新華網(wǎng)廣州１２月１０日電（記者　毛一竹）日前，廣東省將在珠海市橫琴新區(qū)、韶關(guān)市始興縣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)公開制度進(jìn)行試點(diǎn)，此舉引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　不少專家學(xué)者認(rèn)為，廣東試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開，彰顯了反腐的決心和力度，回應(yīng)了公眾期盼，又一次為改革樹起了一面旗幟。

　　公開官員財(cái)產(chǎn)被認(rèn)為是國(guó)際通行的“反腐利器”。湖南瀏陽(yáng)、浙江慈溪等地近年來相繼自主試行財(cái)產(chǎn)公開。

　　同以往的試點(diǎn)相比，廣東本次試點(diǎn)具有三個(gè)鮮明特征：試點(diǎn)不再是一區(qū)一市憑借一己之力地展開，而是由省委有計(jì)劃地部署推進(jìn)；從“申報(bào)”走向“公開”；明確試點(diǎn)完成后，逐步推開。

　　廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀表示，根據(jù)《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，將分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣、區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作，２０１４年前完成試點(diǎn)，并逐步推開。

　　黃先耀說，在總結(jié)幾個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下一步將根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》要求從２０１３年起，推行考察對(duì)象廉政報(bào)告制度，考察對(duì)象在接受組織考察時(shí)，要如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話對(duì)象中公開。

　　目前，擬定為領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的地區(qū)分別是珠海市橫琴新區(qū)和韶關(guān)市始興縣。同時(shí)，廣州市主動(dòng)確定南沙新區(qū)作為市級(jí)試點(diǎn)。

　　廣東省委黨校教授王玉云認(rèn)為，兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣具有不同代表性。橫琴新區(qū)毗鄰港澳，是探索“粵港澳”合作新模式的示范區(qū)，“好比一張白紙，可以畫出最新最美的圖畫，在財(cái)產(chǎn)公開制度的探索上，橫琴試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)在于從頭設(shè)計(jì)、建立新的架構(gòu)和機(jī)制”。

　　而歷史悠久的韶關(guān)市始興縣則為探索提供了另一種可能。王玉云說，始興縣行政區(qū)劃久遠(yuǎn)，各項(xiàng)制度健全，在這里試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開制度如同解剖麻雀，對(duì)廣東乃至全國(guó)的老城區(qū)、縣區(qū)都具有示范意義。

　　施行任何一項(xiàng)制度，都必須具備一定的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年的努力，廣東省逐步建成了個(gè)人房產(chǎn)、銀行、證券、出入境等信息系統(tǒng)，為財(cái)產(chǎn)公開制度的試行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　廣州市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)廣東省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，著手整合公安、工商、國(guó)土房管、稅務(wù)等部門信息資源，建設(shè)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)。廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清說，這套系統(tǒng)的作用在于搭建信息共享平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的智能比對(duì)和篩查功能，從中發(fā)現(xiàn)反腐工作線索。

　　例如，被稱為“房叔”的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬，個(gè)人房產(chǎn)在網(wǎng)上曝光之后，紀(jì)檢部門只用了半天時(shí)間，就核實(shí)到了“擁有２１套房產(chǎn)，卻只申報(bào)兩套”。

　　中央黨校教授林喆認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開并非“一報(bào)了之”，還應(yīng)分為審核、公示、懲治三個(gè)環(huán)節(jié)。在公示環(huán)節(jié)通過點(diǎn)面結(jié)合的方式對(duì)腐敗分子形成心理震懾。首先可在同級(jí)干部當(dāng)中進(jìn)行內(nèi)部公開，利用同級(jí)干部相互競(jìng)爭(zhēng)、相互監(jiān)督的作用，其次才是在更大范圍上的公開，形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。比如，在新加坡等地，公民持有效證件就可在官員財(cái)產(chǎn)公開的網(wǎng)絡(luò)上查詢信息。

　　林喆說，如果只申報(bào)不公開、不核查，申報(bào)就容易變成“盲人的眼睛、聾子的耳朵”。公開的范圍越大，發(fā)現(xiàn)腐敗的幾率越高，對(duì)腐敗分子的心理震懾越強(qiáng)。即使完全公開條件暫時(shí)不成熟，目前完全可以做到的是：官員申報(bào)之后進(jìn)行抽查，紀(jì)檢部門哪怕每年抽?。担サ纳陥?bào)材料進(jìn)行核查，與房產(chǎn)、銀行、證券、出入境等系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)腐敗分子也是一個(gè)巨大的震懾。

　　與此同時(shí)，為防止官員“裸官”，廣東省今年出臺(tái)了《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，其中規(guī)定：對(duì)配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　“針對(duì)官員謊報(bào)財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的問題，必須采用嚴(yán)厲的懲治手段，在制度設(shè)計(jì)上嚴(yán)防狠剎，防止財(cái)產(chǎn)公開變成徒有其形的花架子。”中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉教授說，可考慮建立官員誠(chéng)信檔案，把財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況作為任免的重要參考。

　　距離１９８７年中國(guó)首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，至今已有２０多年，但財(cái)產(chǎn)公開始終尚未明確列入國(guó)家法律和地方法規(guī)。專家認(rèn)為，應(yīng)盡快通過立法層面推動(dòng)財(cái)產(chǎn)公開制度固化下來，為官員“曬家產(chǎn)”提供法律依據(jù)和制度保障，才能避免試點(diǎn)半途而廢。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授說：“國(guó)內(nèi)一些地方的試點(diǎn)證明，一旦人為操作，實(shí)際效果就要大打折扣，廣東必須以此為鑒。領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開必須走法律程序，可先通過地方人大立法，再上升到國(guó)家立法。”

　　王玉云認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開的一個(gè)重要意義在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心態(tài)，這種心態(tài)久而久之會(huì)演變?yōu)榱幕Ｒ揽恐贫冉ㄔO(shè)去營(yíng)造反腐倡廉的軟環(huán)境，才能在干部隊(duì)伍中積蓄源源不斷的正能量。

　　此外，一些專家認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開雖然是反腐倡廉體系中的重要制度，但其他反腐措施同樣不可或缺。毛昭暉說，反腐需要標(biāo)本兼治，財(cái)產(chǎn)公開是通過倒逼方式促使官員清正廉潔，要與其他監(jiān)察手段共同運(yùn)用、協(xié)同作戰(zhàn)，形成反腐合力。