南疆“特區(qū)”

　　如何再造南疆

　　少數(shù)民族農(nóng)民說(shuō)，雖然果樹(shù)苗是干部送來(lái)并帶領(lǐng)大家種植的，但收成是安拉賜予的。

　　《瞭望東方周刊》記者山旭、劉宏鵬 | 新疆烏魯木齊、喀什、和田報(bào)道

　　走在喀什街頭，到處都可以感到對(duì)變革的預(yù)期。與商鋪老板攀談只要超過(guò)10分鐘，話題一定會(huì)落在“特區(qū)”問(wèn)題上：它什么樣？它到底會(huì)不會(huì)來(lái)？它什么時(shí)候來(lái)？

　　然后是那些綠洲上的縣城。除了干部，縣委招待所里的服務(wù)員這類(lèi)“接近”政府的人，顯然也喜歡提起這個(gè)詞語(yǔ)。

　　第三個(gè)層次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)注“特區(qū)”的更多是干部。至于鄉(xiāng)村，黨支部書(shū)記對(duì)于“特區(qū)”的認(rèn)識(shí)就是深圳——“我們村要建設(shè)一個(gè)新深圳。”

　　喀什地區(qū)行政公署副專員熱甫卡提·努熱合曼告訴本刊記者，喀什的特區(qū)全名為“特殊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，它源自此次中央新疆工作座談會(huì)精神：“設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施。”

　　“特區(qū)”，讓南疆有了新熱度。不過(guò)，在城市之外的廣大鄉(xiāng)村，對(duì)于“特區(qū)”的構(gòu)想似乎還有些茫然。而占本地區(qū)人口總數(shù)70%的南疆農(nóng)村，可謂本輪治疆決策成敗的關(guān)鍵所在。

　　一般意義上的南疆指天山以南的阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地區(qū)、和田地區(qū)和被人們簡(jiǎn)稱為克州的克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃葑顬橹匾?/p>

　　原因之一是上述三地州經(jīng)濟(jì)最為落后，其二是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口比例最高，第三是宗教氛圍最為濃厚。

　　作為本輪治疆新政的亮點(diǎn)，南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提到了前所未有的高度。此前中央及自治區(qū)各部門(mén)的調(diào)研亦集中于上述三地州。

　　不過(guò)，多位地方官員在接受本刊采訪時(shí)表示，對(duì)于這個(gè)擁有復(fù)雜歷史和特殊傳統(tǒng)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，僅是經(jīng)濟(jì)單兵突進(jìn)并非解決所有問(wèn)題的全部。

　　南疆穩(wěn)定根源在鄉(xiāng)村

　　喀什其實(shí)并不是一座神秘的城市。走在街頭，內(nèi)地城市的各種特征都可輕松找到——從浙江人開(kāi)的眼鏡店到手持可口可樂(lè)的孩子。民族風(fēng)格建筑也嶄新發(fā)亮。其實(shí)除了喀什老城，和田市、克州首府阿圖什市等地已滿是與內(nèi)地城市并無(wú)二致的樓房。

　　“真正改變南疆并不是改變城市。”當(dāng)?shù)匾晃粡d級(jí)干部對(duì)本刊記者說(shuō)，以南疆三地州來(lái)看，能稱得上城市的不過(guò)喀什市、和田市和阿圖什市三處，“他們的生態(tài)并不是大多數(shù)南疆人的真正生活。”

　　他說(shuō)，以目前情況看政府的投入和項(xiàng)目仍集中在城市及周邊地區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下還很難看到真正能夠促進(jìn)農(nóng)民富裕的措施。

　　這一觀點(diǎn)與基層干部的看法相似，“援建到我們這一級(jí)，基本就是修學(xué)校，沒(méi)別的了。”喀什地區(qū)一位鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)，鄉(xiāng)村中最需要的供水、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及人才問(wèn)題，仍需更為有力、實(shí)際的解決辦法。

　　比如援建的重頭——改善住房條件。目前各援建省市的重點(diǎn)還是市縣中的棚戶區(qū)，南疆鄉(xiāng)下最常見(jiàn)的土房改造大多按照建設(shè)抗震房的原有計(jì)劃推進(jìn)。按目前進(jìn)度改建全部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，顯然還需要更多努力。

　　南疆的穩(wěn)定問(wèn)題雖然經(jīng)常在城市中體現(xiàn)出來(lái)，其根源還在鄉(xiāng)村。

　　中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)楊圣敏在接受本刊采訪時(shí)曾說(shuō)，人與土地之間的矛盾在南疆更為明顯，“全新疆只有10%的土地適合人類(lèi)生存，南疆更少。但是由于衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善使壽命延長(zhǎng)等因素，人口迅速增長(zhǎng)。人與地的矛盾，就慢慢轉(zhuǎn)化為人與人的矛盾，在民族地區(qū)很容易成為民族之間的矛盾。”

　　此次中央及自治區(qū)已決意采取強(qiáng)力措施解決新疆的就業(yè)問(wèn)題。

　　宗教滲透當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和思維

　　此次中央新疆工作座談會(huì)，將重點(diǎn)鎖定人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。

　　從此輪治疆新政中已可看到，中央決心在短期內(nèi)讓新疆各族人民的生活水平有明顯提高。而其落腳點(diǎn)亦應(yīng)是包括南疆在內(nèi)的全疆農(nóng)村的改變。

　　不過(guò)，南疆復(fù)雜的歷史傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效緊密相連，例如彌漫在南疆空氣中的宗教氛圍。

　　近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南疆城市生活已經(jīng)出現(xiàn)了根本性的改變。但許多鄉(xiāng)村仍固守著延續(xù)千年的信仰和風(fēng)俗。

　　在新疆，尤其是南疆鄉(xiāng)村，文化事業(yè)較為落后。其中一個(gè)突出表現(xiàn)是：大多數(shù)人家唯一的休閑娛樂(lè)工具---電視機(jī)只能收到兩個(gè)頻道。信息和文化娛樂(lè)生活的貧乏，使許多人把精神、情感和文化需求更多地寄托在宗教修行中。

　　如果在和田、喀什一線的鄉(xiāng)村旅行，可以發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)行政村里都有穆斯林“圣墓”：有學(xué)者、古代王室成員、宗教戰(zhàn)爭(zhēng)的犧牲者……

　　新疆社會(huì)科學(xué)院宗教研究所研究員李進(jìn)新告訴本刊，其實(shí)很多“圣墓”并無(wú)史實(shí)依據(jù)，雖然傳說(shuō)一些墓里埋葬了來(lái)自中東的宗教領(lǐng)袖，但是嚴(yán)肅的歷史證明他們大多根本沒(méi)有來(lái)過(guò)新疆。而這些“圣墓”以及對(duì)它們的崇拜，顯示出宗教在這個(gè)地區(qū)的悠久歷史和深遠(yuǎn)影響，特別是在鄉(xiāng)村中的地位。

　　宗教真正對(duì)南疆產(chǎn)生影響，并非借由清真寺、誦經(jīng)這樣典型的宗教場(chǎng)所與儀式，也非利用宗教從事暴力活動(dòng)，而是千年來(lái)滲透當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和思維。

　　由于新疆諸多民族與伊斯蘭教的關(guān)系，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題在南疆幾乎是合二為一。人們的情感、意志和行為往往會(huì)從宗教中獲得指引，其思想意識(shí)、處事準(zhǔn)則和社會(huì)關(guān)系常由宗教劃定邊界。

　　本刊記者在南疆鄉(xiāng)村的采訪中不止一次遇到這樣的情形：少數(shù)民族農(nóng)民說(shuō)，雖然果樹(shù)苗是干部送來(lái)并帶領(lǐng)大家種植的，但收成是安拉賜予的。而這種觀念并非只存在于年長(zhǎng)者之中。

　　再比如因宗教文化產(chǎn)生的早婚習(xí)俗深刻影響著少數(shù)民族的婚姻行為。其后果之一是少數(shù)民族女性提前離開(kāi)學(xué)校，文化水平普遍偏低，同時(shí)，早婚導(dǎo)致婚姻質(zhì)量差、離婚率高?；橐鲫P(guān)系的頻繁變動(dòng)消耗了人們的心力，還使人口有所增加，并出現(xiàn)了更多棄兒、孤兒。

　　在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上之后，更好地了解宗教傳統(tǒng)，應(yīng)成為地方官員的必修課。

　　宗教傳統(tǒng)中也有利于社會(huì)進(jìn)步的一面。比如伊斯蘭教重視教育，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育和平等教育。對(duì)每個(gè)穆斯林而言，只要經(jīng)濟(jì)允許，必須接受教育。伊斯蘭教還建立了具有完整內(nèi)涵的“誠(chéng)信”概念。

　　由于宗教在鄉(xiāng)村中的地位，如何更好地解決宗教問(wèn)題事關(guān)南疆發(fā)展大計(jì)。如何實(shí)現(xiàn)宗教傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)被看做新疆未來(lái)發(fā)展道路的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

　　社科院邊疆史地研究中心送達(dá)中央高層的報(bào)告中曾強(qiáng)調(diào)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了民族問(wèn)題就會(huì)消除、社會(huì)穩(wěn)定就能實(shí)現(xiàn)，這是一種誤導(dǎo)。

　　理解人們?cè)诮?jīng)濟(jì)之外的訴求，并滿足其對(duì)精神世界的追求，將是本輪治疆新政對(duì)于中國(guó)的重要意義之一。