臺州位于浙江省沿海中部，居山傍海，青山茂水，人杰地靈。自古以來，臺州被譽為“海上名山”，此并非浪得虛名，有杜老詩詞為證：“臺州地闊海溟溟，云水長和島嶼青”。臺州文化博大精深，天臺山是佛道名山，天臺宗產(chǎn)生此地，同時也是道家圣地，“洞天福地”講的就是臺州。
臺州人講誠信，也和臺州的靈山秀水一樣出名，誠信是他們一直堅守的傳統(tǒng)美德，勇敢的臺州人，無論走到哪里，都將誠信一詞鐫刻在他們靈魂的深處，子子孫孫牢牢記著，香火綿延，生生不息。改革開放之后，臺州民營經(jīng)濟由無到有，由弱到強，直到走在全國前列，形成舉世矚目的“臺州現(xiàn)象”，離不開臺州人堅守的誠信傳統(tǒng)，因為臺州人知道，市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，沒有誠信作為基石，就沒有臺州今天的繁榮，而如今，臺州把誠信傳統(tǒng)融入到經(jīng)濟生活的方方面面，努力實踐并創(chuàng)新自己獨特的信用體系——我們稱之為誠信建設的“臺州模式”，引起了社會各界廣泛的關注，并被作為典型經(jīng)驗在全國進行推廣，就此，7月初人民日報社人民論壇調研組來到臺州，就深入探尋誠信建設“臺州模式”的精髓與內涵，采訪了臺州市委副書記、市長張兵。
人民論壇：誠信是維系社會正常運轉的道德之本，也是市場經(jīng)濟的基石，誠信建設的“臺州模式”為什么會在臺州形成？您認為這是一種必然還是偶然？
中共臺州市委副書記、市長張兵：“臺州模式”在臺州的出現(xiàn)是一種必然的歷史發(fā)展規(guī)律或者說是必然選擇，為什么這么說呢，我認為，“模式”是經(jīng)過長期的生活與工作實踐后總結、升華出來的核心觀念并可以復制的體系，作為誠信建設的“臺州模式”一定是建立在臺州人廣泛認同的道德標準與行為規(guī)范的基礎上，沒有以誠信為本的社會大環(huán)境，沒有恪守誠信的歷史淵源，沒有各方的共同協(xié)同、努力，誠信“臺州模式”也就無從談起。
誠信的根基是道德的力量，是建立在人與人之間信任、互助的基礎之上，在臺州仙居，流傳著一個報恩的故事，21年前的一天，有個普通的農婦名字叫戴杏芬，遇到3個流浪的孩子，戴大姐并沒有嫌棄，不但收留他們過夜，做飯做菜，還準備了干糧和路費，二十年后，其中一個孩子事業(yè)成功了，輾轉千里來報恩，戴大姐堅決拒絕了他饋贈的100萬支票和貴重禮品，她認為，幫助弱者是臺州人的本能。“最美浙江人”梅光汗的故事感動了許多人。24年前，臺州三門縣一個叫梅光汗的普通農民為了給高位截癱的妻子籌措醫(yī)療費，在周邊村莊挨家挨戶借錢，大家你幾元、他幾十元，總計借了三四萬元。大概十年前，妻子狀況穩(wěn)定后，梅光汗開始逐一找當年的熱心人還錢。這么多年過去，很人都搬遷了，但梅光汗千方百計打聽到他們現(xiàn)在的住址，把欠款一一還上，十多年來，路費都比當年借的錢還多，但是這關乎誠信，沒有任何推諉的理由。還有一個故事也說明臺州人把誠信看得比生命還重要。臺州黃巖區(qū)青年馬禮森，他身患“漸凍癥”，失去活動能力，為治病舉債十五六萬元，但拿到10萬元保險賠償金時，他不看病先還債，生命漸趨凋零，他卻活得昂然，這就是臺州人骨子里的信念，是流淌在他們身上的血液，誠信對于臺州人，早已經(jīng)是生命中不可或缺的一部分了。
另一個必然因素是臺州的實體經(jīng)濟發(fā)達，臺州總計有34萬家個體工商戶，其中有11萬家企業(yè)，38家上市公司，在全國地級市中排在第六位，創(chuàng)業(yè)DNA強大，著名企業(yè)吉利汽車、蘇泊爾都在臺州，實體經(jīng)濟的強大，加上臺州人務實、低調、敢想敢干的精神，客觀上為誠信文化和信用體系建設提供了肥沃的土壤。
人民論壇：去年臺州連續(xù)啟動了金融服務信息共享平臺和小微企業(yè)信用保證基金，政府在推動誠信建設“臺州模式”中起到了主導作用，在未來幾年，臺州對建設誠信臺州還會有那些舉措？
臺州市委副書記、市長張兵：這些年來，針對信用體系建設，臺州市委、市政府投入了大量的人力物力，一是建立了臺州市金融服務數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺，這個數(shù)據(jù)平臺連接企業(yè)和銀行，企業(yè)想貸款，銀行可以通過對企業(yè)的信譽度和不良貸款率等的查詢決定是否給企業(yè)貸款；二是臺州企業(yè)大多數(shù)都是中小型企業(yè)，我們成立了由政府主導的小微企業(yè)信用保證基金，不但從政策層面上為誠信企業(yè)保駕護航，而且，通過金融手段破解小微企業(yè)融資擔保難、化解互保鏈危機。
去年11月21日，國務院總理李克強考察了總部位于臺州的浙江泰隆商業(yè)銀行杭州分行，對他們長期致力于小微企業(yè)金融服務給予肯定。在臺州，有一批像泰隆銀行一樣的“草根銀行”，如臺州銀行和浙江民泰商業(yè)銀行，均由城鄉(xiāng)信用社改制而來，逐漸形成了以服務小微企業(yè)為主的經(jīng)營特色，針對給小微企業(yè)貸款，他們有自己獨特的做法，比如，不看報表看電表；不看企業(yè)看家庭；不看產(chǎn)品看人品，以本土化方式構成了“臺州模式”的實質內容。
2014年7月正式啟動了金融服務信用信息共享平臺，這一平臺征集整合了金融、法院、公安、地稅、環(huán)保、建設、國稅、工商、電力等13個部門1600萬條信用信息，并通過技術手段實現(xiàn)信息自動化與可持續(xù)采集，從理念設計、功能構建以及技術應用、大數(shù)據(jù)整合上來看，臺州市金融服務信用信息共享平臺已經(jīng)達到了全國領先水平。作為先行先試地區(qū)，臺州的經(jīng)驗將為全國各地探索信用信息共享平臺建設、推進小微企業(yè)信用體系建設起到示范引領作用，對于營造“守信激勵、失信懲戒”的良好信用環(huán)境具有深遠的現(xiàn)實意義。
臺州還正式啟動了小微企業(yè)信用保證基金，該基金初創(chuàng)設立規(guī)模為5億元，由政府主導出資4億元，當?shù)?家銀行捐資共1億元，與信?；鹜?，臺州設立了小微企業(yè)信保基金理事會和臺州市小微企業(yè)信?；疬\行中心，實行理事會領導下的總經(jīng)理負責制，遵循“政府引導，市區(qū)聯(lián)動，市場運作，風險共擔”基本原則進行管理運作。按照規(guī)定，這5億元基金，經(jīng)放大后，可為小微企業(yè)提供50億元的信用擔保額度。信用保證基金成立半年以來，已經(jīng)為企業(yè)貸款4000多億元。
未來幾年，臺州將更深入開展農村信用體系建設，圍繞信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鎮(zhèn)的建設，以孝文化等道德為考核標準，建立農村普惠金融體制，支持新農村建設，鼓勵農村青年創(chuàng)業(yè)。
人民論壇：臺州經(jīng)濟的另一個特色是進出口企業(yè)數(shù)量龐大，以“源頭防范”的反走私誠信體系建設從2002年開始，在誠信進出口企業(yè)培育上取得很好的經(jīng)驗，也被其他省市學習借鑒，這些經(jīng)驗對“臺州模式”有什么樣的價值與意義。
臺州市委副書記、市長張兵：臺州靠海，全市陸地面積9411平方千米，8萬平方千米大陸架，大陸海岸線745千米，占浙江省的28%，進出口貿易繁榮，進出口企業(yè)很多，因此反走私誠信建設成了臺州的一項重點工作。
由政府組織牽頭，聯(lián)合海關、檢驗檢疫、國家稅務、外匯管理等單位多方聯(lián)動，通過建立誠信體系構筑反走私防堤，優(yōu)秀誠信企業(yè)可以申報成為“臺州市進出口誠信企業(yè)（A級）”，誠信企業(yè)產(chǎn)品通關更加方便，還能享受各涉外管理單位的優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務，且有一定的資金獎勵。政府健全監(jiān)督體系，堅持貫徹“守法獎勵，違法懲戒”導向，樹立一批誠信企業(yè)典型并進行廣泛宣傳。
要在臺州形成并且鞏固“守信光榮，失信可恥”的社會風氣?，F(xiàn)在國際競爭這么激烈，企業(yè)想要在其中立足，就必須講誠信，講法律，守規(guī)矩。成為誠信企業(yè)以后就可以走綠色通道，可以減少很多進出口查驗費用，企業(yè)就有更多精力研發(fā)創(chuàng)新和保證質量，增強國際競爭力，政府信任企業(yè)，企業(yè)質量上去了，經(jīng)濟效益就來了，這是一個良性循環(huán)。
臺州的反走私誠信建設堅持一點：源頭防范。源頭是什么，源頭是企業(yè)。以前都靠海關檢查為主，查出違法走私的就走法律程序對企業(yè)進行懲罰，這樣治標不治本，沒有把企業(yè)的觀念扭轉過來，走私犯法行為割一茬又長一茬，永遠割不干凈，甚至有些企業(yè)還抱著僥幸心理企圖逃過查驗。現(xiàn)在我們從源頭做起，把企業(yè)不按法律程序走的想法連根拔起，這樣才達到既治標又治本的效果。我們創(chuàng)立了企業(yè)誠信建設工作規(guī)范，優(yōu)秀誠信的企業(yè)向政府申報，政府考察認定以后呢，給一個信用評級，而政府的監(jiān)管體系可以保障這個信用評級的時效性與真實性，想鉆空子的一經(jīng)查實馬上降級。
2013年8月全國打私辦來臺州調研，認為臺州進出口誠信企業(yè)建設形成了“臺州模式”。之后我們一直著力完善提升，不斷豐富“臺州模式”的內涵。成立了臺州市進出口誠信建設工作領導小組，今年一月份，我們批了96家 “臺州進出口誠信企業(yè)（A級）”并授牌。今年制定了第二批150家的培育方案，確定了培育對象，我們計劃在五年內增至600家以上“臺州市進出口誠信企業(yè)”，塑造臺州企業(yè)講誠信的群體形象。
在2011—2014年的三年間，全市因為違規(guī)被降級的海關認證企業(yè)共34家，分年度降級率為1.43%，1.83%、0.52%和0.09%，降級率是在逐年減少的，這說明政府和企業(yè)的共同努力起了成效。政府特別注重對誠信優(yōu)秀企業(yè)的培育，組織開展“規(guī)范工作鞏固提升年”和“送涉外法律和業(yè)務知識進企業(yè)”活動。我們計劃三年內實現(xiàn)“宣傳教育培訓全覆蓋”，各地各單位采用集中培訓、上門輔導、座談宣講、具體幫扶等方式幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型，同時建立企業(yè)QQ群傳送法律宣傳政策等，多方面落實“鞏固提升”工作。通過廣泛的培訓宣貫，讓企業(yè)形成一種守法得便利，違法遭懲戒的思維，從根本上防止走私行為的出現(xiàn)。這兩年我們臺州穩(wěn)步發(fā)展，我相信不久以后臺州就可以全面落實進出口企業(yè)誠信規(guī)范化了。
截至2015年6月底，臺州市累計培育進出口行為規(guī)范達標企業(yè)1434家，海關認證企業(yè)1152家（其中一半認證企業(yè)1133家，高級認證企業(yè)19家），分別占2014年底進出口額50萬美元以及以上企業(yè)的46.63%和37.46%；另有檢驗檢疫出口免檢疫2家，一類管理企業(yè)19家，A級企業(yè)381家、綠色通道企業(yè)37家、直通放行企業(yè)499家，國稅出口（退）免稅一類企業(yè)154家、二類企業(yè)3230家，外匯管理A類企業(yè)6811家。
人民論壇：政府在誠信建設中起到了主導作用，作為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達地級市的市長，您對誠信建設有那些個人感言？
臺州市委副書記、市長張兵：由于政府所具備的公信力和協(xié)調性是別的機構不具備的，在宏觀把握整個臺州模式的條件下，一，抓金融，金融改革創(chuàng)新；二是抓科技創(chuàng)新；三是抓政務環(huán)境，打造服務型政府；四是打造“信譽臺州”、“法制臺州”，以出口企業(yè)為抓手，另外也抓政府本身的誠信問題。
在2002年的時候，浙江省政府就作出了“信用浙江”的重大決策，省政府也多方推進進出口企業(yè)誠信建設。自2010年起，多位分管副省長同志都對這個工作進行了批示，希望繼續(xù)加大規(guī)范培育扶持企業(yè)發(fā)展的力度，不斷完善推進工作的體制和機制，努力爭創(chuàng)外貿企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為全省提供學習經(jīng)驗。市政府也召開規(guī)范進出口行為以及反走私領域工作會議，重點加強培育工作，成立了由我任組長、兩位副市長任副組長的臺州市進出口行業(yè)誠信建設工作領導小組，制定了一系列的管理監(jiān)督辦法，并對長期實施工作做了發(fā)展規(guī)劃，給予海關認證企業(yè)和檢驗檢疫一類企業(yè)一定經(jīng)費獎勵。
政府做出了多方面的努力，建立了信用信息數(shù)據(jù)管理平臺和信用保證基金，兩個輪子同時轉動，基本解決了中小型企業(yè)貸款難的問題。
2014年臺州全市有3828家企業(yè)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口商品，這些企業(yè)占臺州市當年有進出口實績企業(yè)總數(shù)的77.76%，出口額65.25億美元，占臺州市出口商品貨值總額193.5億美元的33.72%。臺州在海上絲綢之路國家戰(zhàn)略中占據(jù)著很重的份量，可以說，誠信建設的“臺州模式”不但要把商品沿著海上絲綢之路出口到沿線各個國家，還要把臺州人融入血液中的誠信理念出口出去，這也給“一帶一路”建設充實了新的內容、提供了新的經(jīng)驗。
我個人認為，如果將臺州比作一艘帆船，那么企業(yè)是船，誠信是帆，政府是這艘航船的燈塔，燈塔為航船指引正確方向。臺州的魅力不但在于山水，更在于這座城市的誠信靈魂。
