一、主要做法
文投集團(tuán)起步于企業(yè)改制，發(fā)展于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成就于創(chuàng)新服務(wù)，其核心做法可歸納為改革“三項(xiàng)制度”，抓好“四個(gè)一批”，實(shí)施“五項(xiàng)推進(jìn)”，打造“一個(gè)中心”。
(一)煥發(fā)活力，著力推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞激發(fā)企業(yè)活力，著力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。
一是改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施政企分開(kāi)和股權(quán)多元化，變“管資產(chǎn)”為“管資本”。市級(jí)層面實(shí)行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，將相關(guān)資產(chǎn)授權(quán)給文投集團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)，并成立文資辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，通過(guò)獨(dú)資控股文投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的間接約束控制。文投集團(tuán)在二級(jí)公司層面探索發(fā)展混合所有制，通過(guò)多元股份合作，推動(dòng)資源整合和效率提升。
二是改革組織制度，健全企業(yè)組織，實(shí)施“三管一協(xié)調(diào)”。健全完善企業(yè)黨組織，明確黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)，履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。擱置國(guó)有企業(yè)“黨企化”爭(zhēng)議，創(chuàng)新黨委成員與經(jīng)管班子交叉任職、黨委會(huì)與董事會(huì)套開(kāi)模式，有效解決職責(zé)邊界不清帶來(lái)的實(shí)際操作難題。實(shí)行扁平化管理，集團(tuán)本部按需設(shè)崗保留30人，對(duì)所屬企業(yè)主要管班子、管年度目標(biāo)考核、管委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。通過(guò)改革，文投集團(tuán)與子公司間形成互聯(lián)、互動(dòng)和互賴(lài)關(guān)系，成為“耦合態(tài)下的自組織”，增強(qiáng)了運(yùn)行體系的組織效能。
三是改革管理制度，實(shí)施崗位競(jìng)聘和分類(lèi)考核。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”，事轉(zhuǎn)企單位所屬人員身份和職級(jí)進(jìn)檔封存托管，所有崗位實(shí)行評(píng)聘分離、競(jìng)爭(zhēng)上崗。強(qiáng)化目標(biāo)管理，推動(dòng)能上能下，先后有民樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)等多名二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)因考核不合格被免除職務(wù)。按照?；尽⒗罹唷?qiáng)激勵(lì)的原則，強(qiáng)化考核分配，對(duì)市場(chǎng)化類(lèi)企業(yè)實(shí)行以利潤(rùn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，與市場(chǎng)接軌，實(shí)行超額利潤(rùn)分紅激勵(lì);對(duì)項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)企業(yè)以目標(biāo)進(jìn)度和成本控制為考核重點(diǎn)，核定年薪水平，視任務(wù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)轉(zhuǎn)企改制類(lèi)企業(yè)以社會(huì)效益為主經(jīng)濟(jì)效益為輔，建立基本保障，實(shí)施綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新設(shè)立的混合所有制公司，實(shí)行管理團(tuán)隊(duì)持股激勵(lì)。
(二)強(qiáng)基固本，大力推進(jìn)公共文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持文化服務(wù)，提供文化供給，圍繞保護(hù)好文化資源、傳承好文化精髓、滿足好社會(huì)需求，著力抓好“四個(gè)一批”。
一是改造提升一批優(yōu)質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，為文化服務(wù)構(gòu)筑陣地、提供載體。先進(jìn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施既是文化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是地域文化的重要標(biāo)志。作為南京近年來(lái)比較成功的文化治理案例，大華大戲院、和平影城、南湖電影院等一批老舊影院和太陽(yáng)宮的改造足具代表性。始建于1934年的文物級(jí)老字號(hào)大華大戲院，秉承“原址、原高度、原風(fēng)貌”的改造策略，以民國(guó)范的主題特色成為了新街口商圈的文化新地標(biāo)。閑置了近十年的太陽(yáng)宮被成功打造成一個(gè)集劇院、舞廳、酒吧三種模式的魔幻劇場(chǎng)，集聚了一批名人演藝坊、特色餐飲店、個(gè)性主題吧、精品酒店、星級(jí)影院、時(shí)尚健身等特色業(yè)態(tài)，不僅成為以常態(tài)化旅游演藝為特色的文化旅游綜合體，更成為了南京最大的以時(shí)尚娛樂(lè)為主題的演藝MALL。
二是挖掘打造一批精品文化項(xiàng)目劇目，彰顯金陵文化底蘊(yùn)和南京文化特色。以大報(bào)恩寺遺址出土七寶阿育王塔和佛頂真骨舍利為契機(jī)，弘揚(yáng)報(bào)恩文化，精心打造國(guó)家級(jí)遺址公園和報(bào)恩圣地。以弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化為追求，鼎力原創(chuàng)，以文化精品傳播正能量、講好南京故事。越劇《柳毅傳書(shū)》榮獲建國(guó)以來(lái)20部?jī)?yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)，在全國(guó)巡演50場(chǎng)以上，被省政府榮記集體一等功。以南京李元龍等村官為原型的話劇《楓樹(shù)林》摘得中國(guó)“十藝節(jié)”最高獎(jiǎng)文華大獎(jiǎng)。原創(chuàng)大型史詩(shī)話劇《雨花臺(tái)》被中宣部和教育部列為迎接建黨95周年重要活動(dòng)之一，在全國(guó)高校開(kāi)展為期兩年的百場(chǎng)巡演。
三是創(chuàng)新探索一批公益文化服務(wù)模式，多渠道多層次文化惠民。大力唱響“戲從生活中來(lái)、到群眾中去”，不定期送戲下基層，方便群眾在家門(mén)口就能與名家名角、好戲新劇零距離接觸;借力南京百戲演藝廳，每周末安排免費(fèi)雜技演出;依托南京文化藝術(shù)中心打造精品演出惠民陣地，“讓觀眾用一張電影票的價(jià)格看一場(chǎng)好戲”。精心打造全省首個(gè)常態(tài)化免費(fèi)賞戲舞臺(tái)——金陵戲坊，每天安排演出，每周推出名家名角專(zhuān)場(chǎng)，滿足百姓“在戲園子吃茶看戲”。如今，金陵戲坊已成為南京的戲曲演藝品牌和城市文化名片，成為南京市民“舌尖上的戲曲”。
四是培養(yǎng)引進(jìn)一批文化骨干，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去、交任務(wù)壓擔(dān)子等多種形式，培養(yǎng)造就梯隊(duì)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)鍛造“頭羊、頭雁”，演藝集團(tuán)以超過(guò)50萬(wàn)元年薪面向社會(huì)公開(kāi)招聘首任集團(tuán)總經(jīng)理，十竹齋藝術(shù)品投資公司等5家企業(yè)分別從北京、上海引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任總經(jīng)理，與譚盾、許曉峰等一批文化領(lǐng)軍人才建立了合作關(guān)系。大力培養(yǎng)骨干新秀，青年演員王璨、林愛(ài)娜分別拜師京劇大家梅葆玖先生和“二度梅”得主黃孝慈女士，成為京劇“梅門(mén)”和“杜派”傳人。加大后備人才建設(shè)力度，與云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作，建立優(yōu)秀畢業(yè)生輸送和演員學(xué)歷教育提升通道，首批引進(jìn)雜技專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生35名。
(三)搞活做優(yōu)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以“活”為先，圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，盤(pán)活優(yōu)化國(guó)有文化資產(chǎn)，大力發(fā)展“文化+”，重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)推進(jìn)”：
一是推進(jìn)影院運(yùn)營(yíng)板塊“回歸電影、回歸主業(yè)、回歸文化”。實(shí)行“改革、改制、改造”三改聯(lián)動(dòng)，破除影院功能單一化和空巢化傾向，從保護(hù)城市優(yōu)秀歷史建筑和其所承載的歷史文化內(nèi)涵入手，先后完成一批老影劇院改造和拆遷置換，實(shí)現(xiàn)文化再發(fā)現(xiàn)，激活沉睡資產(chǎn)。創(chuàng)新管理模式，成立“大華”連鎖品牌影院投資管理公司，建立健全現(xiàn)代影院管理體系，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)影視產(chǎn)業(yè)資源，形成從電影制作、營(yíng)銷(xiāo)、院線到影院放映等貫穿影視上下游、相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。市影劇公司2011年劃歸文投集團(tuán)以來(lái)，營(yíng)業(yè)收入從2695萬(wàn)元增長(zhǎng)到6544萬(wàn)元，年均增幅達(dá)40%。
二是推進(jìn)演藝板塊“出人、出戲、出效益”。實(shí)施“名編名導(dǎo)、明星名角、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)”計(jì)劃，與具有票房號(hào)召力的高粉絲藝人緊密合作，推出一批精品力作，成功打造以金陵戲坊傳統(tǒng)戲劇、太陽(yáng)宮時(shí)尚娛樂(lè)、森林音樂(lè)會(huì)、大報(bào)恩寺實(shí)景等四大演出為特色的演藝品牌。2015年以來(lái)，共有16臺(tái)劇目入選國(guó)家和省藝術(shù)基金扶持，范樂(lè)新、李曉旭分別獲得第26屆中國(guó)戲劇表演最高獎(jiǎng)梅花獎(jiǎng)和白玉蘭獎(jiǎng)，常小川、崔鐘榮獲全國(guó)話劇表演最高獎(jiǎng)金獅表演獎(jiǎng)，岳佳入選全國(guó)優(yōu)秀聲樂(lè)人才展演十強(qiáng)。市演藝集團(tuán)自2012年成立以來(lái)，下屬6家劇團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
三是推進(jìn)藝術(shù)品板塊“一品多元”、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。圍繞做強(qiáng)具有400年歷史的十竹齋百年老字號(hào)，積極探索打造集鑒定、估價(jià)、拍賣(mài)、典當(dāng)、經(jīng)紀(jì)、托管、投資、交易在內(nèi)的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持盤(pán)活存量、拓展增量，引進(jìn)社會(huì)資本新設(shè)立十竹齋畫(huà)院和十竹齋藝術(shù)品投資公司，重組十竹齋拍賣(mài)公司。創(chuàng)新推出高質(zhì)量、有特色的老酒和黑膠唱片等拍賣(mài)專(zhuān)場(chǎng)，成功上線十竹齋線上微拍和京東線上拍賣(mài)，在全國(guó)率先推出藝術(shù)品質(zhì)押融資“一站式”管家服務(wù)。截至今年6月，藝術(shù)品質(zhì)押累計(jì)放款3.5億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投入當(dāng)年盈利。2015年文物公司銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)79%，提前兩個(gè)月完成全年指標(biāo)任務(wù)。
四是推進(jìn)“文化+”跨界融合，激發(fā)活力。樹(shù)立“文化+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以文化為線，以科技為王，采用多元融合方式推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)，激發(fā)文化要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)所具有的內(nèi)在活力，推動(dòng)形成新方法、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。太陽(yáng)宮魔幻劇場(chǎng)通過(guò)打造成一個(gè)能體驗(yàn)到HI-FI級(jí)震撼感受的完美演藝視聽(tīng)空間，吸引了眾多明星演唱會(huì)、文藝演出、高端產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、企業(yè)年會(huì)和浪漫主題婚典。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，文投集團(tuán)以文化為內(nèi)核，衍生出了南京文交會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)園、文化金融服務(wù)中心、文交所、文客網(wǎng)等一批文化業(yè)態(tài)，提升了文化創(chuàng)新力，增強(qiáng)了文化的感染力、表現(xiàn)力和傳播力。
五是推進(jìn)資本運(yùn)作和品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)力競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化配置內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，以南京演藝集團(tuán)為核心，著力打造特色演藝上市主體;以十竹齋藝術(shù)品投資公司為核心，著力打造藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈上市主體。強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)品牌建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)功，打造報(bào)恩圣地旅游品牌，形成大華影院運(yùn)營(yíng)連鎖品牌，做大十竹齋老字號(hào)，叫響“南京演藝、天天有戲”等子屬品牌，實(shí)現(xiàn)品牌集聚效應(yīng)，達(dá)到“1+1>2”的效果。
(四)勇當(dāng)“店小二”，在全國(guó)首創(chuàng)聚焦小微企業(yè)服務(wù)的文化金融服務(wù)中心。南京文化企業(yè)超過(guò)1.7萬(wàn)家，九成以上屬于資產(chǎn)規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后、缺乏實(shí)物抵押品的小微企業(yè)，普遍存在“融資難、融資貴”問(wèn)題。文投集團(tuán)圍繞傳統(tǒng)金融產(chǎn)品要求與文化行業(yè)特性之間的差異，鎖定銀企雙方“做不了、做不好”的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)位，2013年底創(chuàng)立全國(guó)首家文化金融服務(wù)中心，為其他地區(qū)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)提供了樣本。
一是創(chuàng)新角色定位，提供貼心服務(wù)。針對(duì)融資信息收集難當(dāng)好“信息員”，建成覆蓋全市11個(gè)區(qū)、20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園、11個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、84個(gè)街道的文化金融服務(wù)網(wǎng)，為融資服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。針對(duì)操作渠道不暢當(dāng)好“助理員”，定期舉辦銀企對(duì)接會(huì)，有針對(duì)性地向金融機(jī)構(gòu)推薦，實(shí)現(xiàn)“金融服務(wù)一站通”。針對(duì)信用體系不健全當(dāng)好“導(dǎo)調(diào)員”，協(xié)調(diào)發(fā)揮復(fù)合金融優(yōu)勢(shì)，依托文交所、十竹齋藝術(shù)品投資公司等開(kāi)展版權(quán)登記和評(píng)估，實(shí)施增信服務(wù)“梧桐計(jì)劃”，多渠道建立增信手段。針對(duì)企業(yè)家金融素養(yǎng)不高當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，先后培訓(xùn)文化企業(yè)家1500余人次。
二是創(chuàng)新金融工具，豐富渠道手段。創(chuàng)建“文化銀行”，建立利息補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)。目前，已公開(kāi)招標(biāo)遴選出9家銀行。發(fā)起成立全國(guó)第一家文化科技小貸公司，實(shí)行小額分散經(jīng)營(yíng)，與文化銀行形成互補(bǔ)。先后倡導(dǎo)成立全省首只1億元南京文化創(chuàng)業(yè)投資基金、1億元南京文創(chuàng)天使投資基金、8億元江蘇聚合新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，為種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期的文化企業(yè)提供全程資金扶持。目前，各類(lèi)基金已入股12家企業(yè)，其中2家已在新三板掛牌。聯(lián)合創(chuàng)建全省唯一的省級(jí)文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——江蘇省文化產(chǎn)權(quán)交易所，為企業(yè)提供版權(quán)登記、交易、抵押等服務(wù)，有效緩解文化產(chǎn)品“交易難”問(wèn)題。
三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融。與文化領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用龍頭金電聯(lián)行合作，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)文化金融綜合服務(wù)平臺(tái)“莫愁信融”，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為定量的信用融資額度;依托平臺(tái)推出藝信融、興信融、穩(wěn)信融三大創(chuàng)新產(chǎn)品，為藝術(shù)品質(zhì)押融資、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資、企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供高效、便捷、低成本的互聯(lián)網(wǎng)借貸服務(wù)。率先推出全國(guó)首張小微文化企業(yè)金融服務(wù)券，用專(zhuān)項(xiàng)貼息辦法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，助力小微文化企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。南京銀行推出演藝貸、出版貸等“鑫動(dòng)文化”系列品牌產(chǎn)品，對(duì)文化企業(yè)實(shí)行差別化信用評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)容忍度從2.2%提高到5%，并對(duì)推薦企業(yè)采用基準(zhǔn)利率。交通銀行與保險(xiǎn)公司合作推出“保險(xiǎn)貸”，降低承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了所有文化企業(yè)均可融資。北京銀行推出商標(biāo)貸、金陵創(chuàng)意貸、“1+2”無(wú)形資產(chǎn)和中華老字號(hào)商標(biāo)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)把無(wú)形資產(chǎn)變成了真金白銀。此外，浦發(fā)銀行推出“債權(quán)+股權(quán)”融資綜合解決方案和全套委托服務(wù)“投貸贏”、中國(guó)銀行面向影視制作企業(yè)定制出短期授信產(chǎn)品“影視通寶”、金陵文化科技小貸公司推出了“書(shū)畫(huà)藝術(shù)品質(zhì)押貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足了小微文化企業(yè)的各類(lèi)融資需求。
截至今年7月，中心入庫(kù)企業(yè)近3000戶，累計(jì)發(fā)放貸款60億元，其中基準(zhǔn)利率貸款占30%，信用貸款占14%，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期小微企業(yè)貸款42.59億元，服務(wù)小微企業(yè)1450家，未出現(xiàn)一筆資金風(fēng)險(xiǎn)。一批文化企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)獲得發(fā)展，其中南京報(bào)業(yè)傳媒成功發(fā)行3.5億元中期票據(jù)，途牛旅游網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在美國(guó)納斯達(dá)克上市，芒冠科技等6家企業(yè)在國(guó)內(nèi)新三板上市，可一集團(tuán)、通靈珠寶等進(jìn)入IPO預(yù)披露名單，新與力傳媒、原力動(dòng)畫(huà)、華博創(chuàng)意、惠通展覽等一批本土企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)龍頭。南京文化金融合作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)受到了廣泛關(guān)注，2014年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀文化金融合作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，成功入選全國(guó)文化金融扶持計(jì)劃，順利通過(guò)國(guó)家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收，被譽(yù)為文化金融合作“南京模式”。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
文投集團(tuán)的改革發(fā)展沒(méi)有先例可循，圍繞建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光和國(guó)內(nèi)較強(qiáng)影響力的公司定位，在實(shí)踐中探索形成了一些具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
(一)國(guó)資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變是企業(yè)改革發(fā)展的前提。國(guó)企改革包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)內(nèi)部管理制度變革，這是“一幣的兩面”，單純從國(guó)企自身出發(fā)，無(wú)法真正解決國(guó)有企業(yè)的出路問(wèn)題。文投集團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展首先得益于國(guó)資監(jiān)管理念由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)、資產(chǎn)與資本分開(kāi)，推動(dòng)了政企分開(kāi)和管辦分離，這為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中激發(fā)活力、自主發(fā)展、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力理順了關(guān)系，提供了可能。此外，通過(guò)授權(quán)出資人職責(zé)，為文投集團(tuán)提高國(guó)有文化資產(chǎn)的市場(chǎng)配置效率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造了條件。
(二)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是企業(yè)文化的必然堅(jiān)守。文化是企業(yè)之魂，文化企業(yè)如果失去文化理想，猶如航船失去航標(biāo)，必然迷失方向。文投集團(tuán)把自身定位于承擔(dān)公共責(zé)任和公共使命的公共文化企業(yè)，始終圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)當(dāng)代中國(guó)文化之魂，在繁榮文化大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)，在文化產(chǎn)業(yè)大潮中保持定力，通過(guò)發(fā)掘自身蘊(yùn)藏的文化公共價(jià)值，發(fā)揮“文化+”的資源優(yōu)勢(shì)，打造滿足市場(chǎng)需求的文化服務(wù)載體，創(chuàng)新引領(lǐng)方向的時(shí)代主旋律作品，大力弘揚(yáng)中華文化，講好中國(guó)故事，發(fā)揮主導(dǎo)作用，走出了一條以滿足社會(huì)文化服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)自身大發(fā)展、大躍升的成功之路。
(三)盤(pán)活用好人才資源是基業(yè)長(zhǎng)青的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能占領(lǐng)人才制高點(diǎn)誰(shuí)就擁有決勝權(quán)，而文化產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了文化領(lǐng)軍人才往往具有更為廣泛的市場(chǎng)影響力和票房號(hào)召力。文投集團(tuán)樹(shù)立“大人才觀”理念，一方面加強(qiáng)“選、訓(xùn)、用、管”，大力鍛造能創(chuàng)新、唱主角、挑大梁的人才隊(duì)伍，另一方面遵循人才市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)化方式，四處招賢納士，八方網(wǎng)羅人才，成功簽約了一批具有很高藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)文化領(lǐng)軍人才。實(shí)踐證明，“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”。文投集團(tuán)之所能夠短時(shí)間發(fā)展成為區(qū)域性文化龍頭企業(yè)，依靠的就是豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)。
(四)創(chuàng)新服務(wù)、滿足需求是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。勇于創(chuàng)新是文投集團(tuán)最為重要的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一。文投集團(tuán)認(rèn)為，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不單是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，更重要、更深層次的目的是為了綜合提升國(guó)家軟實(shí)力。圍繞培育文化資源、解決小微文化企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，創(chuàng)立了全國(guó)首家文化金融服務(wù)中心、全國(guó)第一家文化小貸公司、全省唯一省級(jí)文化產(chǎn)權(quán)交易中心、全市第一支文創(chuàng)基金和天使基金，打造了文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)和領(lǐng)先全國(guó)的信用融資在線平臺(tái)。圍繞解決文化產(chǎn)品尤其是藝術(shù)品投資“交易難”問(wèn)題，融合金融、信息、版權(quán)、展覽等多個(gè)要素，創(chuàng)新打造了集鑒定、估價(jià)、托管、拍賣(mài)等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈“一站式”管家服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了藝術(shù)品質(zhì)押融資先河。因?yàn)閯?chuàng)新，文投集團(tuán)為小微文化企業(yè)有效提供了各種金融服務(wù)解決方案和實(shí)質(zhì)性幫助，這對(duì)解決其他領(lǐng)域中小企業(yè)融資難題具有較強(qiáng)的思路借鑒和復(fù)制推廣價(jià)值。
(五)以股權(quán)為紐帶整合資源是發(fā)展混合所有制的重要抓手。資本運(yùn)作的核心在于通過(guò)股權(quán)合作，發(fā)掘各方優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。作為國(guó)有文化資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)主體和新興文化業(yè)態(tài)投資主體，文投集團(tuán)在太陽(yáng)宮改造、十竹齋品牌重塑等項(xiàng)目中，積極引入戰(zhàn)略合作者，與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、領(lǐng)軍人才合作新建控股或參股的二級(jí)公司，變政府一元化投入為政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化投入，促進(jìn)了多元投資主體相互制衡，提高了公司透明度和財(cái)務(wù)約束，對(duì)管理層創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)形成了激勵(lì)，達(dá)到了國(guó)有資產(chǎn)增值的良好效果。這種以新設(shè)公司增量改革帶動(dòng)存量部分相機(jī)改革的辦法，有效避免了體制爭(zhēng)議，有助于把握決策先機(jī)，為企業(yè)發(fā)展贏得時(shí)間、增厚利潤(rùn)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)有資本的號(hào)召力和凝聚力，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)內(nèi)容為王、品牌致勝是贏得市場(chǎng)的基本方略。市場(chǎng)偏愛(ài)精品，精品鑄就品牌，品牌創(chuàng)造價(jià)值。文投集團(tuán)在拓展市場(chǎng)過(guò)程中，大力實(shí)施“名編名導(dǎo)、明星名角”行動(dòng)，通過(guò)挖掘整合名家名品資源，推出了一系列個(gè)性突出、特色鮮明、具有高辨識(shí)特征的原創(chuàng)力作，依靠過(guò)硬的品質(zhì)內(nèi)容和文化藝術(shù)魅力，輔以先進(jìn)的高科技舞臺(tái)技術(shù)，從里到外、由軟到硬全方位打造了一批重文化蘊(yùn)含、重視聽(tīng)審美、重制作技術(shù)的文化精品劇目，贏得了口碑，形成了演藝品牌，謀得了發(fā)展先機(jī)。事實(shí)證明，文化影響力決定市場(chǎng)占有力，依靠?jī)?nèi)容創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，永遠(yuǎn)是謀取致勝之道的不二法則。
(七)跨界融合、發(fā)展“文化+”是拓展文化產(chǎn)業(yè)的根本途徑。文化本身并非產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“文化+”才能形成產(chǎn)業(yè)。文投集團(tuán)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推動(dòng)文化+科技、金融、旅游、創(chuàng)意、餐飲、消費(fèi)、展會(huì)等深度融合，成功打造出時(shí)尚演藝中心、金融服務(wù)中心、報(bào)恩盛典實(shí)景演出、森林音樂(lè)節(jié)、金陵戲坊、文客網(wǎng)等一批特色典型，實(shí)現(xiàn)了在產(chǎn)品中彰顯文化、在旅游中欣賞文化、在餐飲中體現(xiàn)文化、在娛樂(lè)中消費(fèi)文化、在興趣中體驗(yàn)文化，文化元素?zé)o處不在。“文化+”賦予了應(yīng)用領(lǐng)域特有的“文化味”，有利于實(shí)現(xiàn)“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的目標(biāo)。
(八)發(fā)揮平臺(tái)作用是國(guó)有企業(yè)改革的價(jià)值體現(xiàn)。與一般企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)與政府部門(mén)之間存在著一種天然的同屬聯(lián)結(jié)，這種特殊的身份為企業(yè)與政府部門(mén)開(kāi)展合作提供了紐帶。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)的文化金融政策難落地問(wèn)題，文投集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府部門(mén)，招引銀企機(jī)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)位而不越位，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同構(gòu)建了一個(gè)從國(guó)家、省、市、園區(qū)、街道，到宣傳、財(cái)政、經(jīng)信、人行、金融、科委等跨部門(mén)合作的立體網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)文化金融政策落地打通“最初一公里”和“最后一公里”，開(kāi)辟出了一條政府轉(zhuǎn)移職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路徑，充分展示出了一個(gè)典型國(guó)有文化平臺(tái)的公共價(jià)值潛力。
三、對(duì)國(guó)有文化企業(yè)深化改革的思考
從2003年啟動(dòng)文化體制改革至今，已有十多個(gè)年頭。站在新的歷史起點(diǎn)，如何按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，進(jìn)一步深化國(guó)有文化企業(yè)改革，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，還需要更多深層次的思考。
(一)改革再出發(fā)：堅(jiān)持“做大、做強(qiáng)”還是“做活、做優(yōu)”?活則優(yōu)、優(yōu)則強(qiáng)。國(guó)有文化企業(yè)如果只是規(guī)模大而核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)異于若干個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單迭加，并不能實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)”。企業(yè)做大做小是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化的結(jié)果，不宜主觀設(shè)定，更不可依靠國(guó)有壟斷和行政撮合形成。前次改革，國(guó)有文化企業(yè)完成市場(chǎng)化改造，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但仍然存在體制機(jī)制僵化、市場(chǎng)化程度偏低、股份制改造不徹底等一系列制約企業(yè)發(fā)展活力的問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和全面深化改革背景下，國(guó)有文化企業(yè)如何因應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革大潮實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，對(duì)改革方向的選擇是一個(gè)需要首先思考、審慎回答的最基本問(wèn)題。
(二)完善現(xiàn)代企業(yè)制度：如何健全董事會(huì)的職權(quán)?企業(yè)發(fā)展的好壞主要取決于董事會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量，確保董事會(huì)的履職能力是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度最重要、也是最難的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革，要把該管的堅(jiān)決管到位、不留死角，不該管的完全放開(kāi)、不留后手。董事會(huì)對(duì)企業(yè)總經(jīng)理的聘任、考核和分配決定權(quán)是體現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)董事會(huì)核心職權(quán)的重要標(biāo)志，但當(dāng)前存在著特殊政策制度安排下現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理結(jié)構(gòu)的根本性缺失，企業(yè)總經(jīng)理普遍采用行政手段從內(nèi)部選任或委任，否定了董事會(huì)自主選擇、聘任合格經(jīng)理人才的權(quán)限，這不僅削弱了董事會(huì)的權(quán)威和權(quán)力，更對(duì)市場(chǎng)配置資源形成了嚴(yán)重干擾，將導(dǎo)致無(wú)人承擔(dān)選錯(cuò)總經(jīng)理的責(zé)任，有可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)文化體制改革：亟需一套文化改革創(chuàng)新理論作指導(dǎo)。行動(dòng)上的堅(jiān)定源自理論上的清醒。目前，文化企業(yè)改革尚存在理論準(zhǔn)備不足的缺陷，在實(shí)踐層面還存在較大的認(rèn)識(shí)差異和行動(dòng)困惑。比如，對(duì)文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的判定意見(jiàn)還不統(tǒng)一，對(duì)向“管資本”轉(zhuǎn)變間接管理國(guó)有文化企業(yè)的模式還缺乏明確的制度安排，對(duì)黨政部門(mén)與其所屬文化企業(yè)的關(guān)系尚無(wú)定論，對(duì)貫徹“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”缺乏路徑安排，尤其是如何才能既不違反政府職能轉(zhuǎn)變這一大目標(biāo)，又能落實(shí)黨委政府對(duì)企業(yè)、對(duì)人、對(duì)事、對(duì)資產(chǎn)和導(dǎo)向的直接全盤(pán)管理，還存在很大的思想混亂，至今仍是一個(gè)待解難題。總體上看，文化體制改革基本借鑒了經(jīng)濟(jì)體制改革的模式，缺乏文化特色，缺乏思想認(rèn)同，迫切需要一套科學(xué)完整的理論指導(dǎo)文化體制改革實(shí)踐。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展：應(yīng)由物業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。文化產(chǎn)業(yè)園在國(guó)家利好政策帶動(dòng)下發(fā)展迅猛，但總體虧多賺少，有的甚至靠“吃政策”為生。應(yīng)打破單一的物業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，確立園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新理念，重點(diǎn)在“招商”和“服務(wù)”環(huán)節(jié)下功夫。前端要圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商，使入駐企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成無(wú)縫銜接，從端口上破除企業(yè)單兵作戰(zhàn)和園區(qū)孤島效應(yīng)的可能性。后端要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在基礎(chǔ)人才、投融資、品牌推廣、企業(yè)管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律政策、產(chǎn)業(yè)資源配置和戰(zhàn)略合作等方面，為入園企業(yè)提供綜合解決方案和增值服務(wù)，把園區(qū)打造成為“企業(yè)服務(wù)之家”，幫助企業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈，助力深度開(kāi)發(fā)和品牌塑造，孵化培育龍頭企業(yè)，打通從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、從消費(fèi)體驗(yàn)到產(chǎn)品衍生等環(huán)節(jié)的有效銜接。(作者：中共江蘇省委改革辦仲劍、南京大學(xué)商學(xué)院胡丹丹 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部蔡文武盧志文)
