10個“2016中國改革年度案例”單位分別是：四川省成都市、浙江省寧海縣、南京市文化投資控股集團有限公司、河北省供銷合作總社、四川省內江市市中區(qū)、云南省大理白族自治州、山東省東營市、湖南省長沙市、河南省蘭考縣、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州準東開發(fā)區(qū)。
據(jù)活動執(zhí)行負責人中國經(jīng)濟體制改革雜志社調研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗介紹，應有關部門及有關領導“繼續(xù)加強基層改革探索調研、推廣”指示精神，中國改革年度案例征集活動已經(jīng)舉辦了7屆，今年是第8屆。2016中國改革年度案例單位是從最終確定的20個征集名單中選出，具有廣泛的代表性。這些單位的改革創(chuàng)新實踐探索充分體現(xiàn)了2016年度我國基層改革創(chuàng)新的方向與成果。
相比往年，2016中國年度改革案例征集活動具有以下特點：
一、征集活動時間長?；顒幼?月1日起正式啟動，到12月16日結束，時間跨度達半年，從時間上保障了征集更多優(yōu)秀候選案例。
二、征集范圍擴大。相比往年主要從各省(市、自治區(qū))發(fā)改委征集案例，2016年主辦單位擴大向各省(市、自治區(qū))改革辦、國家承擔各項改革任務的牽頭部委征集案例。案例征集范圍擴大，保障了征集活動的覆蓋性及權威性。
三、成立專門部門加強對活動的指導。2016年，長沙市委改革辦與中國經(jīng)濟體制改革雜志社簽訂了《關于長沙市全面深化改革的‘第三方助推’合作框架協(xié)議》，開啟了改革智庫單位全方位、全領域、全鏈條的第三方深度助推地方改革的新模式。為此，中國經(jīng)濟體制改革雜志社成立了由社長潘治宏擔任主任的“地方改革創(chuàng)新研究中心”，加強對案例征集活動的指導、研究。同時，具體實施對年度案例單位的調研、改革課題研究、改革戰(zhàn)略咨詢、高層研討會、改革培訓等第三方全方位助推地方改革工作。
四、征集案例數(shù)量創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計，2016年度改革案例征集活動共征集案例80多個，為歷屆活動最多。同時，地級市或縣級改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例自薦單位大幅度上升。
五、案例圍繞改革重點領域展開。入選的10個年度改革案例，主要集中在創(chuàng)新驅動發(fā)展、財政體制改革、國企改革、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等我國當下重點的改革領域展開。
六、首次設立年度改革特別案例。中國經(jīng)濟體制改革雜志社調研后認為，浙江市杭州市余杭區(qū)通過推動基層黨建，提高基層治理水平，對改變黨建弱化虛化現(xiàn)象意義重大。因此，首次設立年度改革特別案例。
據(jù)了解，中國經(jīng)濟體制改革雜志社是專門承擔改革研究、宣傳任務的國家級期刊社，由中國經(jīng)濟體制雜志社主辦的一年一度的中國改革年會旨在圍繞當年改革的重點、焦點及難點問題，分析與觀察年度改革發(fā)展的宏觀形勢，剖析地方改革實踐案例，以求改革的政策性與實踐性的有機結合。2008年以來，中國改革年會至今已經(jīng)舉辦九屆，在國內改革領域產(chǎn)生了較大社會影響。
【附】
1、四川省成都市
【推薦理由】：“菁蓉匯”刷新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿
【推薦詞】：2015年以來，成都緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設契機，著力打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新“兩個通道”，突出國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城、“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃“三大載體”，成功塑造“菁蓉匯”品牌，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展良好局面，刷新國內城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿。先后被譽為“2015中國十大創(chuàng)業(yè)城市”、全國“3+2”(北京、上海、深圳+成都、武漢)創(chuàng)業(yè)基地城市。國務院對成都“雙創(chuàng)”工作給予肯定。
2、浙江省寧海縣
【推薦理由】： 縣域財政涉農(nóng)資金整合改革
【推薦詞】：針對我國涉農(nóng)資金存在渠道多、項目雜、投入散、管理亂等現(xiàn)象，近年來，浙江省寧?？h健全管理制度，推行縣域財政涉農(nóng)資金整合改革，建立了農(nóng)田水利建設類、新農(nóng)村建設類和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類涉農(nóng)資金整合平臺，破解了我國涉農(nóng)資金“碎片化”、項目“隨意化”、權力“部門化”難題，實現(xiàn)了財政涉農(nóng)資金管理的透明化、信息化、程序化。
3、南京市文投集團
【推薦理由】：國有文化企業(yè)體制改革創(chuàng)新樣本
【推薦詞】：近年來，南京市文化投資控股集團(簡稱南京市文投集團)發(fā)揮國有文化資產(chǎn)管理運營主體、新興文化業(yè)態(tài)投資主體和重大文化項目投資建設主體的作用，以體制改革煥發(fā)活力，以機制創(chuàng)新激發(fā)動力，以彰顯“兩個效益”為價值取向，推動企業(yè)集約多元發(fā)展，成為國有文化企業(yè)體制改革創(chuàng)新樣本。
4、河北省供銷總社
【推薦理由】：全國供銷社綜合改革試點
【推薦詞】：作為全國供銷社綜合改革試點單位，2014年以來，河北省供銷總社推進組織體系、經(jīng)營體系、服務體系、合作金融體系、管理體制五大創(chuàng)新，發(fā)展成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，改革成效顯著，得到國務院有關領導、中央深改辦的肯定。
5、四川省內江市市中區(qū)
【推薦理由】：試點農(nóng)村土地承包經(jīng)營權退出
【推薦詞】：針對丘陵地區(qū)農(nóng)村人多地少、地塊分散、勞動力外出、耕地撂荒、農(nóng)民增收乏力等問題，內江市市中區(qū)在確保農(nóng)民權益的前提下，試點土地承包經(jīng)營權退出，形成了退地換現(xiàn)金、退地換股份和退地換社保的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權“三換”模式，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源有效利用，促進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)民持續(xù)增收，為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營找到了一條新路。
6、云南省大理州
【推薦理由】：深化生態(tài)文明體制改革
【推薦詞】：近年來，針對轉型發(fā)展及環(huán)保生態(tài)需要，云南省大理州建立統(tǒng)一領導、決策、規(guī)劃、協(xié)調、督查的生態(tài)文明建設統(tǒng)籌機制，編制《大理州主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設規(guī)劃》等生態(tài)體制改革規(guī)劃，制定《大理州創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》，深化生態(tài)文明體制改革，推動綠色發(fā)展，力爭2020年把大理州建成國家級生態(tài)州。
7、山東省東營市
【推薦理由】：創(chuàng)新驅動國營農(nóng)場轉型升級
【推薦詞】：近年來，山東省東營市通過整合國內外科技資源，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、孵化平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)等改革創(chuàng)新措施，利用不到五年的時間，將一個基礎條件薄弱、長期發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資不抵債、民生問題矛盾突出的國營農(nóng)場，轉型發(fā)展成為全國第二個農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
8、湖南省長沙市
【推薦理由】：土地合作經(jīng)營“鵲山模式”
【推薦詞】：自2014年起，長沙市寧鄉(xiāng)縣鵲山村按照明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權的要求，以土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”為前提，通過對土地經(jīng)營權關系的重構，實現(xiàn)了農(nóng)村土地的統(tǒng)一整合、開發(fā)、經(jīng)營，探索出了土地合作經(jīng)營的“鵲山模式”。目前，“鵲山模式”已在長沙市全面推廣，受到中央有關部門及湖南省的肯定。
9、河南省蘭考縣
【推薦理由】：國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點
【推薦詞】：2014年12月，蘭考縣成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，主要承擔探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化分擔機制，探索建立多元化的城鎮(zhèn)化投融資機制，探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制3項試點任務。試點工作啟動以來，蘭考縣積極探索建設與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的新體制和新機制，為平原農(nóng)區(qū)縣提供可復制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化改革經(jīng)驗和發(fā)展模式。
10、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州準東開發(fā)區(qū)
【推薦理由】：深化行政管理體制改革
【推薦詞】：新疆準東國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱準東開發(fā)區(qū))是國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、“一帶一路”能源核心區(qū)、國家“疆電外送”基地、國家煤炭分級分質綜合利用示范區(qū)、國家綜合能源改革示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟改革示范區(qū)。隨著準東開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，主體責任不落實、授權不到位、無法充分行使州級經(jīng)濟管理權、沒有建立一級財政等管理體制機制問題逐步凸顯出來。針對這些問題，近年來，昌吉州構建準東開發(fā)區(qū)完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟管理、社會治理、公共服務、投融資、人才保障六大體系，改革創(chuàng)新六大體制機制，為準東開發(fā)區(qū)的崛起和騰飛提供了保障。
杭州市余杭區(qū)
【推薦理由】：“基層黨建+基層社會治理”新模式
【推薦詞】：杭州市余杭區(qū)通過深化基層黨建主體工程，建立基層社會治理大聯(lián)動機制，實現(xiàn)基層社會治理網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化，扁平化、一體化，規(guī)范化、制度化，常態(tài)化、長效化“8個化”，突擊運動變常態(tài)長效、事后變事前、治標變治本、被動變主動、管理變治理“5個變”，推動基層黨建、基層治理水平全面提高。
