法治政府建設在逐年進步。與往年相比，今年的評估結果總體上向好。100個城市平均得分率為66.31%，比去年提高4.57%。有88個城市及格，比去年增加了26個。地方政府在政務公開、依法履行政府職能、行政決策、社會矛盾化解與行政爭議解決、監(jiān)督問責等方面取得了進步，社會公眾滿意度也首次及格。說明近一年的法治政府建設水平有所提高，值得肯定。評估表明，政府的法治化程度越高，政府的治理能力和治理水平越高，治理效果自然也會越好。從此次評估的結果看，法治政府建設排名靠前的城市，往往也是經濟社會發(fā)展較快、人民滿意度較高的城市。

　　評估數(shù)字顯示，法治政府建設整體水平剛剛達到及格線。按照中央要求和中國政法大學法治政府研究院的指標體系，“及格”意味著法治政府建設已經取得一定成果。但是，離基本建成的目標還有不小距離，需要“再加一把勁兒”。在選取的100個城市中，平均得分率是66.31%，說明我國的法治政府建設整體上處于中等水平，對多數(shù)城市來說，今后法治政府建設還有很多工作要做，時間緊迫，任務繁重。

　　改善民生、提高公眾滿意度是法治政府建設的重要內容。建設法治政府的目的，就是通過規(guī)范和約束政府行政權，使之更好地履行政府職能，服務于人民，維護和保障人民福祉。在今年的評估中，社會公眾滿意度平均得分率首次及格，意味著公眾對于法治政府建設增強了信心，評價也有所提高。以往評價不高的主要原因是，在政府的一些窗口單位，公眾辦事還存在環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、服務態(tài)度不佳等問題。通過近幾年簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革，地方政府的辦事效率有所提高，便民服務的意識和效果也有改觀。但從法治政府建設的目標看，當前的狀況還不容樂觀，畢竟還有30%多的提升空間，說明一部分社會公眾對法治政府建設仍然信心不足，政府推進法治的效果還有待檢驗。

　　寧波、深圳、杭州在本年度評估排名中分列前三，反映了這些城市在法治政府建設方面的努力和進步。此次評估與去年相比，前20名城市的排序出現(xiàn)了一些小的波動。寧波、深圳和杭州進入前三名。這幾個城市在9個一級指標中均排名較高，特別是在法治政府建設的組織領導、政務公開、監(jiān)督問責、社會公眾滿意度及行政執(zhí)法等方面表現(xiàn)優(yōu)異。寧波在三個指標中均排第一。說明這些城市高度重視法治政府工作，采取了切實可行的措施推進法治政府建設，取得了明顯成效，得到公眾的支持和認可。

　　一線城市法治政府建設的難度加大。包括北上廣深等一線城市，在四年的連續(xù)評估中都位居前20名，之所以出現(xiàn)排序的波動，主要是有些指標的微調增加，導致有些得分具有一定的偶然性。加之一線城市人口眾多，城市管理的幅度大、難度高，在派員進行的現(xiàn)場體驗式調查中，就會出現(xiàn)一定的偶然性，形成分值的差異。但是，從總體上和四年的趨勢看，一線城市始終是法治政府建設的領頭羊，各方面工作都走在前面，是最具潛力率先建成法治政府的城市。

　　法治政府建設水平不平衡值得重點關注。從此次評估結果看，法治政府建設區(qū)域不平衡現(xiàn)象比較突出，東部城市總體上好于西部城市，區(qū)域分化、有些地區(qū)持續(xù)落后的現(xiàn)象值得關注。從排名上看，前20名中，東部城市有15個，西部只有2個。最高分的寧波與最低分的喀什相差接近400分。改善不平衡的關鍵在于落后地方要增強法治意識，領導要高度重視法治政府建設工作，針對現(xiàn)存問題，找到解決辦法，采取有效措施，著力補齊短板，迎頭趕上。

　　“行政執(zhí)法”“法治政府建設的組織領導”是法治政府建設的短板，亟待解決。此次評估整體上得分率偏低的兩個指標是行政執(zhí)法和組織領導。領導重視程度直接關系到法治政府建設成效。從評估結果看，各地依然存在對法治政府建設重視不夠，執(zhí)法中不作為、亂作為和監(jiān)督不力等問題。比如，很多地方政府的法制機構不健全，在100個城市中，仍然有10個城市的政府法制機構沒有單獨設立，而是設在政府辦公廳(室)內。在100個城市中，只有21個城市的執(zhí)法部門接到對違法行為投訴后能夠及時查處。多數(shù)執(zhí)法部門投訴熱線失靈或者無人接聽，接到投訴后不作為現(xiàn)象比較普遍。連續(xù)四年的報告顯示，行政執(zhí)法是很多城市法治政府建設的短板。正所謂“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。解決執(zhí)法問題，關鍵是要建立有效的執(zhí)法激勵和問責機制，整合基層執(zhí)法部門，提高執(zhí)法人員的素質和能力，廣泛運用現(xiàn)代信息科技手段，落實“兩隨機一公開”制度，杜絕行政執(zhí)法中的不作為、慢作為和亂作為。

　　突破法治政府建設“說起來重要，忙起來不要”的困境，關鍵在黨委政府領導。法治政府建設是全面依法治國的關鍵，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。從我們的評估結果看，但凡領導重視、組織推進工作抓得緊的城市，法治政府各個指標都比較靠前。相反，組織領導不力的城市，其他指標也不理想。這說明，推進法治政府建設必須腳踏實地，一步一個腳印，僅靠“喊口號”“發(fā)文件”是建設不成法治政府的。有效推進法治政府建設，必須依靠黨委政府的高度重視和身體力行。只有黨委政府高度重視并采取積極有效措施，才能對“說起來重要，忙起來不要”的困境有所突破，取得法治政府建設的實質成果。