他進而認為，改革的第一條主線是促進“經(jīng)濟出清”，第二條主線是“經(jīng)濟提質(zhì)增效”，即提高全要素生產(chǎn)率。

　　經(jīng)濟“出清”和新增長動力恢復是中國經(jīng)濟改革方向

　　從經(jīng)濟周期的視角來看，目前庫存和存貨增速、杠桿率等指標已經(jīng)處于較低位置，但“三去一降一補”仍要在2017年推進，產(chǎn)能過剩、庫存高企、資產(chǎn)負債率較高在很多行業(yè)依然存在，新的增長動能還沒有形成。諸建芳認為，經(jīng)濟“出清”和新增長動力恢復是中國經(jīng)濟改革方向。

　　諸建芳稱，債轉(zhuǎn)股面臨諸如道德風險、銀行推出和處置機制等問題仍可能成為推進的掣肘，亟待解決。由于在經(jīng)濟下行周期企業(yè)財務狀況惡化，近幾年銀行不良率有大幅上升，截至今年2季度末，我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率達到1.75%，預計明年或?qū)⑦_到2%以上。銀行日益龐大的不良資產(chǎn)規(guī)模需要一定程度的處置力度，繼續(xù)深化不良資產(chǎn)證券化和加速設立地方AMC將是明年處置的主要攻堅點。此外，降低企業(yè)成本非常必要。從國債收益率來看，目前中國的利率水平已經(jīng)降至低位，但實體經(jīng)濟的融資利率水平一直下降緩慢，解決貨幣政策的傳導問題仍然是目前貨幣政策的主要難題。通過降低稅費、降低交易成本等其他方式來降低企業(yè)成本也需要同時推進。

　　“經(jīng)濟提質(zhì)增效”，需提高全要素生產(chǎn)率

　　從經(jīng)濟增長的視角來看，提高全要素生產(chǎn)率仍然是未來很長一段時間中國需要走的路，也是必然的改革方向。諸建芳預期，2017年“經(jīng)濟提質(zhì)增效”主要在國企改革、對外開放、金融改革、財稅改革等領(lǐng)域展開。

　　具體而言，對外開放圍繞“一帶一路”倡議，繼續(xù)推動中國與沿線國家的各方面合作和交流，推動生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)達到最優(yōu)配置。推廣和升級自貿(mào)區(qū)建設，實現(xiàn)對外開放的進一步深化。擴大內(nèi)陸沿邊開放，加快沿邊開放步伐。進一步放寬FDI和ODI的準入條件，更大程度推進資本項目的開放。

　　包括：放寬投資準入、推進有區(qū)別弱化細分服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，鼓勵擴大企業(yè)及個人對外投資，推進簽訂雙邊和多邊投資貿(mào)易協(xié)定。推動絲路基金、亞洲基礎設施投資開發(fā)銀行進入運營，設立金磚國家開發(fā)銀行。對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，促進投資便利化、貿(mào)易自由化等。

　　繼續(xù)推進沿海沿邊自貿(mào)試驗區(qū)建設，擴大區(qū)域國家合作領(lǐng)域。自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域從沿海沿邊拓展到內(nèi)陸，有望推展到內(nèi)陸沿邊，推廣投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的制度經(jīng)驗和創(chuàng)新。促進全國統(tǒng)一市場要素配置，把握國內(nèi)、區(qū)域和全球內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新布局機遇，擴大沿邊開放、加快互聯(lián)互通和區(qū)域基礎設施建設。

　　人民幣加入SDR貨幣籃后國際化步伐繼續(xù)邁進，成為國際金融儲備、交易和計價貨幣的這一過程也是金融和資本領(lǐng)域改革開放深化的過程。他表示，通過深港通、滬港通、滬倫通的通道設計，推進資本市場的逐步開放，逐步推進國內(nèi)證券、基金、資管、保險和期貨等金融細分行業(yè)的制度完善、市場建設與發(fā)展。后市人民幣匯率彈性增加、資本流動渠道拓寬。人民幣匯率沒有長期貶值基礎但卻有短期下探壓力。

　　從金融改革來看，大致分為金融監(jiān)管、金融服務和金融要素價格。諸建芳稱，金融監(jiān)管改革是2017年市場最為關(guān)注的領(lǐng)域之一。明年將是金融監(jiān)管機構(gòu)的改革元年。加強央行對全金融機構(gòu)的監(jiān)管力度是大勢所趨。加強金融對實體經(jīng)濟的服務支持力度，創(chuàng)新投融資機制將是明年另一金融改革重點領(lǐng)域。緩解融資難、融資貴一直是國家改革金融服務實體的目標之一，但是以銀行信貸為主的間接融資方式并不會有效降低成本，也會導致企業(yè)發(fā)展中遭遇資金瓶頸。

　　在他看來，明年我國資本市場將有進一步變化。投貸聯(lián)動、風險投資都將作為下一階段銀行更好服務實體經(jīng)濟的創(chuàng)新業(yè)務。預計今年將繼續(xù)推動金融要素資源價格的市場化改革，主要是繼續(xù)推進匯率的市場化調(diào)節(jié)機制改革，不斷擴大人民幣匯率的波動區(qū)間。

　　國企改革方面繼續(xù)推動混合所有制改革。“央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革是供給側(cè)改革的一部分，以促進國企兼并重組、去產(chǎn)能和增效率，目前央企改革下放權(quán)力提升效率、地方國企改革因地制宜各有側(cè)重。”他說，國企兼并重組后將在基建領(lǐng)域受益于“一帶一路”，國企基建投資在房地產(chǎn)投資難續(xù)、制造業(yè)投資低速的情況下上升，政府公共服務PPP項目進一步升溫。通過國企民企間公平競爭優(yōu)勝劣汰、放松服務業(yè)管制、減稅和產(chǎn)權(quán)保護等措施來防止國進民退，促進民間投資。在《中國制造2025》十大領(lǐng)域中的國企將會后續(xù)發(fā)力。而橫向的產(chǎn)業(yè)間重組、縱向的鏈條重組在2016年提速，在2017年有望繼續(xù)發(fā)力。

　　財稅改革主要是從預算管理、稅收制度、事權(quán)與支出責任相適應等環(huán)節(jié)推動建立現(xiàn)代財稅體系、發(fā)揮中央和地方積極性。他表示，稅收制度2016年5月已全面推行增值稅改革，推進個人所得稅制、房地產(chǎn)稅立法、資源稅、消費稅、環(huán)境保護稅等改革措施。房地產(chǎn)稅立法會繼續(xù)推進，但2017年難以全面推出。房地產(chǎn)稅的草案目前仍沒有進入全國人大的三審程序，也沒有開始征求意見。由于三審所需時間至少一年，按照這個時間計算，2017年房地產(chǎn)稅很難推出，至少需要到2018年。個稅改革方案有望在2017年推出。積極的財政政策將形成政府部門承接企業(yè)部門杠桿，地方政府債務置換后政府杠桿空間得以釋放，不斷推動減稅降費以降低企業(yè)負擔，加大對教育科技、社會保障體系的財政投入。從PPP模式、民間投資、房地產(chǎn)等七大領(lǐng)域部署縱深推進投融資體制改革。