1學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)劄槭裁匆獔?jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。
戴小明：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”習(xí)近平總書記的重要講話深刻地闡明了依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系。法治和德治，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，是我們黨的一貫主張，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代治理是法治與德治的結(jié)合，法律治理與道德治理的統(tǒng)一，更是文化認(rèn)同、文化共識(shí)之上的規(guī)則之治、良法善治。中國(guó)傳統(tǒng)歷來(lái)高度重視道德教化，“服民以道德，漸民以教化”，主張“德主刑輔”“明德慎罰”：治道以人的主體至善為根本，以強(qiáng)調(diào)人的主體至善為基本路徑。
陳顯輝：法治和德治在國(guó)家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用。法治和德治兩者具有相輔相成、功能互補(bǔ)的相濟(jì)性和互補(bǔ)性，只有堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，才能剛?cè)嵯酀?jì)，獲得最佳治理效果。我們開展社會(huì)治理創(chuàng)新，必須切實(shí)貫徹落實(shí)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的要求，堅(jiān)持綜合治理的理念，對(duì)于影響安定和諧的社會(huì)問題，運(yùn)用法律、道德、習(xí)慣等多種方式綜合施策，確保取得良好成效，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
王曉光：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特征，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須遵循的基本原則，是總結(jié)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)和治國(guó)理政規(guī)律得出的正確認(rèn)識(shí)。我國(guó)的法律和道德都是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，都是最廣大人民群眾利益的體現(xiàn)，法律以其強(qiáng)制性、可預(yù)期性和他律性規(guī)范社會(huì)成員行為、維護(hù)社會(huì)秩序，道德以其教化性、勸導(dǎo)性和自律性滋潤(rùn)社會(huì)成員心靈、提高思想覺悟。在現(xiàn)代社會(huì)，法治是治國(guó)理政的基本方式和最佳選擇;而德治是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在。從一定意義上講，善治就是法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。
王樹江：這是對(duì)中華五千年文化精髓吸收借鑒并融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的必然結(jié)果，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國(guó)古代先賢們治國(guó)理政所秉持的“為政以德”“德主刑輔”“以德化民，以刑弼教”的德治觀念數(shù)千年來(lái)深入人心，我們需要繼承和弘揚(yáng)其中的優(yōu)良成分。改革開放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，在堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的前提下，必須強(qiáng)調(diào)法治和德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，以法安天下，以德潤(rùn)人心，我們的事業(yè)才能雙翼齊飛。
喻中：國(guó)家治理是一個(gè)復(fù)合性、綜合性的事業(yè)。通過(guò)法律的治理能夠滿足國(guó)家治理的核心需要，但法律不能滿足國(guó)家治理的所有需要。人的情感世界、心靈世界、意義世界，都是法律難以企及的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，道德具有重要的、甚至是突出的調(diào)整作用?？梢哉f(shuō)，依法治國(guó)是提高國(guó)家治理能力最重要的必要條件，但不是充分條件。有效的國(guó)家治理，既要指向功利性、現(xiàn)實(shí)性的物質(zhì)世界，也要指向人的內(nèi)心世界，這正是道德主導(dǎo)的世界。
王立峰：人類社會(huì)的實(shí)踐表明，人的行為需要通過(guò)各種規(guī)范加以控制，而法律和道德是兩種最重要的規(guī)范。道德是柔性的規(guī)范，重在自律，較無(wú)強(qiáng)制性，約束力較松，但境界較高。法律是剛性的規(guī)范，重在他律，較有強(qiáng)制性，約束力較嚴(yán)謹(jǐn)。由于道德通過(guò)人的內(nèi)在良心而法律通過(guò)外在強(qiáng)制力來(lái)調(diào)整社會(huì)秩序，所以，法律只能檢視人的外在行為，而不能觸及人的內(nèi)心世界，道德則可以通過(guò)良心和負(fù)罪感使人自我省察。于是，在法律不及之處，道德有了用武之地。
2學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)勅绾螐?qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。
陳顯輝：一個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，在很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，很重要的一點(diǎn)，就是要發(fā)揮好道德的教化作用，促進(jìn)公民明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，以道德倫理滋養(yǎng)法治精神。我們要樹立文化自信，善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化吸取營(yíng)養(yǎng)，在提升公眾道德境界過(guò)程中，引導(dǎo)法治成為全社會(huì)價(jià)值追求和行為模式，使在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)成為新的道德要求。
王曉光：法治的運(yùn)行歸根結(jié)底是人的活動(dòng)過(guò)程，須臾離不開道德教化。一要強(qiáng)化道德對(duì)法律創(chuàng)制的基礎(chǔ)作用，使法律符合道德的基本要求。道德是評(píng)價(jià)法律正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，離開了道德，法律的價(jià)值取向就可能出問題，違背道德的法律就是“惡法”，徒具法律的外殼而沒有法治的內(nèi)核。二要強(qiáng)化道德對(duì)執(zhí)法、司法、守法等法律實(shí)施的支持作用，通過(guò)教化提高全社會(huì)文明程度，提高執(zhí)法司法人員的職業(yè)道德，創(chuàng)造良好人文環(huán)境。一個(gè)能夠自覺踐行道德的社會(huì)，法律有漏洞也能在實(shí)施中得到彌補(bǔ);一個(gè)沒有道德底線的社會(huì)，法網(wǎng)再密也會(huì)被鉆空子。三要強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的滋養(yǎng)作用，在道德教育中突出法治內(nèi)涵，春風(fēng)化雨，培育人們對(duì)法治的信仰，讓印在紙上的法印在人們的心中。
王樹江：道德是內(nèi)心的法律。良法善治是法治的基本要求，實(shí)現(xiàn)這一要求需要道德力量的支撐。道德是良法的基礎(chǔ)，基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一，先進(jìn)的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價(jià)值目標(biāo)之一，良好的道德規(guī)范是評(píng)價(jià)法律規(guī)范善惡的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。道德也是善治的基礎(chǔ)，法律的生命力在于實(shí)施，能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者的素質(zhì)，道德高尚的執(zhí)法者會(huì)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用手中的權(quán)力，維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)法律的目的。同時(shí)道德還是守法的基礎(chǔ)，法律需要認(rèn)同和信仰，道德會(huì)引導(dǎo)人們認(rèn)同和信仰法律，并在全社會(huì)營(yíng)造出利于法律實(shí)施的文化環(huán)境。
戴小明：德潤(rùn)人心，法安天下。法治國(guó)家建設(shè)離不開道德教化和滋養(yǎng)，“不知恥者，無(wú)所不為”。沒有道德滋養(yǎng)，法治文化必然缺乏源頭活水，法律實(shí)施必將缺失堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，必須以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。人類法治文明的歷史演進(jìn)已經(jīng)昭示，缺乏德性支持的法律，終究不能化為令人稱道的法治。一個(gè)民族的悲劇是整個(gè)社會(huì)變得是非不分，曲直不辨，隨波逐流，沒有了道德底線，法治難興，法律形同虛設(shè)。國(guó)家治理的根基是人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和真誠(chéng)的信仰，法律如果不能在人們的內(nèi)心和情感上獲得普遍認(rèn)同，那么即便是有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，也很難溶入他們的血液和靈魂，成為信仰，自覺遵從。
喻中：要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，需要特別注意法律人的道德水準(zhǔn)。因?yàn)橐苑ü?、檢察官、律師、行政執(zhí)法者為核心的法律人，是法治的直接表達(dá)者，其言行是法治的化身。如果法律人的法律職業(yè)倫理能夠保持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)上，整個(gè)社會(huì)對(duì)法律、法治的信心就會(huì)顯著增強(qiáng)。整個(gè)社會(huì)對(duì)法治、法律的信心，是建立在對(duì)法律人的信心這個(gè)基礎(chǔ)之上的?？梢哉f(shuō)，法律人的道德高度在一定程度上決定了法治的高度與厚度。
3學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)勅绾伟训赖乱筘瀼氐椒ㄖ谓ㄔO(shè)中，并運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。
陳顯輝：法律是社會(huì)良知和秩序的底線，要注重用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門將酒駕、家暴、不文明旅游等有違社會(huì)公德，但部分群眾認(rèn)識(shí)模糊的行為，在法律制度層面予以更為明確的規(guī)范，有效促進(jìn)了移風(fēng)易俗、增進(jìn)了社會(huì)文明。我們要以此為借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法中體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，為社會(huì)確立是非對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、明確行為底線取向。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵害公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序等行為及時(shí)予以遏制懲戒，促使人們趨善避惡、揚(yáng)善棄惡。堅(jiān)持公正司法，依法懲處各種違法犯罪行為，讓人們?cè)诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義。
王曉光：法律是一種最低限度的道德，是社會(huì)一體遵守的準(zhǔn)繩。法治是德治的保障，依靠法治的強(qiáng)制力可以有效解決道德領(lǐng)域的突出問題。把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為法律規(guī)范，把誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等道德理念上升為法律原則，并明確相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性或懲戒性措施。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法懲處公德失范、誠(chéng)信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象，讓敗德違法行為的成本明顯高于收益，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)以案釋法明德工作，大力宣傳依法處理的涉及道德的典型案例，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程變成弘揚(yáng)社會(huì)主義法治和道德的過(guò)程。
王樹江：法律是底線的道德，也是道德的保障。法律意識(shí)和道德觀念本質(zhì)上是一致的，相通的，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，需要在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中充分運(yùn)用法治手段，以法治的要求實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范尤其是公共道德規(guī)范。首先立法上要善于及時(shí)把人們普遍認(rèn)同的基本道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，為規(guī)范的履行提供道德制約力和法律強(qiáng)制力雙重保障。其次，在執(zhí)法、司法過(guò)程中，要通過(guò)制裁違約、違法，保護(hù)合法、守信，懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)要加大法律執(zhí)行落實(shí)的力度，健全完善征信系統(tǒng)和執(zhí)行威懾機(jī)制，執(zhí)行懲戒機(jī)制，確保法律義務(wù)的及時(shí)履行，力戒“法律白條”，讓敗德失信者無(wú)所遁形，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善，重實(shí)守信風(fēng)尚的形成。
戴小明：發(fā)揮道德的教化作用，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺悟，用道德的引導(dǎo)規(guī)范人們的行為和調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行，法治的實(shí)現(xiàn)在于信仰。法律是成文的道德，因?yàn)榉墒堑赖碌奈淖只磉_(dá)，道德是法律之所以行之有效的內(nèi)在根源。法律與道德相互促進(jìn)與融合的成熟形式，即表現(xiàn)為一種法治觀念與法律信仰，亦即形成法律至上的規(guī)則意識(shí)、法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。同時(shí),道德只有依靠法律的強(qiáng)制性才能保障底線，如對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理。
王立峰：堅(jiān)持通過(guò)立法，把必要的道德規(guī)范法律化，通過(guò)國(guó)家立法使之上升為法律規(guī)范，使之得以依靠國(guó)家強(qiáng)制力從“軟約束”變?yōu)?ldquo;硬約束”。運(yùn)用公正執(zhí)法和司法等手段，懲治不道德行為，維護(hù)道德權(quán)威，增強(qiáng)公民公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)。把道德要求貫徹于法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)基于社會(huì)共識(shí)，要防止道德泛化，淪為道德主義。
4學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)勅绾翁岣呷穹ㄖ我庾R(shí)和道德自覺。
陳顯輝：基層是一切工作的重心。提高全民法治意識(shí)和道德自覺，同樣必須著眼基層，深入開展法治宣傳和道德建設(shè)工程。可以借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心和網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌基層政法單位、法律工作者等力量，在為群眾近距離提供法律服務(wù)、法治宣傳的過(guò)程中培養(yǎng)群眾尊法、守法、用法的意識(shí)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)道德模范、社會(huì)賢達(dá)等參與基層社會(huì)治理，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，有效服務(wù)刑滿釋放、社區(qū)矯正等特殊人群，妥善化解婚姻、家庭、鄰里等矛盾糾紛，樹立正確是非觀念，形成良好道德風(fēng)尚。
王曉光：習(xí)近平總書記指出：“要通過(guò)不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。”全民信法是法治的基礎(chǔ)。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了“七五”普法規(guī)劃，全國(guó)人大常委會(huì)作出了“七五”普法的決議，目的就是進(jìn)一步提高全民法治意識(shí)，培育法治信仰?，F(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)，尤其是抓好國(guó)家工作人員學(xué)法用法、把法治教育納入國(guó)民教育體系、建設(shè)法治文化、開展多層次多領(lǐng)域依法治理、把法治教育與道德教育相結(jié)合，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制等重點(diǎn)措施的落實(shí)、切實(shí)提高宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
王樹江：良法善治的基礎(chǔ)是大眾對(duì)法律的尊崇和信奉。法治社會(huì)的鑄成歸根結(jié)底是全體成員參與和推動(dòng)的結(jié)果。我國(guó)歷史上缺乏法治傳統(tǒng)，建設(shè)法治社會(huì)需要全民法治意識(shí)的普遍覺醒和持之以恒的法治啟蒙，這個(gè)任務(wù)十分繁重。但是我國(guó)五千年德治文化的浸潤(rùn)，又使得道德的力量十分的強(qiáng)大。所以實(shí)現(xiàn)法治與德治的統(tǒng)一是科學(xué)合理的選擇。支撐現(xiàn)代法治發(fā)展的法律意識(shí)僅靠法律的強(qiáng)制力是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須提高全體社會(huì)成員的法律意識(shí)。
戴小明：提高全民法治意識(shí)和道德自覺，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開執(zhí)政黨、政府的強(qiáng)力推動(dòng)，同時(shí)更需要民眾的智慧和協(xié)同。道德是社會(huì)個(gè)體成員內(nèi)心的法律，崇德向善，砥礪德行，是一種心靈的自覺，發(fā)乎于念，內(nèi)化于心，見之于行，體現(xiàn)在日常生活的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。尤為重要的是，全民參與法治建設(shè)本身即是提高全體國(guó)民“德性”的最佳歷練過(guò)程，如培育中允謙和的人文精神，養(yǎng)成開放包容的大愛情懷，堅(jiān)守公平正義的價(jià)值追求。公民參與，既是一個(gè)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程，也是一個(gè)將法律精神潛移默化融入民眾思想觀念的過(guò)程，在公共生活的相互關(guān)懷、啟發(fā)、交融中激發(fā)個(gè)體公德，擺脫消極情緒和金錢物質(zhì)的奴役。
王立峰：公民是否自愿守法是測(cè)試一個(gè)國(guó)家治理能力的試金石。沒有公民的自愿守法，哪怕法律設(shè)計(jì)得再完美，也不會(huì)有法治。正義的法律制度的制定、修改、解釋離不開心存正義的立法者，正義的法律制度的適用也離不開心存正義的執(zhí)法者和司法者，正義的法律制度的遵守更有賴于公民的正義美德。因?yàn)橹挥行拇嬲x之人才能設(shè)計(jì)出正義的制度，才能按照正義的原則來(lái)實(shí)施正義制度，才會(huì)遵守正義的制度。所以，正義制度只有對(duì)那些擁有正義美德的人來(lái)說(shuō)才是充分有效的。公平正義應(yīng)該是每個(gè)人的信仰。
5學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)勅绾伟l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用。
戴小明：風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部作為治國(guó)理政的“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治國(guó)和以德治國(guó)中起著關(guān)鍵作用，他們的一舉一動(dòng)，代表了黨和政府的形象，引領(lǐng)著社會(huì)風(fēng)尚。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》適應(yīng)全面依法治國(guó)新要求，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵從，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉個(gè)人品德，提高道德修養(yǎng)、精神境界。與此同時(shí)，提升法治素養(yǎng)，做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治;做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。
陳顯輝：領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對(duì)營(yíng)造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，做到學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，始終在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。既要善于守好法律底線，還要勇于攀登道德高峰，將道德高尚作為為官之基，帶頭講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。
王曉光：領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，直接影響全面依法治國(guó)的進(jìn)程，直接影響人民群眾對(duì)法治的信仰。中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)法治培訓(xùn);健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問制度;把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
王樹江：榜樣的力量是無(wú)窮的。中國(guó)歷來(lái)主張“民以吏為師”，明代以降“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉;民不服我能，而服我公”一直是官員理政的箴言。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理政要求。法治社會(huì)要求一切國(guó)家權(quán)威都受法律約束，政府必須保障權(quán)利、限制權(quán)力的基本屬性要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立權(quán)利意識(shí)，尤其在我國(guó)80%的法律規(guī)范是由行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行的前提之下，行政人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的守法狀況對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)作用不可輕視。公權(quán)主體守法是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義和法治的必然要求。為此黨中央始終把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸鳛楦刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn)，并明確把具有“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”和具有“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”的法治素養(yǎng)作為新時(shí)期干部的基本能力、素養(yǎng)加以要求。
喻中：領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用，首先體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，做好法治意識(shí)與道德自覺的表率。“上有所好，下必甚焉”。領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的帶頭作用、示范作用，就是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)與以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用。因此，要抓好依法治國(guó)與以德治國(guó)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，要通過(guò)制度形成正面的激勵(lì)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮其在依法治國(guó)與以德治國(guó)中的表率作用。另一方面，要健全相應(yīng)的責(zé)任制，對(duì)那些在依法治國(guó)和以德治國(guó)中不能發(fā)揮表率作用，甚至充當(dāng)了“負(fù)面表率”的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)，以倒逼其表率作用的發(fā)揮。
(本報(bào)記者何忠國(guó)、蘭文飛、林珊珊采訪整理)
