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2016中國改革年度案例候選名單

發(fā)稿時間:2016-12-17 09:14:29

  一、2016中國改革年度特別案例

  杭州市余杭區(qū)

  【推薦理由】:“基層黨建+基層社會治理”新模式

  【推薦詞】:杭州市余杭區(qū)通過深化基層黨建主體工程,建立基層社會治理大聯(lián)動機制,實現(xiàn)基層社會治理網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化,扁平化、一體化,規(guī)范化、制度化,常態(tài)化、長效化“8個化”,突擊運動變常態(tài)長效、事后變事前、治標變治本、被動變主動、管理變治理“5個變”,推動基層黨建、基層治理水平全面提高。

  二、2016中國改革年度候選案例

  1、四川省內(nèi)江市市中區(qū)

  【推薦理由】:試點農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出

  【推薦詞】:針對丘陵地區(qū)農(nóng)村人多地少、地塊分散、勞動力外出、耕地撂荒、農(nóng)民增收乏力等問題,內(nèi)江市市中區(qū)在確保農(nóng)民權(quán)益的前提下,試點土地承包經(jīng)營權(quán)退出,形成了退地換現(xiàn)金、退地換股份和退地換社保的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“三換”模式,實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源有效利用,促進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)民持續(xù)增收,為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營找到了一條新路。

  2、河北省供銷總社

  【推薦理由】:全國供銷社綜合改革試點

  【推薦詞】:作為全國供銷社綜合改革試點單位,2014年以來,河北省供銷總社推進組織體系、經(jīng)營體系、服務體系、合作金融體系、管理體制五大創(chuàng)新,發(fā)展成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺,改革成效顯著,得到國務院有關(guān)領(lǐng)導、中央深改辦的肯定。

  3、吉林省四平市

  【推薦理由】:深化“放管服” 推進商事制度改革

  【推薦詞】:為了激發(fā)和釋放市場潛力,吉林省四平市轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務,促進市場主體快速健康發(fā)展,被吉林省確定為全省深化改革的典型,并得到國務院商事制度改革督查組的肯定。

  4、南京市文投集團

  【推薦理由】:國有文化企業(yè)體制改革創(chuàng)新樣本

  【推薦詞】:近年來,南京市文化投資控股集團(簡稱南京市文投集團)發(fā)揮國有文化資產(chǎn)管理運營主體、新興文化業(yè)態(tài)投資主體和重大文化項目投資建設(shè)主體的作用,以體制改革煥發(fā)活力,以機制創(chuàng)新激發(fā)動力,以彰顯“兩個效益”為價值取向,推動企業(yè)集約多元發(fā)展,成為國有文化企業(yè)體制改革創(chuàng)新樣本。

  5、浙江省寧??h

  【推薦理由】: 縣域財政涉農(nóng)資金整合改革

  【推薦詞】:針對我國涉農(nóng)資金存在渠道多、項目雜、投入散、管理亂等現(xiàn)象,近年來,浙江省寧??h健全管理制度,推行縣域財政涉農(nóng)資金整合改革,建立了農(nóng)田水利建設(shè)類、新農(nóng)村建設(shè)類和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類涉農(nóng)資金整合平臺,破解了我國涉農(nóng)資金“碎片化”、項目“隨意化”、權(quán)力“部門化”難題,實現(xiàn)了財政涉農(nóng)資金管理的透明化、信息化、程序化。

  6、浙江省仙居縣

  【推薦理由】:縣域綠色化發(fā)展試點縣

  【推薦詞】:作為浙江省唯一的縣域綠色化發(fā)展改革試點縣,仙居縣通過創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和體制機制,將國家新發(fā)展理念融入地方發(fā)展實踐,走出了一條綠色發(fā)展與經(jīng)濟共贏的新發(fā)展模式。

  7、湖南省長沙市

  【推薦理由】:土地合作經(jīng)營“鵲山模式”

  【推薦詞】:自2014年起,長沙市寧鄉(xiāng)縣鵲山村按照明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的要求,以土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為前提,通過對土地經(jīng)營權(quán)關(guān)系的重構(gòu),實現(xiàn)了農(nóng)村土地的統(tǒng)一整合、開發(fā)、經(jīng)營,探索出了土地合作經(jīng)營的“鵲山模式”。目前,“鵲山模式”已在長沙市全面推廣,受到中央有關(guān)部門及湖南省的肯定。

  8、安徽省蕪湖市

  【推薦理由】:全面推進公立醫(yī)院改革

  【推薦詞】:2015年1月,安徽省蕪湖市通過合理確定公立醫(yī)院功能定位,逐步調(diào)整醫(yī)療服務價格,完善政府投入和資產(chǎn)管理制度,建立符合行業(yè)特點的公立醫(yī)院人事薪酬制度,建立完善科學的公立醫(yī)院績效考核體系,探索管辦分開醫(yī)藥分開等措施,全面推進公立醫(yī)院改革。

  9、山東省東營市

  【推薦理由】:創(chuàng)新驅(qū)動國營農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級

  【推薦詞】:近年來,山東省東營市通過整合國內(nèi)外科技資源,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、孵化平臺,發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等改革創(chuàng)新措施,利用不到五年的時間,將一個基礎(chǔ)條件薄弱、長期發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資不抵債、民生問題矛盾突出的國營農(nóng)場,轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全國第二個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

  10、河南省蘭考縣

  【推薦理由】:國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點

  【推薦詞】:2014年12月,蘭考縣成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,主要承擔探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔機制,探索建立多元化的城鎮(zhèn)化投融資機制,探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制3項試點任務。試點工作啟動以來,蘭考縣積極探索建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的新體制和新機制,為平原農(nóng)區(qū)縣提供可復制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化改革經(jīng)驗和發(fā)展模式。

  11、廣東省佛山市

  【推薦理由】:打造全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)

  【推薦詞】:自2015年11月開始,廣東省金融辦與佛山市政府聯(lián)動創(chuàng)建全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的綜合金融服務體系。

  12、廣西壯族自治區(qū)來賓市

  【推薦理由】: “五項探索”推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革

  【推薦詞】:近年來,廣西壯族自治區(qū)來賓市選擇面向社會提供公益服務、與群眾關(guān)系密切、規(guī)模較大、發(fā)展勢頭較好的市職業(yè)教育中心學校、武宣縣人民醫(yī)院等8個事業(yè)單位作為試點,開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革工作。通過制定法人治理章程、搭建合理的組織架構(gòu)、創(chuàng)新編制管理方式、創(chuàng)新人事改革、推進工資分配改革“五項探索”,有效破解了事業(yè)單位改革方向不明、重點不清、意識不足、活力缺乏等難題。

  13、四川省成都市

  【推薦理由】:“菁蓉匯”刷新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿

  【推薦詞】:2015年以來,成都緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機,著力打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新“兩個通道”,突出國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城、“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃“三大載體”,成功塑造“菁蓉匯”品牌,形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展良好局面,刷新國內(nèi)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿。先后被譽為“2015中國十大創(chuàng)業(yè)城市”、全國“3+2”(北京、上海、深圳+成都、武漢)創(chuàng)業(yè)基地城市。國務院對成都“雙創(chuàng)”工作給予肯定。

  14、貴州省銅仁市

  【推薦理由】:“普惠+特惠+精惠”醫(yī)療扶貧新模式

  【推薦詞】:近年來,貴州省銅仁市探索建立“普惠+特惠+精惠”醫(yī)療扶貧模式,有效解決群眾看病貴難題,遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生,走出一條具有銅仁特色的醫(yī)療扶貧新路。

  15、云南省大理州

  【推薦理由】:深化生態(tài)文明體制改革

  【推薦詞】:近年來,針對轉(zhuǎn)型發(fā)展及環(huán)保生態(tài)需要,云南省大理州建立統(tǒng)一領(lǐng)導、決策、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督查的生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌機制,編制《大理州主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等生態(tài)體制改革規(guī)劃,制定《大理州創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》,深化生態(tài)文明體制改革,推動綠色發(fā)展,力爭2020年把大理州建成國家級生態(tài)州。

  16、云南省昆明市

  【推薦理由】:農(nóng)業(yè)人口市民化“昆明做法”

  【推薦詞】:2011年以來,昆明市出臺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+9”配套政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“1+9”配套政策,按照“農(nóng)轉(zhuǎn)城、城轉(zhuǎn)農(nóng),來去自由”原則,創(chuàng)新實施失地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化、城中村農(nóng)民就地市民化、水源區(qū)農(nóng)民整體生態(tài)移民、資源枯竭型地區(qū)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)遷移、村改居社區(qū)農(nóng)民全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、流動人口市民化等做法,推進農(nóng)業(yè)人口市民化,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出了新路徑。

  17、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州準東開發(fā)區(qū)

  【推薦理由】:深化行政管理體制改革

  【推薦詞】:新疆準東國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱準東開發(fā)區(qū))是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、“一帶一路”能源核心區(qū)、國家“疆電外送”基地、國家煤炭分級分質(zhì)綜合利用示范區(qū)、國家綜合能源改革示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟改革示范區(qū)。隨著準東開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,主體責任不落實、授權(quán)不到位、無法充分行使州級經(jīng)濟管理權(quán)、沒有建立一級財政等管理體制機制問題逐步凸顯出來。針對這些問題,近年來,昌吉州構(gòu)建準東開發(fā)區(qū)完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟管理、社會治理、公共服務、投融資、人才保障六大體系,改革創(chuàng)新六大體制機制,為準東開發(fā)區(qū)的崛起和騰飛提供了保障。

  18、甘肅省蘭州市

  【推薦理由】:大氣污染治理“蘭州經(jīng)驗”

  【推薦詞】: 長期以來,蘭州深受大氣污染之害。從2012年開始,蘭州通過系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理等改革創(chuàng)新辦法展開大氣污染治理,取得了階段性成果。2013年,習近平總書記視察甘肅時說,“到了蘭州市就像到了天然氧吧”。2014年8月,國家環(huán)保部在蘭州召開大氣污染防治座談會,介紹推廣“蘭州經(jīng)驗”。2015年12月,蘭州榮獲聯(lián)合國應對氣候變化巴黎國際大會“今日變革進步獎”。

  19、北京市密云區(qū)

  【推薦理由】:構(gòu)建新型財政資金監(jiān)管體系

  【推薦詞】: 2010年以來,北京市密云區(qū)財政局以現(xiàn)代信息化技術(shù)手段為支撐,圍繞打造“發(fā)展財政、民生財政、陽光財政、創(chuàng)新財政、效益財政”五大財政的工作理念,初步建成了以財政收入管理、財政預算管理、指標內(nèi)部操作管理、零余額基本賬戶監(jiān)管、預算執(zhí)行管理、國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控、非稅收入收繳管理等“七大管理模塊”為核心的財政資金監(jiān)管體系,使有限的財政資金發(fā)揮了最大效益。

  20、湖北省武漢市

  【推薦理由】:國內(nèi)首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)

  【推薦詞】:2016年全國首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式落戶武漢城市圈。根據(jù)要求,到2020年,東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要初步建成實驗股權(quán)資本化、智力資本化的資本聚集區(qū),武漢成為全國重要的金融機構(gòu)高端后援服務基地,武漢城市圈科技金融服務體系要基本形成,有效支持科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,為我國深化科技金融改革創(chuàng)新及金融服務實體經(jīng)濟探索可復制、可推廣的新模式和新路徑。

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