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強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線作用

發(fā)稿時間:2016-12-26 11:31:15
來源:學習時報作者:周躍輝

  日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再一次聚焦“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,相對于去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,這次會議突出強調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟工作中的主線作用,明確提出要“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴大總需求,加強預(yù)期引導,深化創(chuàng)新驅(qū)動,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開”。

  何謂主線?主線就是指在事物發(fā)展中起主導作用或統(tǒng)領(lǐng)作用的線條,這一“線條”是將事物發(fā)展的相關(guān)因素串起來的主要力量。若沒有這一“線條”,事物就無法在可預(yù)期的前進軌跡上發(fā)展,所有有利于該事物發(fā)展的因素都將成為一盤散沙。中央強調(diào)“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主線作用,就是要將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為主導和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”乃至更長時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主脈絡(luò),經(jīng)濟工作的重心要圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一部署要求來展開。

  如果說“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”解決的是對中國經(jīng)濟“怎么看”的問題,“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”解決的是“如何干”的問題,那么“以新發(fā)展理念為指導推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就明確了中國經(jīng)濟下一步“怎么辦”的問題。“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為中央對經(jīng)濟工作確立的主線,是深刻把握經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署,也是適應(yīng)后國際金融危機時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。這一主線已經(jīng)受了實踐檢驗,是符合實際的,我們必須牢牢把握好。

  那么,如何發(fā)揮好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線作用?這次中央經(jīng)濟工作會議給出了明確的答案。

  用全面深化改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。不管是深入推進“三去一降一補”,還是著力振興實體經(jīng)濟,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,其根本方法還是依靠改革。中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的種種問題,從根本上講還是體制機制的障礙。只有加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度,才能最大限度地推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和社會生產(chǎn)力水平的整體提升。

  推動各方面經(jīng)濟工作重點的轉(zhuǎn)變。以新發(fā)展理念為指導推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,意味著各方面的經(jīng)濟工作重點都要進行相應(yīng)調(diào)整。具體來講,推動經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益;實施宏觀調(diào)控,要更加注重政策協(xié)調(diào)配套,引導市場行為和社會心理預(yù)期;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),注重用“加減乘除”的辦法千方百計化解過剩產(chǎn)能;保護生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式,推動綠色低碳發(fā)展取得新進展;保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。這些工作重點的轉(zhuǎn)變,無疑對新時期推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求。

  深入貫徹落實好五大政策支柱。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須以相關(guān)的政策措施作為保障。這次中央經(jīng)濟工作會議從財稅政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、土地政策、區(qū)域政策、開放政策等方面都作了明確的部署,其目的就是要為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這次會議同時強調(diào)繼續(xù)實施“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策支柱,其出發(fā)點就是要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打出一套漂亮而有效的政策“組合拳”,以確保這一“主線”在經(jīng)濟實踐中真正得到貫徹落實。

  由此可見,中央部署的各項經(jīng)濟政策皆以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來展開。當然,從這次會議精神亦可看出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不僅僅只強調(diào)供給側(cè),同時也關(guān)注需求側(cè);既突出發(fā)展生產(chǎn)力,同時又注重完善生產(chǎn)關(guān)系。我們必須強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟工作的主線作用,科學把握好主攻方向,中國經(jīng)濟這艘巨輪就一定能夠劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

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