幣在別人逼迫下不得不進(jìn)入漸進(jìn)升值區(qū)段?；叵肫饋?lái)，上個(gè)世紀(jì)90年代下半期那個(gè)時(shí)候改革非常難，朱總理是在位上挨罵挨抱怨最多的總理，但是他挖坑種樹，惠及后人，也是離任之后口碑最高的總理。改革有時(shí)候會(huì)傷痕累累，要敢于擔(dān)當(dāng)，把政治需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺口適當(dāng)銜接起來(lái)，這是中國(guó)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了鄧小平式的高度智慧。
如果把中國(guó)政治上的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，它的效果要比單搞經(jīng)濟(jì)改革大很多。比如說(shuō)，我們過(guò)去的改革，農(nóng)村改革就是政治和經(jīng)濟(jì)一起動(dòng)，兩條腿走路，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包制，取消了人民公社，農(nóng)村改革煥發(fā)了活力，支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十多年的超常規(guī)增長(zhǎng)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民工跨省打工，支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二三十年，這都是我們的經(jīng)驗(yàn)。
在中國(guó)的改革史上，大道理管著中道理，中道理管著小道理，大道理是理念，中道理是制度，小道理是政策。比如說(shuō)匯率的政策，大中小道理一起動(dòng)，大道理的力量是中道理的十倍以上，中道理的力量是小道理的十倍以上，大道理動(dòng)了方向就明確了。鄧小平南巡就是大中小道理一起動(dòng)，市場(chǎng)化是理念層面，開放性體制是制度層面的，小平同志話一出來(lái)，浙江的小業(yè)主們立馬把房子賣了辦企業(yè)，他們?yōu)槭裁葱判∑?!所以要有這些層面的配合。還要在中國(guó)樹樣本，在中國(guó)還有內(nèi)在活力和后勁的特大城市，在我看來(lái)，一是深圳，二是重慶。深圳比一般的城市要超出一個(gè)發(fā)展階段了，基本沒有陷入上一次投資拉動(dòng)的發(fā)展模式當(dāng)中去，而是進(jìn)入了社會(huì)和企業(yè)自主創(chuàng)新的階段。重慶市在那個(gè)模式當(dāng)中，發(fā)展城市化，解決大城市大農(nóng)村結(jié)合的問(wèn)題，做得相對(duì)好，重慶的房?jī)r(jià)始終比較穩(wěn)定，城鎮(zhèn)發(fā)展惠及了廣大農(nóng)民。聽說(shuō)習(xí)近平總書記到深圳來(lái)，今年年初到重慶去，也給了好的評(píng)價(jià)。樹立樣本，讓大家仿效，也是向中央看齊。
我想，今后一兩年，我們吸取自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把政治的刷新和經(jīng)濟(jì)改革的需求更好的結(jié)合起來(lái)，中國(guó)才能夠克服眼下的困難。我們其實(shí)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，而社會(huì)也有足夠的智慧，問(wèn)計(jì)于民，擴(kuò)大參與。我們的大梅沙論壇辦得很好，我希望我們的大梅沙論壇繼續(xù)辦下去，成為能夠?qū)崿F(xiàn)和落實(shí)“中國(guó)夢(mèng)”的力量源泉之一!
謝謝大家!
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