著力扎緊制度籠子，全面從嚴治黨的制度建設取得豐碩成果。制度管根本、管長遠。一年來，我們黨堅持標本兼治，科學總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的豐富實踐，深入研究探索，汲取全黨智慧，把從嚴治黨實踐成果轉化為制度規(guī)范，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這兩個黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的系統(tǒng)總結，是著眼于解決新形勢下黨內(nèi)突出問題而進行的重要頂層設計，是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。全黨全社會普遍認為，這兩部黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在從嚴管黨治黨實踐中具有里程碑意義的新篇章。2016年6月，中共中央政治局會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，突出落實管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來從嚴管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循。與此同時，《關于防止干部“帶病提拔”的意見》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》《中央和國家機關會議費管理辦法》等一大批非常具體、精細、管用的規(guī)章制度陸續(xù)出臺，制度的籠子越扎越緊、越扎越密，權力運行得到有效規(guī)范和有力制約，不能腐的機制更加健全完善。
馳而不息糾正“四風”，紀律和作風建設得到全面加強。一年來，我們黨緊緊咬住“常”“長”二字，健全改進作風常態(tài)化制度，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓作風建設，取得了顯著成效。全黨深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，把理想信念教育作為思想建設的首要任務，保持全黨在思想追求上的政治定力，涵養(yǎng)作風建設的“本氣”和“元氣”。抓住重要節(jié)點，緊盯享樂主義和奢靡之風，加強日常監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，堅決防止反彈，推動黨的作風持續(xù)向好。從中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通微信“四風舉報”，到通報包括中管干部在內(nèi)的黨員領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題;從普遍建立落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度，到持之以恒對“四風”問題執(zhí)紀監(jiān)督問責，通過馳而不息地糾正“四風”，促進了黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉。把家風建設作為領導干部作風建設重要內(nèi)容，要求領導干部“在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員”，向古代先賢和革命先輩學習修身治家的智慧，禁止利用職權或影響力為親屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)工作、插手人事安排。著眼于以優(yōu)良黨風帶動民風社風，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，弘揚真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動社會風氣明顯好轉。
嚴明換屆紀律，確保好中選優(yōu)、風清氣正。2016年，地方領導班子開始換屆。換屆風氣怎么樣，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風氣監(jiān)督工作高度重視。習近平總書記明確指出，“要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正”。2016年1月，中央紀委機關、中央組織部印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態(tài)度，明確了換屆風氣監(jiān)督的總體思路。一年來，通過壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責任主體”的責任，落實嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求和“九個一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀維護了換屆工作嚴肅性。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀律問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，并及時通報曝光，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。選派換屆風氣巡回督查組，聚焦苗頭性、傾向性問題，扎實深入開展對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風氣的督查督導，確保換屆風氣監(jiān)督，選出忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗現(xiàn)象，有效遏制腐敗蔓延勢頭。習近平總書記明確指出，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。一年來，反腐敗斗爭堅持突出重點，嚴肅查處“政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”。在打“虎”方面，堅決做到了“只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價”，已開庭審理落馬省部級及以上官員40多人，全年落馬省部級官員30多人;在拍“蠅”方面，推動全面從嚴治黨向基層延伸，一個個有克扣甚至侵占扶貧資金、在救濟補助上搞優(yōu)親厚友和吃拿卡要、漠視群眾疾苦、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓等腐敗行為的“蒼蠅”受到了嚴懲;在獵“狐”方面，深入開展“獵狐行動”、職務犯罪國際追逃追贓專項行動、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，共從70多個國家和地區(qū)追回900多人，其中“百名紅通人員”19人，海外獵“狐”與國內(nèi)打“虎”拍“蠅”遙相呼應，形成了強大震懾效應。
用好巡視這個“國之利器、黨之利器”，通過全覆蓋和“回頭看”放大和延續(xù)了震懾效應。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視全覆蓋本身就是震懾。中央巡視組已經(jīng)開展的十一輪巡視，完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的巡視全覆蓋。正在開展的第十二輪巡視結束之后，將實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標。巡視組堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，突出政治巡視，深入揭示黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部問題線索和“四風”典型問題，中央紀委執(zhí)紀審查的中管干部案件中，超過一半的線索來自巡視。對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時移交中央和國務院有關部門，促進加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度。深入開展“回頭看”，對心里不托底、問題沒見底的地方和單位，及時殺“回馬槍”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。2016年先后對12個省區(qū)市進行“回頭看”。干部群眾普遍認為，現(xiàn)在的巡視是真體檢、真發(fā)現(xiàn)問題、真反饋、真整改，做到了利劍高懸、震懾常在，腐敗分子沒有了藏身之地，有力提振了全黨全社會反腐信心，推動了管黨治黨邁向標本兼治。
深化國家監(jiān)察體制改革，試點工作有序展開。習近平總書記明確要求，做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督，特別要形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系。這一重要論述為國家監(jiān)察體制改革指明了方向。2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，決定自2016年12月26日起在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作。實行監(jiān)察體制改革，設立監(jiān)察委員會，建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，是事關全局的重大政治體制改革。監(jiān)察委員會實質(zhì)上是反腐敗機構。監(jiān)察體制改革的任務是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，作為監(jiān)督執(zhí)法機關與紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
加強紀律檢查隊伍建設，忠實履行黨章賦予的職責使命。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，是管黨治黨的重要力量。各級紀檢監(jiān)察機關加強自身建設，在系統(tǒng)機關內(nèi)設立干部監(jiān)督機構，強化自我監(jiān)督并使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，著力回答“誰來監(jiān)督紀委”的問題。黨的十八大以來，中央紀委機關共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。各級紀委機關強化自身建設，用嚴明的紀律管住自己，在建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍取得積極進展，為反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢作出了歷史性貢獻。
全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。2016年12月28日召開的中共中央政治局會議，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作。新的一年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
