我的演講題目是《解讀中央經(jīng)濟工作會議精神》。尊敬的曾培炎理事長，各位老領導，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國經(jīng)濟論壇。根據(jù)會議安排，讓我解讀，我覺得解讀這個題目太嚇人，所以我就學習剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議精神談點認識，供大家參考。
主要談四方面：一是關于當前經(jīng)濟形勢和黨的十八大以來的經(jīng)濟工作。今年經(jīng)濟形勢總的特點，中央經(jīng)濟工作會議用八個字來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。之所以說是緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟增長速度在中高速這個臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩(wěn)定性明顯增強，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經(jīng)知道增長了6.7%，預計全年也不會有太大的變化，因為11月份數(shù)據(jù)已經(jīng)出來了。這是符合預期的。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、潛在增長率下降的背景下，在世界經(jīng)濟仍然處在深度調整當中，復蘇仍然乏力這樣一個國際環(huán)境下，我覺得這樣一個速度已經(jīng)很不錯了，同過去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經(jīng)濟體相比已經(jīng)算是高增速。之所以說是穩(wěn)中向好就是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經(jīng)濟結構在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費的拉動作用等都在進一步增強，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加，居民收入基本上同經(jīng)濟增長保持同步，脫貧攻堅取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。
這次中央經(jīng)濟工作會議專門對黨的十八大以來的經(jīng)濟工作作了回顧。黨的十八大以來的四年，以習近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是包括三個方面：第一，做出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。開始的時候，大家可能還不太適應，我覺得現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府越來越習慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。第二，形成了以新發(fā)展理念為導向，供給側結構性改革為主線的政策體系。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新形勢，要求經(jīng)濟工作在指導思想上必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這樣一個新的發(fā)展理念，必須以供給側結構性改革為主線，同時這四年多來，黨中央對以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動發(fā)展、能源革命、擴大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。第三，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，這是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。黨中央強調，要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，同時要發(fā)揚釘釘子的精神，一步一個腳印向前邁進。
剛才說的這三個方面或者三件大事，第一個問題實際上是對經(jīng)濟形勢的重大判斷，回答了怎么看的問題。第二個問題是對經(jīng)濟工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態(tài)下干什么的問題。第三個問題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態(tài)下經(jīng)濟工作究竟怎么干的問題。四年來的實踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實際的，取得了明顯成效。目前中國經(jīng)濟正在朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)這樣一個方向繼續(xù)發(fā)展。
今年以“三去一降一補”的五大任務作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負轉正，54個月的連續(xù)下降由負轉正。企業(yè)利潤增長在提速，部分行業(yè)的供求關系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，重點做好四個方面的工作：第一，深入推進三去一降一補?？偟囊笫强偨Y今年工作，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性的進展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關法律法規(guī)標準，推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題，做到四個結合，同促進一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等更好的結合起來。第二，關于明年經(jīng)濟工作的總體要求。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個年度背景下做好經(jīng)濟工作，首要是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)中求進已經(jīng)提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關鍵領域有所進取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。按照這樣一個總基調做好明年經(jīng)濟工作還要把握好這樣以下幾點：第一，堅持推進供給側結構性改革，這是整個“十三五”時期經(jīng)濟工作的主線。去年重點任務是三去一降一補，今年拓展為四個方面：一是繼續(xù)深入推進“三去一降一補”。二是推進農(nóng)業(yè)的供給側結構性改革。三是著力振興實體經(jīng)濟。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第一，堅持宏觀政策要穩(wěn)，要適度擴大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局，為供給側結構性改革和防控金融風險、營造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，預算的安排要適應推進供給側結構性改革，降低企業(yè)稅費負擔，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應新變化，調節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時明年要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因為短期之內(nèi)總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當年新增貸款和當年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產(chǎn)負債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。
就企業(yè)杠桿率而言，要堅定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負債100多萬億，按照4%的利率計算，一年支付的利息就是4萬億，相當于2015年全年GDP增長總量。長期下去會掏空實體經(jīng)濟，提早進入產(chǎn)業(yè)空心化的時代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個方面，第一，支持企業(yè)市場化、法治化的債轉股，這個文件正在做。第二，加大股權融資力度。第三，加強對企業(yè)自身債務杠桿的約束等等。降成本要在減稅降費降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性，同時要推動企業(yè)眼睛向內(nèi)來降本增效。補短板要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補硬的短板，也要補軟的短板，既要補發(fā)展短板，也要補制度短板，不能單純從保增長、擴投資來入手補短板，否則補短板就變成一個筐。
第二，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。農(nóng)業(yè)的供給側結構性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關心的，所以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，品牌建設、質量安全監(jiān)管，同時在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面，要通過細化和落實承包土地三權分置辦法等等，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，使之成為農(nóng)業(yè)結構調整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權利。
第三，著力振興實體經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務，實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟，今后要跨越高收入國家也只能和必須依靠實體經(jīng)濟。這一戰(zhàn)略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。
第四，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年以來房地產(chǎn)泡沫擴大的問題，這次經(jīng)濟工作會議專門把促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側結構性改革的一個重要任務。和“三去一降一補”當中的房地產(chǎn)去庫存相互補充，房子本來是給人住的，在一個穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境下，也可以作為投資品購買來出租，通過收取租金來取得回報。但如果政策不當，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機行為。所以經(jīng)濟工作會議強調，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。在此基礎上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落。金融政策宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自主購買，嚴格限制信貸資金流向投機性住房。土地政策要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標，落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市限制和低效用地。在住房租賃政策上要堅持購租并舉，加快住房租賃市場立法，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快機構化、規(guī)?；淖赓U企業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管政策上要加強住房市場的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)銷售中介等行為，從根本上解決房地產(chǎn)高泡沫和高庫存并存的局面，必須調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結構，功能集聚過大、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動中小周邊城市的發(fā)展。
第四方面，關于明年經(jīng)濟體制改革的重點任務。完成明年的目標任務必須著力推進關鍵性、基礎性的重大改革。第一，深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領域邁出實質性步伐。加快推進國有資本投資改革試點。第二，加強產(chǎn)權保護制度建設，抓緊編撰民法典，加大對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護，堅持有錯必究，糾正甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案、冤案，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和直屬責任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推進民營銀行發(fā)展。此外，還要完善養(yǎng)老保險的頂層設計方案，擴大對外開放。在改革的推進機制上要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案，又推動落實。同時既要抓好重大改革的頂層設計，也要充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性。
以上就是我對剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議自己學習的一點認識，僅供大家參考。
拓展閱讀：
本文源自寧吉喆于12月17日“中國經(jīng)濟年會”的發(fā)言實錄
寧吉喆，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長
以下為演講全文：
很高興來參加這次中國經(jīng)濟年會，尊敬的曾培炎董事長，尊敬的各位領導、各位嘉賓：大家上午好。昨天上午中央經(jīng)濟工作會議勝利閉幕。習近平總書記做了重要講話，李克強總理做了工作部署和總結講話。我們要深入學習領會，認真貫徹落實，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的圓滿收官，也努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的良好開局。
我的題目是《如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神》，現(xiàn)在各個部門正在按照中央經(jīng)濟工作會議的要求開部門的專題會議，今天上午國家發(fā)展改革委正在開會，我從會上過來的。國家統(tǒng)計局將在12月下旬召開全國統(tǒng)計工作會議，都是要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的精神。下面我就這個題目從六個方面談一談個人的體會。
第一，要把握大邏輯。即要把握新常態(tài)這個當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議指出，要適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，當然經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)中央已經(jīng)有文件、領導同志的講話，都講得很深刻了。我理解，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)的實現(xiàn)要三個轉，一個是速度轉軌，一個是結構轉型，一個是動能轉換。
速度轉軌就是要從過去的高速度，我們改革開放以來，將近30年實現(xiàn)了平均10%左右的高速度，在目前國際國內(nèi)的復雜形勢下，經(jīng)濟增長已經(jīng)從高速轉為中高速。那么經(jīng)濟工作會議關于過去一年經(jīng)濟的特點用了這么幾句話：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，出現(xiàn)更多積極變化。這個緩中趨穩(wěn)從速度來看，前三季度都是6.7%，這肯定是一個穩(wěn)的態(tài)勢，實際上這個“緩中趨穩(wěn)”從同比看都是6.7，從環(huán)比，因為經(jīng)濟增長速度可以用同比，和去年同期比，也可以和上季度比，其實國家統(tǒng)計局也同時公布了環(huán)比的速度，但是大家并沒有注意，一季度環(huán)比和上一個季度相比是1.2，那是比較緩的;二季度是1.9;三季度是1.8，和上季度比。所以實際上從環(huán)比看緩中趨穩(wěn)還是比較明顯的。當然，同時環(huán)比還可以折年率，同比也可以折年率，有各種計算方法。6.7的速度也反映了中高速的增長，在世界上大的經(jīng)濟體當中，可以說是最好的一個經(jīng)濟增長速度，也反映了新常態(tài)下轉軌的表現(xiàn)。
當然，我們的結構還要轉型，從中低端轉向中高端，這就需要靠加大改革，調整各方面工作的力度來實現(xiàn)，這個中長期的這么一個目標，把握大邏輯，實現(xiàn)結構轉型升級的大目標。
第二，就是要貫徹新理念。即貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。這是在中央關于第十三個五年規(guī)劃綱要建議當中提出的，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們各方面工作中，貫徹新理念都是明確的方針。中央經(jīng)濟工作會議指出，要牢固樹立和貫徹落實新理念，這是對我們做好明年經(jīng)濟工作的重要指導思想?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，要深入實施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新還是還是最主要的政策，現(xiàn)在從中國經(jīng)濟的實際看，R&D投入可以說是這些年來增長得比較快的，研發(fā)與實驗投入，凡是創(chuàng)新搞得比較好的企業(yè)，R&D投入都比較高，比如華為等，全國R&D投入相當于GDP的投入已經(jīng)超過2%，已經(jīng)達到OECD國家的平均水平，其中企業(yè)R&D投入在全國的數(shù)字中占了80%，政府投入占20%，這個比重也是很可喜的，企業(yè)還是技術創(chuàng)新的主體，按照世界對國民經(jīng)濟核算體系五大國際組織改革國民經(jīng)濟核算體系的2008年的版本，要求各國把R&D投入從過去只計投入不計產(chǎn)出，改為在國民經(jīng)濟核算中既計投入又計產(chǎn)出。
國家統(tǒng)計局按照國際上的要求，去年做了這個工作，今年R&D計入GDP算產(chǎn)出的部分有8000多億，這也有利于我們更進一步的各級政府特別是企業(yè)增加R&D投入。使得我們科技創(chuàng)新有投入、有支撐，再加上科技人員的努力，再加上我們市場的引導，必然能夠結出更多的成果。
科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是這幾年雙創(chuàng)這幾年在中國大地興起的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一開始是從個人個體工商戶、小微企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)進到大中型企業(yè)，進到區(qū)域這個平臺，所以這幾年市場主體不斷涌現(xiàn)，從統(tǒng)計上面看，中國的市場主體現(xiàn)在已經(jīng)超過8000萬，其中有3000萬是企業(yè)主體，有4000萬是個體工商戶，還有幾百萬是屬于農(nóng)業(yè)合作社。其實農(nóng)業(yè)家庭也是一個主體，但是我們現(xiàn)在在統(tǒng)計上不是計算為獨立的市場主體。所以中國現(xiàn)在是世界上最大的一個市場主體的國家，這就有活力在微觀中容易產(chǎn)生。當然，如果市場秩序不規(guī)范，也會在某些方面出一些問題，但總的來說社會的活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力在這些主體的促進下，我們引導得好就會朝著我們創(chuàng)新的大方向來發(fā)展。
為什么現(xiàn)在創(chuàng)新的方向在前進，而且極大地促進了我們的就業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟增長率雖然這兩年是放緩的，但是就業(yè)還是增加的，這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是有密切關系的。當然還跟我們工商制度改革有關系，跟我們行政管理體制的改革，放管服的改革是有很大的關系的。今年的數(shù)字1至11月份，這是國家工商總局的數(shù)字，每天新成立的企業(yè)主體就有1萬多戶，還不包括個體工商戶的主體，這就是我們創(chuàng)新的一個基礎。
當然，創(chuàng)新還有制度創(chuàng)新。今年中央經(jīng)濟工作會議上對明年的改革做出了全面、重點的部署，行政管理體制的改革，放管服，國企、國資的改革，產(chǎn)權保護制度方面的改革，財政金融體制改革，養(yǎng)老保險制度的改革，對外開放方面的改革等等，這都體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在明年經(jīng)濟工作當中的指導作用。
第三點體會就是堅持總基調，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。中央經(jīng)濟工作會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)定大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅持穩(wěn)中求進的總基調。
穩(wěn)增長，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增長是中高速的增長，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價，把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。穩(wěn)政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。穩(wěn)預期，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定企業(yè)家的信心，加強預期的引導，提高政府的公信力。要防風險，把防金融風險放在更加重要的位置，目前風險總體可控，要預防和消除隱患。還要守底線，按照守住底線，突出重點、完善制度、引導輿論的思路深入細致做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定。這是我對堅持總基調這一要求的體會。
第四，著力抓主線，即著力推進供給側結構性改革這個經(jīng)濟工作的主線。會議指出，供給側結構性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。今年，供給側結構性改革按照去年中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，幾個月來已經(jīng)取得初步成效。去產(chǎn)能，鋼煤這兩個重點領域淘汰落后過剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務;去庫存，3月份以來全國商品房待售面積到11月份連續(xù)八九個月減少;去杠桿，10月末根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)負債率56.1%，比去年同期下降0.7個百分點。這就是微觀杠桿率的表現(xiàn)，這是平均數(shù)。
降成本，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本85.731元，比去年同期下降0.13元，總的平均成本也是下降的，預計全年成本的降低可以超過1萬億元。補短板，預計全年可以完成，咱們現(xiàn)在發(fā)展當中有一些短板，拿脫貧扶貧的最大短板來說，今年預計可以完成年初政府工作報告提出的1000萬人以上脫貧的目標。
明年深入推進“三去一降一補”，剛才楊主任已經(jīng)講得比較詳細了，對于鋼鐵、煤炭這一行業(yè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、消耗、質量、安全等法律法規(guī)和標準，推動企業(yè)調整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)沿用市場法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。分類調控，因城施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)用市場化、法治化的債轉股，加強企業(yè)自我約束，規(guī)范政府舉債。去成本方面，在減稅降費，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過改革降低制度性的交易成本。還有補短板要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、脫貧攻堅這些工作的力度。
再一方面，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權制度等改革或改革的試點。再一個很重要的是著力振興實體經(jīng)濟，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務業(yè)。再一方面是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這是我體會的第四點。
第五，提質又增效。提高經(jīng)濟增長的質量和效益，會議指出，明年經(jīng)濟工作要堅持以提高質量、效益為中心，這是長期以來我們堅持的方針，放在明年我們的新常態(tài)下，供給側結構性改革穩(wěn)中求進，貫徹新理念，這是特別重要的，要狠抓落實。首先要提高經(jīng)濟增長的質量，經(jīng)濟增長不僅要關注增長率，更要關注增長的質量和效益，我們所要追求的增長是就業(yè)比較充分的增長，是物價總水平合理的增長，是居民收入基本同步的增長，是生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長。一句話：是有質量的增長。
同時，還要提高增長的效益，增長的效益當然也要看企業(yè)的利潤，看財政的收入，同時這次中央經(jīng)濟工作會議上也提出，要提高勞動生產(chǎn)率，要提高全要素增長鏈，這是國際通用的新名詞，過去是科技進步貢獻力，還要提高潛在增長力，當然，我們要提高投入產(chǎn)出的效益。從統(tǒng)計上看，目前我們的增長投入還是比較大的，我們要努力提高投入產(chǎn)出的效率，所以我們的增長要是有效益的增長。
再一方面，就是要提高高質量的產(chǎn)品和服務，中央經(jīng)濟工作會議也要求要擴大高質量產(chǎn)品和服務的供給，我們從數(shù)量上看，中國無論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是世界第一了，在1000多種大類的工業(yè)產(chǎn)品當中，有200多種主要的我們產(chǎn)量都是世界第一，而且有的比重我們相當高，像鋼鐵、水泥、煤炭都占了世界的20%、30%，甚至40%、50%，即使是計算機、手機我們現(xiàn)在都是占世界的一半甚至一半還多，機電產(chǎn)品也是一樣，不光是原材料。
但是我們不僅要關注產(chǎn)量，產(chǎn)量也是重要的，是綜合實力的體現(xiàn)，我們更要關注質量、關注標準，關注品牌，關注技術，技術大家容易理解，但是我們對質量、對標準、對品牌、對知識產(chǎn)權關注的很不夠。要增強這個意識，堅持創(chuàng)新驅動、質量第一，用標準來立業(yè)，用品牌來興企，努力攀登知識產(chǎn)權的高地，發(fā)揮工匠精神，百年老店，這次中央經(jīng)濟工作會議上都有要求，要打造百年老店。這就是要把提高質量和效益放在經(jīng)濟工作重要的位置。
第六，打好組合拳。中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持宏觀政策穩(wěn)，微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準，改革政策要實，社會政策要托底的政策思路，我理解這是一個組合的政策思路。是在新常態(tài)下供給側結構性改革穩(wěn)中求進政策框架下的組合拳，穩(wěn)、活、準、實、底，我們要努力從以下幾個方面抓好這個政策思路的落實。
一是抓好調整和改革重點任務的落實，供給側結構性改革重點任務的落實，“三去一降一補”;二是要深化關鍵環(huán)節(jié)的重點改革;三是要釋放消費、投資、區(qū)域、城鄉(xiāng)內(nèi)需的潛力，我們的內(nèi)需潛力還是很大的，明年國際形勢錯綜復雜，要立足擴大內(nèi)需，外需的市場也要努力拓展;四是加快新舊動能的銜接轉換;五是促進農(nóng)業(yè)轉型和農(nóng)民增收;六是推進引進來、走出去雙向開放;七是加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設;八是高度重視和改善民生。
以上是我的六點體會，我們要努力抓好貫徹落實。謝謝大家!
